“一帶一路”背景下高職院校報關課程改革與創(chuàng)新研究

韓斌

摘?要：“一帶一路”倡議帶來的國際經(jīng)濟與物流發(fā)展對報關從業(yè)人員素質提出了更高的要求，針對目前我國高職院校相關人才培養(yǎng)在課程體系、教材內容以及實踐教學等方面存在的問題，提出改革與創(chuàng)新思路：按照與“一帶一路”企業(yè)相關崗位能力要求相匹配度的原則調整課程體系，培養(yǎng)學生自主獲取前沿知識的能力，兩個育人主體和環(huán)境相配合進行實踐教學。此外，做好思政育人工作，進一步鞏固和提升課程教學效果。

關鍵詞：“一帶一路”;報關;課程體系

中圖分類號：G4?文獻標識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.04.063

1?研究背景

2015年我國發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出，“貿易暢通”是“一帶一路”倡議的重大目標。為此，我國正全面提升通關便利化水平，助推“一帶一路”沿線國際合作。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)國際貿易和物流的快速發(fā)展，必然需要更為高效便捷的海關通關體系，這就對報關從業(yè)人員的職業(yè)能力素質提出了更高的要求，報關人才培養(yǎng)面臨新的挑戰(zhàn)。目前相關教學改革研究較少緊密聯(lián)系“一帶一路”背景下報關新知識新技能開展探討，為此提出新時代背景下高職院校報關課程體系的培養(yǎng)理念與培養(yǎng)模式，將培養(yǎng)能靈活應對報關單位一線技術崗位要求的報關人才作為教學目標，以全面提高學生報關操作，乃至整個國際物流服務供應鏈方面的實踐能力，以適應未來市場需求，更好地為“一帶一路”目標服務。

2?現(xiàn)狀和問題

2.1?課程制定方面

很多高職院校在報關專業(yè)課程制定方面不嚴謹，基本上都是脫胎于原來的國際貿易、貨運代理等相關專業(yè)，在這些專業(yè)的課程體系中將與報關有關的課程拆散重組，沒有經(jīng)過社會調研和論證，課程沒有針對性，專業(yè)化不夠深入，很多在實際工作中需要的技能在專業(yè)課程上沒有彰顯。根據(jù)2019年中國報關協(xié)會公布的《代理報關服務規(guī)范》（GB/T 37518-2019），報關企業(yè)的報關人員須掌握“報關單、進出境備案清單申報及提交報關單證;繳納稅費和退稅、補稅;海關結關，以及配合海關對進出口貨物的查驗;進出口貨物減稅、免稅;加工貿易合同工手冊設立、變更和核銷及保稅監(jiān)管”等工作技能，顯然這種形而上的課程體系是不能滿足以培養(yǎng)技能型、應用型報關人才為目標的高職報關以及相關國際商務類專業(yè)需要的。課程改革的目的就是構建起與“一帶一路”貿易暢通業(yè)務模式的高度匹配，以國際貿易及跨境電商便利化通關技能培養(yǎng)為核心的課程體系。

2.2?教材方面

高職院校報關課程目前已普遍選用校企合作編寫的項目化教材，但多數(shù)教材內容繁雜、結構體系不夠簡明，重難點不突出，并缺乏實操環(huán)節(jié)的拓展訓練，雖然是校企合作編寫，仍偏向于傳統(tǒng)知識傳授型的教材，以案例分析、教師講解為主，無法調動學生上課的積極性與主動性，不符合高職教學特點。

報關課程所涉及的知識更新快，報關行業(yè)的發(fā)展緊跟國家和海關總署發(fā)布的政策，政策導向性很強，特別是“一帶一路”倡議下，我國對外貿易環(huán)境變化很大，包括主要的貿易伙伴和主要進出口商品的變化、綜合保稅區(qū)和自由貿易區(qū)的發(fā)展、全國通關一體化建設、跨境電商的爆發(fā)式增長、現(xiàn)代物流信息技術的進步等。而相關教材更新不及時導致課堂講授的知識陳舊，與“一帶一路”背景下的國際貿易流通實踐相脫節(jié)，造成學生的能力與報關崗位需求不匹配，無法適應市場的需求。

2.3?實踐教學方面

傳統(tǒng)的報關課程教學沒有根據(jù)企業(yè)的實際需求進行授課，實訓環(huán)節(jié)設置較少，實踐教學模式創(chuàng)新乏力。高職院校普遍配備了國際貨代實驗室、報關報檢實驗室等眾多硬件環(huán)境，報關課程的實訓主要是通過這些實驗室的報關模擬軟件上機操作完成的，與真實的職業(yè)環(huán)境尚有差距。在實際報關工作中，特別是在當前“一帶一路”便利化通關背景下，海關大力推行“自報自繳”，企業(yè)自行把關，海關監(jiān)管后置，進一步增加了企業(yè)合規(guī)申報的責任和因申報差錯帶來的處罰風險。課程教學中數(shù)量有限的上機實訓難以囊括各種實際工作情境，進行面面俱到的培訓。因此，學生即使完成模擬通關實訓，在融入崗位方面仍然存在問題，無法勝任企業(yè)的工作要求，甚至給企業(yè)造成損失。至于校外實習，報關行業(yè)的特點決定了報關企業(yè)崗位接納力相對工科專業(yè)少得多，如果沒有長效管理和動態(tài)考核機制，企業(yè)實習往往流于形式，學生的實踐能力無法得到真正的鍛煉和提升。報關課程實踐教學亟待改革，要以供給側為主導，突出應用性、典型性、針對性，著力提升高職報關以及相關國際商務類專業(yè)畢業(yè)生的實踐操作能力，適應“一帶一路”建設新階段對報關高端人才的需求。

3?改革與創(chuàng)新方向

3.1?調整課程體系

相關高職院校必須根據(jù)“一帶一路”國際物流服務供應鏈對報關崗位的新要求，重新定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標，組織專家和業(yè)內人士共同優(yōu)化國際物流與報關等相關專業(yè)人才培養(yǎng)方案，以國際貿易及跨境電商便利化通關技能培養(yǎng)為核心，構建科學合理的報關課程體系，增強專業(yè)核心課程的能力目標與“一帶一路”企業(yè)相關崗位能力要求的匹配度，保障報關人才培養(yǎng)質量，符合“一帶一路”企業(yè)崗位需求。

在具體課程設計上，高職院校報關以及相關國際商務類專業(yè)在進行充分的行業(yè)、市場和社會調研的基礎上，根據(jù)優(yōu)化后的人才培養(yǎng)方案，主要開設兩門報關核心課程：《關務操作》和《商品歸類》;先修課程主要是《外貿基礎》與《國際貨運代理實務》，后續(xù)課程有《報關業(yè)務綜合實訓》，以突出不同知識領域的重難點，分階段、分層次讓學生掌握報關業(yè)務全套操作技能。部分高職院校單獨開設一門《報關基礎》作為先修課程，但這部分內容基本上是從原先的《報關實務》中抽出，與后者有很多重復內容，而以《外貿基礎》與《國際貨運代理實務》作為先修課程，可以開拓學生視野，使學生清楚核心課程在整個業(yè)務環(huán)節(jié)中的地位。《關務操作》課程要緊跟時代要求，內容分為4個模塊：海關與報關、“一帶一路”背景下便利化通關政策、國際貿易關務操作、跨境電商關務操作。尤其是“一帶一路”推動我國跨境電商全球布局，為“中國智造”和“中國制造”走向世界注入了新的發(fā)展動力，第4個模塊的內容應重點加強。另外，由于進出口商品歸類是海關監(jiān)管、征稅和統(tǒng)計的基礎，歸類是否正確對進出口貨物的通關速度有著直接影響，并且隨著我國國際貿易的持續(xù)發(fā)展，新的貿易產品不斷涌現(xiàn)，商品歸類操作具有較強的專業(yè)性、實踐性和挑戰(zhàn)性，因此須將《商品歸類》課程從原先《關務操作》課程中單獨分離出來，著力培養(yǎng)學生海關編碼查詢和商品歸類辨別能力，進一步鞏固和提升通關技能。《報關業(yè)務綜合實訓》主要針對目前海關監(jiān)管重點和企業(yè)“一帶一路”背景下申報難點——如進出口許可證件使用與豁免、報關單申報錯誤改單、減免稅政策適用、中歐班列申報、進出境物品申報等——進行有針對性的強化訓練。在建立起合理的課程理論體系的同時，要確保知識體系的前沿與時代性，課程內容要體現(xiàn)“一帶一路”背景下我國乃至“一帶一路”沿線經(jīng)濟體便利化通關的新發(fā)展：如我國的通關一體化政策、海關對跨境電商B2C、B2B監(jiān)管新政等。根據(jù)教學實時反饋，要嘗試將授課內容適度向縱深拓展，讓學生掌握諸如關務風險防控等更為專業(yè)性的關務企業(yè)管理知識，深化課崗耦合。

3.2?改革教學方法與教學模式

改革當前高校院校報關課程偏重理論講授，老師灌輸，學生被動接收的教學手段，以“崗位引導、能力多元”為導向，創(chuàng)新符合“一帶一路”背景下報關課程系統(tǒng)性、時代性等特征的教學模式，將教師的“教”與學生的“學”有機結合起來。課堂教學以職業(yè)能力培養(yǎng)為立足點，選擇最新的真實業(yè)務作為教學項目案例，采用視頻學習討論、操作演示、小組任務協(xié)作、場景教學等方式完成理論和實踐“融合式”教學：例如，貨物報關環(huán)節(jié)可以安排學生分角色扮演貨主、報關企業(yè)人員（具體又分客服專員、錄入員、現(xiàn)場操作主管等）、海關查驗關員，自主演示完成報關的整個流程;報關單填制環(huán)節(jié)教學可以依托校內國際貨代實驗室、報關報檢實驗室，由學生分組討論業(yè)務背景，對照報關單填制規(guī)范填制報關單，并根據(jù)實訓系統(tǒng)評分，各組之間互相對填錯欄目進行理論依據(jù)分析并講解;海關查驗環(huán)節(jié)，可以帶領學生參觀當?shù)睾ｊP查驗現(xiàn)場，就地講解海關查驗流程和要點。將“互聯(lián)網(wǎng)+”的教學模式深入滲透到報關課程教學中，通過讓學生關注海關、各報關協(xié)會的網(wǎng)站主頁和微信公眾號，實時了解“一帶一路”倡議下“中歐班列”和陸海新通道建設持續(xù)發(fā)展，中老鐵路、中泰鐵路建設順利推進，我國企業(yè)在沿線國家建設境外經(jīng)貿合作區(qū)，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RECP）結束談判、與沿線國家簽署或升級自貿協(xié)定，優(yōu)化“絲路電商”布局等國際經(jīng)貿和國際物流新發(fā)展、新動態(tài)，并及時在“職教云”“雨課堂”、慕課等教學平臺向學生推送相關的視頻資訊，啟發(fā)誘導學生討論這些新發(fā)展、新動態(tài)對報關的影響。這些教學方式的應用一方面使報關課程的教與學形成了多元化的互補和互動，同時能夠充分彌補教材內容更新不及時的缺點，使學生及時了解“一帶一路”背景下最新的報關前沿知識，培養(yǎng)自主獲取知識的能力。

與之對應的，在課程考核環(huán)節(jié)，建立以崗位要求為標準的科學、全面、高效的考評管理，加大平時成績在總分中所占比重，通過教學平臺的全過程教學管理功能進行記錄打分，重點考核學生在平時學習過程中表現(xiàn)出的獨立思考、謹慎細致、守法合規(guī)、團隊合作、創(chuàng)新性等職業(yè)素養(yǎng)，充分體現(xiàn)學生學習的過程性和主體性，提升課程教學效果。

3.3?提升實踐教學水平

報關是實踐要求很強的課程，要把互聯(lián)網(wǎng)和實踐教學緊密聯(lián)系，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+頂崗實習平臺”新型實踐教學模式，遴選體現(xiàn)“一帶一路”背景下最新業(yè)務技能的網(wǎng)絡慕課、資源庫資源，引入到報關課程實踐教學中，在培養(yǎng)學生的課外自主學習能力的同時，激發(fā)學生的興趣，提高學生的實踐能力。學校要積極邀請報關企業(yè)、報關協(xié)會和海關的專家到學校授課或舉辦講座，為師生傳授“一帶一路”最前沿的海關政策知識以及報關實踐經(jīng)驗，并聘請這些專家兼任專業(yè)實訓指導教師，與學校教師共同指導學生在校外實訓基地的輪崗業(yè)務實踐。有條件的學校可以與報關企業(yè)合作，試行學徒制培養(yǎng)方式，融合兩個育人主體、兩個育人環(huán)境，形成制度化，在工學結合深度上挖掘增量，培養(yǎng)企業(yè)滿意的報關人才。要提高專業(yè)教師危機意識，破除守舊意識，規(guī)定專業(yè)教師每年深入行業(yè)實踐的時間要求，與業(yè)績考核掛鉤;資助專業(yè)教師參加高層次的關務學術交流會以及報關行業(yè)內組織的線上或線下業(yè)務能力培訓;鼓勵教師指導學生參加國家（省級）關務技能大賽，逐步提升實訓教學水平。

4?思政育人

根據(jù)以往就業(yè)反饋，部分報關企業(yè)工作實力弱、待遇不理想，造成學生對報關行業(yè)有誤解，認為報關行業(yè)發(fā)展空間有限。在人才培養(yǎng)過程中，要特別注意加強對學生的正面引導，在課堂教學中穿插介紹成功校友事跡，通過合作企業(yè)設立專項獎學金，帶領學生參觀行業(yè)龍頭企業(yè)，切實感受我國“一帶一路”倡議給報關行業(yè)帶來的巨大發(fā)展和機遇，使學生認識到新形勢下的報關人才將是熟諳進出口企業(yè)運作和海關監(jiān)管制度，運用專業(yè)特長，為企業(yè)進行全方位關務籌劃，發(fā)現(xiàn)并處置企業(yè)潛在不合規(guī)風險的企業(yè)高級咨詢和內控人員，激發(fā)學生對崗位的熱愛和職業(yè)榮譽感，樹立在報關行業(yè)大有可為的信心，從而為國家“一帶一路”目標的實現(xiàn)培養(yǎng)和輸送更多具有國際視野、創(chuàng)新精神，嫻熟技能的高素質復合型報關人才。

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