貫徹落實新發展理念 共創債市新發展格局

陳剛明

2020年是債券市場極不平凡的一年，也是中央結算公司（以下簡稱“公司”）發展史上極不平凡的一年。公司在管理部門的正確指導下，在市場機構的鼎力支持下，堅決貫徹國家戰略，忠誠履行職責使命，全力護航債市發展，各項工作取得積極成效。

第一，不忘初心，服務實體經濟，高效發揮國家重要金融基礎設施職能。公司持續深化債券全生命周期服務，提升債券市場服務實體經濟的質量與效能，全年支持債券發行約22萬億元，年末托管債券余額超77萬億元，辦理結算超1700萬億元。公司在疫情考驗中堅守使命，主動擔當，全力支持保障2月3日市場開市平穩運行，當日央行公開市場操作量和債券付息兌付量均創金融市場歷史新高。公司保障貨幣政策精準發力，增強貨幣政策直達實體經濟的服務能力，全年累計支持央行公開市場操作超15萬億元。助力財政政策積極有為，全年支持國債發行7萬億元，其中抗疫特別國債1萬億元;支持地方政府債券發行6.4萬億元。支持產業政策高效實施，配合企業債注冊制改革，受理企業債申報1.5萬億元，登記產業基金目標規模6.5萬億元。公司降費讓利促進債券市場提質增效，2020年為各類債券發行人減免費用5.21億元，降費力度和金額為行業最大，彰顯了社會責任和使命擔當。公司還聚焦綠色債券創新，研究大灣區綠色債券試點方案，發布中債ESG評價等創新產品，支持綠色發展。

第二，牢記使命，提升系統運行效率，保障債券市場安全穩健運行。公司堅守職責使命，全面加強技術體系建設，夯實債券市場安全運行基石，在防范化解金融風險攻堅戰中貢獻中債力量。歷經三年磨礪，功能更完善、構架更合理、技術更先進的中債新一代綜合業務平臺（以下簡稱“新一代系統”）成功上線，全面實現業務和技術的重構與提升。公司數據中心建設也取得重要突破，高標準建設的北京和上海數據中心均已投入運行，都獲得了國家A級機房認證，公司多地多中心的統一運維體系逐步成形。公司全面加強風險管理，為市場提供有力的風險管理手段。積極履行一線監測職能，強化統計監測指標體系和風險預警系統建設。優化債券信用風險監測服務，落實產業基金風險排查，開展地方隱性債務風險防范、企業債務風險預警等重要課題研究。持續豐富中債風險管理指標體系，推出中債預期信用損失、中債市場隱含違約率等產品。公司不斷深化擔保品的風險管理功能，管理中的擔保品規模突破15萬億元，并持續開展協議存款、商業銀行同業授信等創新業務。

第三，兼容并蓄，踐行互聯互通，促進債券市場高質量對外開放。公司不斷發揮金融市場重要樞紐和管道作用，服務國內國際雙循環。研究提出以“中央確權、穿透監管、多級服務、合作共贏”為基本內容的中債方案，支持債券市場多層次服務體系建設。公司與期貨市場互聯取得突破性進展，債券沖抵保證金業務在5家期貨交易所全面落地。公司發揮債市開放主門戶作用，以全球直通模式、香港債券通模式、澳門MOX模式全力支持債市開放，服務境外客戶超1200家，境外機構在公司托管債券規模超2.8萬億元，約占境外機構持債總量的九成。公司以金融基礎設施跨境合作構筑債市開放的堅實基礎，推進與歐清銀行合作互聯，與國際掉期與衍生工具協會聯合發布白皮書，與新加坡交易所簽署合作備忘錄，中債ETF產品在新加坡交易所掛牌上市。以優質國際服務助力國內國際雙循環格局，完善自貿區境外發行方案，支持靈活結算機制，加大對境外客戶的精準化營銷力度。

2021年是“十四五”規劃的開局之年，公司將全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，在主管部門的領導下，在更大格局、更高層次上建設專業化、數字化、現代化的開放型金融基礎設施，為中國金融市場更高質量、更可持續、更加安全的發展貢獻中債力量。

一要促進服務提質增效，把握“進”的態勢。要強化宏觀政策服務能力，優化宏觀政策操作保障機制，全力做好常規業務操作和創新業務支持。進一步提升債券全生命周期服務能力，推進發行系統直聯、發行繳款自動化、遠程發行等業務創新，深化債券信息披露與自律管理。增強政府債券服務能力，全面建成企業債業務支持體系。構建綠色債券數據庫，推進科創債融資試點。創新客戶服務理念，精準對接客戶需求，推廣端到端直聯、移動互聯、中債云、智能客服等客戶支持系統。

二要助力防范金融風險，堅守“穩”的底線。公司將全力保障新一代系統平穩運行，持續完善系統功能;促進京滬兩地數據中心高效聯動，推動多地多中心整體運維架構落地。要提升全面風險管理能力，重點加強系統運行風險和信息安全風險防控，構建業界領先的實戰化、體系化、平臺化的關鍵信息基礎設施保護體系。要助力市場穩健運行，完善統計監測體系，持續跟蹤風險事件。加大對中債風險管理指標的挖掘力度，推出多維度信用風險預警工具。推動三方回購、中央債券借貸等業務落地，防止結算失敗。要優化企業債務風險監測系統和信用評價檔案應用，不斷做好債券、理財、信貸、政府出資產業基金等領域的動態監測和跨市場風險甄別。

三要支持債市開放互聯，夯實“通”的基礎。公司將充分發揮金融基礎設施的專業優勢和關鍵作用，推進中債方案細化落地，構建既具有中國特色，又兼容國際慣例的債券賬戶體系和服務模式。在政策框架下持續加強與境外市場互聯互通。深化與期貨市場的互聯合作，建設期貨市場擔保品違約處置機制。支持在岸離岸市場發展，完善自貿區債券發行支持方案。堅持“引進來”與“走出去”兩方面并重，支持債券市場深層次發展與高水平開放。

“十四五”的號角已經吹響，波瀾壯闊譜華章，風物長宜放眼量。讓我們共同貫徹新發展理念，樹立新發展目標，共創大國債市發展新格局！（本文根據作者在“2021債市發展論壇”上的致辭整理）

責任編輯：劉一楠? 羅邦敏