科技創新平臺安全管理模式研究與實踐
——以成都某研發平臺為例

林 玲，趙嬋娟，陳穎姣

(四川大學華西第二醫院 四川成都610041)

近年來，已有越來越多的科研院所開始建立科技創新平臺。科技創新平臺具有“新——研究對象新、快——研究變化快、多——流動研究人員多”等特點。在貫徹落實“依法治國”戰略及《安全生產法》的背景下，結合科研創新平臺發展的需要，探索建立“適應新形勢下的安全管理模式——即要管得住，又不讓安全管理成為科研探索的負擔”已十分必要。

本文擬以建立成都某研發平臺的安全管理制度為目標，探索科技創新平臺的安全管理模式，為科研創新活動保駕護航。

1 國內科技創新平臺安全管理現狀

1.1 共性特點

科技創新平臺的實驗科目多、實驗學生人數多、實驗儀器設備多、實驗室開放時間長、使用頻率高，這些都給實驗室的安全管理提出挑戰。每個科研院所實驗室都有其特點，歸納起來有如下幾點[1-2]：實驗室多而分散，且相對獨立，管理難度大；功能全，設備精良，擁有大批貴重精密儀器；擁有大量的化學藥品、各種氣體鋼瓶等特種設備，存有多種易燃、易爆、有毒物質甚至是放射性物品；類別及項目多，實驗條件復雜；實驗過程產生的“三廢”物質，過期或失效試劑、藥品等，實際上已成為一個不可忽視的污染源；使用頻繁，參與人員集中且流動性大。

1.2 安全管理組織架構

一般都分為3層：監管層、實施層、工作層。以高校實驗室為例，其安全管理組織架構一般包括以下幾個部分[3]。

監管層：由學院領導、各系所負責人組成學院級管理委員會。其主要職責包括審議并決定安全相關文件和規章制度；部署和監督實驗室安全健康工作。

實施層：包含各個實驗室(團隊)負責人、專職安全員、兼職安全員。其主要職責包括對本實驗室的安全健康負總責；監督制定本實驗室的安全規劃，包括安全手冊、逃生指南等；控制進入實驗室的人員，當有未經過安全培訓的人員進入實驗室時，要安排本實驗室的人員陪同，避免發生誤傷；對新人員進行必要的實驗室安全培訓，重點強調本實驗室特有的各種潛在安全危險，包括易燃易爆品、劇毒品、管制藥品、高傳染性致病性生物樣品、輻射源等；購置并安裝必要的、足量的安全設施，如洗眼器、安全淋浴、滅火器、急救藥品；為實驗室人員配置必要的防護用品，做到每人有一件實驗服，防護眼鏡的數量必須超過實驗人數的一半。如果進行高爆炸性、高危險性的實驗要為操作者配備防護面罩和相關的防護服、防毒面具等；要親自監控實驗室廢物的排放，并對違規的廢物排放負責。

工作層：包含實驗人員、研究生。其職責為帶頭嚴格遵守實驗安全規定；實驗時必須穿戴好防護用品；要有豐富的安全經驗；發生安全事故時，要意識到自己是最有安全經驗的人，及時組織撲救。

2 成都某研發平臺安全管理特點分析

成都某研發平臺與高校理工科實驗室比較相似，具有“流動研究人員多、研究變化快、研究對象新”等特點，具體分析如下：實驗人員更替頻繁，學生流動性大，安全背景各異；試劑使用種類、大功率高溫電器、高壓容器(含氣體鋼瓶)、儀器設備及大型精密儀器多；科研項目多樣化，部分還涉及到其他學科，另外研究項目本身探索性強，研究過程不時改動調整，存在動態可變的危害風險，并可能存在未知的危害物質或操作；缺乏明確的實驗室安全管理架構和各級安全職責；強調學術自由與個人自主，對安全管理的認識參差不齊；科研人員中存在一定的僥幸心理，認為嚴格管理是“沒事找事，多此一舉”；安全意識淡薄、疏忽大意、違規操作，易發生各類事故。

3 成都某研發平臺安全管理模式

3.1 平臺安全管理思路

分析國內高校及創新平臺的特點，借鑒國外先進經驗，結合現有的管理模式，提出適用于成都某研發平臺的安全管理模式和組織架構。

該研發平臺安全管理是以“安全責任制為核心，團隊安全自主管理(PI制度)為基本模式，6S管理和危險源辨識為手段，結合危化品管控及采購白名單制度”，建立安全管理基本制度。

以安全責任制明確各級人員的安全責任，包括最高安全管委會、平臺主任、各個 PI團隊、實驗人員、專兼職安全員的職責。明確三級教育管理，各個實驗室相關責任人等所有要素。PI制度給團隊負責人極大的自主管理權限，加大團隊負責人的責任，團隊負責人將對本團隊所有事務負責。這樣安全管理責任重心落到最懂本團隊人員身上，可以極大地提高管理效率。專職安全員對中心領導負責，協助各團隊領導人做好安全工作，帶領各團隊兼職安全員進行安全活動。

以6S管理為手段規范實驗室的安全管理，6S管理可以讓實驗室布局整齊，人員修養提升，將隱患扼殺在萌芽中。由科研團隊對實驗工藝、設備、材料、反應過程等進行預先的隱患評估，以及在實驗過程中對突發事件進行應急處理，可以讓員工對危險進行判斷和處理。通過危化品管控制度，嚴格平臺的危險品、易制毒品和劇毒品管控。同時，通過采購白名單制度確保科研團隊的自主與高效。

最終形成傳統的管理和 PI制度的整合，達到高效、安全的實驗室運行管理狀態。圖 1為該研發平臺的主要安全管理內容。

圖1 平臺安全管理內容Fig.1 Contents of safety management

3.2 安全責任制

安全責任制是平臺最根本的安全保證，是所有規章制度建立的核心。責任制明確各級管理人員應承擔的責任和義務，其具體內容應包括：

①通過安全責任制規范平臺三級安全管理體系，明確“平臺中心管委會、主任、團隊負責人、員工、平臺專職安全員、團隊兼職安全員”的安全生產責任，按照橫向到邊縱向到底的原則實行安全生產分層負責、分級控制。

②平臺中心管委會是系統安全生產工作的決策機構，負責平臺系統安全生產的歸口管理。

③各科研團隊必須堅持安全第一、預防為主的安全生產方針，并按照全員安全管理的原則建立健全安全生產組織保證體系，貫徹落實各項安全管理制度，對平臺安全生產負責。

3.3 團隊安全自主管理(PI制度)

該平臺在安全管理中實行“開放、流動、協作、競爭”的 O-PI(Optimized-PI)Co-PI(Cooperation-PI)負責制。科研團隊是平臺安全管理的實施和責任主體，PI是團隊安全管理的第一責任人。

團隊應建立具體的實驗室管理制度，并施行實驗室小白板制，明確每天的實驗主要內容及注意事項。

實行團隊安全自主管理的同時，平臺中心應負責公共區域和共享設備的安全管理。平臺中心對共享設備施行“預約、授權”使用，并對共享設備組織進行辨識及等級劃分，一般儀器組織制定操作說明書，員工閱讀后即可使用；較危險的儀器，在閱讀操作說明書的同時，對首次使用的員工還應有專人指導；對于危險類的儀器，實行專人操作。

3.4 平臺中心6S管理制度建立

為保證研發平臺保持“安全舒適、整潔清爽的工作環境”，將推行實驗室6S管理，并以此建立員工的良好職業習慣，保證實驗室安全運行。制定了《平臺6S管理實施細則》并配套6S檢查表，使該項工作有據可依，也便于執行和檢查。

整理(SEIRI)——要與不要，一留一棄。將工作場所的任何物品區分為有必要和沒有必要的，除了有必要的留下來，其他的都清理掉。目的：騰出空間，空間活用，防止誤用。

整頓(SEITON)——科學布局，取用快捷。把留下來的必須用的物品依規定位置擺放，并放置整齊加以標識。目的：工作場所一目了然，縮減尋找物品的時間。

清掃(SEISO)——清除垃圾，美化環境。將工作場所內看得見與看不見的地方清掃干凈，保持工作場所干凈、亮麗。目的：減少工業傷害。

清潔(SEIKETSU)——形成制度，貫徹到底。經常保持環境外在美觀的狀態。目的：創造明朗環境，維持上面3S成果。

安全(SECURITY)——安全操作，生命第一。重視成員安全教育，每時每刻都有安全第一觀念，防范于未然。目的：建立起安全生產的環境，所有的工作應建立在安全的前提下。

素養(SHITSUKE)——養成習慣，以人為本。每位成員養成良好的習慣，并按規則做事，培養積極主動的精神(也稱習慣性)。

3.5 危險源辨識及采購白名單

科研團隊應定期對實驗室進行危險源辨識并提出管控和應急措施，PI負責審核，平臺中心進行備案與監督實施。

團隊還應對采用的實驗方法進行論證，并經 PI審核，如實驗過程較為復雜難以辨識的可提交中心，由平臺中心組織相關專家協助研究論證。在此，實驗方法主要是指“試劑—過程(壓力、溫度、毒性)—產物”等。

平臺實行 PI制，使 PI在原材料、試劑等的采購方面擁有了一定的自主權，保證了科研的高效與便捷。但由于供貨商的管理問題，導致部分危險品采購、保管和使用失控。平臺中心對現使用的 500余種原材料、試劑按照國家法律、法規進行辨識，建立了《材料采購白名單》，共涵蓋 433種原材料和試劑。白名單內的團隊可自行按已有流程安排采購。由于危險品、易制毒品和劇毒品有極其嚴格的采購流程，因此白名單以外的由平臺中心進行辨識是否屬于“三品”，并按國家相關規定進行統一采購。

4 結 論

針對創新平臺具有“新——研究對象新、快——研究變化快、多——流動研究人員多”等特點，通過安全責任制、團隊自主管理、現場6S管理、危險源辨識及采購白名單、現場小白板等手段，建立了該研發平臺安全管理系列制度，以期保證平臺的安全、平穩運行，同時也可供類似平臺參考。