加強應急防險 建設美麗輝縣

李莉

中國是一個頻繁發生洪災的國家，以黃河為例，2000年以來有記錄的水災就達1500多次，重要改道達26次之多；今年6月以來，全國共計250多條河流發生超警以上洪水，占全部超警河流的92%，中國境內洪水頻繁，主要是受到氣候、地貌、水系特征三個因素影響。

千山萬壑的黃土高原地貌造就了黃河水系特征。黃河年均輸沙量為16億噸，最高時達到33億噸。黃河每年約4億噸的泥沙不斷淤積在山東東營利津以上的河道里，使得黃河河床不斷淤高成為懸河。另一方面，黃河流域氣候相對干燥，年降水量只有200-700毫米，由于蒸發量高、徑流量非常貧乏，降雨量在一年內分布極不均勻，大多集中在6-9月，且多為暴雨形式，往往在幾天內就傾斜年內一半以上的降水，這些因素的綜合疊加，造成的結果就是黃河經常在雨季汛期泛濫成災。

由于西太平洋副熱帶高壓和大陸高壓分別穩定維持在日本海和我國西北地區，阻擋了上游系統移動，導致西風帶低值系統在華北、黃淮地區長時間維持。受深厚的東風急流及穩定的低渦切變影響，配合河南省太行山區、伏牛山區特殊地形對偏東氣流的強輻合抬升效應，使得強降水中心主要分布在河南省西部、西北部沿山地區穩定少動，造成了今年7月河南省長時間降水。

今年河南洪澇時期，輝縣全市發生連續強降雨，共有四個站點降水量超過800毫米，最大小時雨強達到60.9毫米。受此輪強降雨影響，輝縣27座中小型水庫溢洪，7條主要行洪河道全部形成徑流。

據統計，輝縣市因洪澇災害造成22個鄉鎮537個村莊614873人受災，轉移安置群眾83489人（其中集中安置14996人，分散安置68493人）。倒塌房屋2942戶10158間，嚴重損壞房屋3571戶16100間，一般損壞8696戶35893間，公路受損437千米，通信線路受損1707千米，電力線路受損159千米，水庫受損14座，水電站受損10座，堤防受損148千米，護岸受損211處。農作物受災面積40477.46公頃，成災面積27906.91公頃，絕收面積16580.9公頃（其中糧食作物受災面積34410.66公頃，成災面積23875.40公頃，絕收面積14878.24公頃）。此次災情造成直接經濟損失67.94億元（其中房屋及居民家庭財產損失19.52億元，農林牧漁業損失19.2億元，工礦商貿業損失10.97億元，基礎設施損失15.47億元，公共服務損失2.78億元）。

輝縣市位于河南省西北部，地處豫晉接壤地區，北依太行山，南眺黃河，境內有著名的5A景區八里溝與“北國小西湖”百泉湖。輝縣市歷史悠久，遠古時期為共工氏部族居地，但輝縣水紋記錄的時間只有127年的歷史，而這127年就發生20次重大水災，平均約6年一次。2016-2021年，輝縣市由于水災經歷了三次嚴重城市內澇，房屋、車輛、公共基礎設施等受損嚴重，汛期的城市內澇成為頑疾。

2021年是極其不平凡的一年，面對多次持續性強降雨及百年不遇洪澇災害，輝縣市吸取歷史經驗，充分結合自身實際，儲購了一批沙袋、水泵、車輛、機械等防汛物資，并嚴格按照中央及河南省防汛工作的安排部署，落實預報、預判、預警、預案、預演“五預”工作要求，全面落實落細各項防汛舉措，織密織牢各類事故風險防線。

輝縣市防汛抗旱指揮部就啟動應急機制，應急、氣象、水利、住建、自然資源等有關部門加強會商研判，密切關注雨情、水情、地質災害等信息，及時發布預警。結合汛情，輝縣市及時啟動防汛等級應急響應，并與山西省陵川縣建立雨水情信息共享，及時預警上游來水情況，提前做好應對。汛情期間，發布各類預警58次，發布預警信息1700余條，預警通知轉移山洪災害防治區群眾1500余戶5800余人，預警短信200余萬條，為全市防范應對工作打下了有力基礎。

汛期期間，輝縣市聚焦水庫、河道、水利設施等重點防汛工程以及地質災害易發區域、低洼村莊等各類風險點，深入一線組織開展風險隱患排查，并對排查出來的352個隱患風險點進行了全面整改和風險防控，有效降低了此次洪災帶來的影響和損失。同時，輝縣市委市政府統籌社會各界力量，組建了規模2萬余人的應急搶險救援隊伍，在應急搶險救援工作中發揮了重要的作用。

輝縣市共出動692支搶險隊伍，57411名搶險人員，鏟車、挖掘機及其他搶險救援車輛5546輛，出動沖鋒舟、橡皮艇等救援設備1380艘次，協調出動直升機救援67架次，為受災嚴重的15個村莊投放礦泉水、食品、藥品和各類防汛物資，有效保障了受災群眾基本生活需求。利用學校、村委會、酒店等場所，按照有熱飯吃、有安全住處和床被褥、有干凈水和熱水喝、有干部有警察、有網絡、有病能及時醫治的“六有”要求，科學設置臨時安置點，有效保障了險情發生時人民群眾的生命安全。高峰時期共設置臨時安置點208個，先后安置受災群眾7萬余人。

災情發生后，社會各界力量馳援輝縣。累計協調聯絡89支800余人的專業化救援隊伍參與抗洪救援；收到企業、社會團體和愛心人士捐款8000余萬元，飲用水、食品、藥品、救援裝備等各類重要救援物資27萬余件（套），極大幫助了輝縣市抗洪救災工作。

自雨情結束后，輝縣市第一時間啟動實施衛生防疫工作，并成立專業消殺隊伍分組到鄉鎮一線開展消殺工作，全市累計消殺1.37億平方米。在城區，按照“保民生、保安全、保運轉”的總體思路，組織5支專業隊伍第一時間開展災后重建工作，修復城區損毀道路、管網等基礎設施，助力城區恢復基本生活秩序。在農村，組建7個專業技術指導組和30余名專業技術人員，指導開展農田排澇、改種補種和病蟲害防治等工作，排除農田積水63.82萬畝。同時，加強災毀公路、橋梁、涵洞和鄉村道路的搶修和除險加固，積極推進企業復工復產，強化災后重建資金籌措和使用。

九曲黃河，在成就中國的同時，也給中華民族帶來了深沉的磨難。在氣候、地貌、水系特征的多重干擾下發生的洪澇，也磨礪出了中華民族勇于與自然災害抗爭的精神。輝縣市第一時間收集、匯總雨情、水情、險情、災情，快速協調調度指揮處理防汛、搶險、救援、救災等各類汛期工作，以科學高效的防汛救援牢牢守住了人民群眾生命安全和財產安全的底線。

小知識：百泉湖景區

百泉湖，有“北國小西湖”之稱，位于輝縣西北2.5公里的蘇門山下，始建于周朝，泉水清澈，歷代仁人志士紛至沓來，至今仍有宋徽宗、岳飛、趙匡胤、董其昌、乾隆皇帝、鄭板橋等人的碑刻和墨跡。其間有古建筑近百座，格局仿頤和園而建，因而也有“中州頤和園”之稱。內有歷代碑刻350余方，是河南省規模最大、保存最完整的古建筑園林。全國重點文物保護單位，1993年左右曾經重修。乾隆皇帝前往西安為其母進香，曾在輝縣停留，百泉湖東有乾隆時代所建的離宮遺址。