強化治理手段 助推鄉村振興

文 席鍵民 中共云南省委宣傳部反非法反違禁處

在2020年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調,要加強和改進鄉村治理，加快構建黨組織領導的鄉村治理體系，深入推進平安鄉村建設，創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，推進鄉村治理現代化，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，是我們農村工作的一項重要任務。

切實增強推進鄉村治理現代化的緊迫感使命感

推進鄉村治理現代化，首先要提升認識，切實增強使命感緊迫感。

推進鄉村治理現代化是國家治理的重要基石。鄉村是最基本的治理單元，鄉村治則百姓安、國家穩。我國廣大區域是農村，農民占人口絕大多數。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。鄉村治理體系是國家治理體系的“神經末梢”，要不斷夯實社會治理的基層基礎，以基層社會治理的成效鞏固社會建設和國家治理的成果。

推進鄉村治理現代化是實施鄉村振興戰略的必由之路。鄉村振興戰略是我們黨深刻把握現代化發展規律以及著眼經濟社會發展全局而作出的戰略部署，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興是一項系統工程，包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等多個方面，涉及制度安排、政策支持、資金投入、農民參與等多種要素。只有把這些要素整合在一起，才能發揮出最大功效，這就需要依靠有效的鄉村治理來實現。治理有效既是鄉村振興的重要內容，又是重要保障因素。實施鄉村振興必然推進鄉村治理現代化。

推進鄉村治理現代化是維護農村社會和諧穩定的有效手段。全面建設社會主義現代化國家，必須推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，同時也要注意隨著它們發展進程的加快，出現了鄉村社會發生變化、社會結構復雜、利益分化、矛盾糾紛增多等問題。通過鄉村有效治理，可規范鄉村社會行為，協調鄉村社會關系，化解鄉村社會矛盾，維護鄉村社會和諧穩定，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。

推進鄉村治理現代化要堅持農民主體地位

堅持農民的主體地位不僅是鄉村治理現代化的本質和核心，也是鄉村治理現代化的出發點和落腳點，更是中國共產黨以人民為中心的宗旨性質和根本政治立場所決定的。

堅持農民主體地位，要尊重農民意愿，保障農民權益，調動農民積極性、主動性、創造性。要堅持因地制宜，著眼農村客觀實際，充分發揮農民群眾的首創精神，統籌推進，分類施策，形成符合本地實際的鄉村治理路徑。

堅持農民主體地位，要完善鄉村治理體制機制。黨的十九大報告指出，要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。自治是一種內生約束、法治是一種剛性約束、德治是一種柔性約束，“三治”結合就是要構筑起維護社會和諧穩定的“三腳架”。要以自治為基礎，健全完善黨組織領導的村民自治機制，完善農村基層民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等機制，激發鄉村治理活力；以法治為保障，健全完善鄉村法律體系，健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，深入開展農村法治宣傳教育，確保鄉村治理有序；以德治為引導，制定村規民約，弘揚傳統美德，加強道德教化，實現鄉村治理文明。堅持系統觀念，正確處理好自治、法治、德治之間的關系，確保三者之間有效銜接、有機結合，互為補充、互相促進。

堅持農民主體地位，要構建鄉村多元共治格局。支持各種主體參與鄉村治理，推動形成多元治理主體齊抓共管、共建共治共享的治理格局。其中包括：加強農村基層黨組織建設，發揮戰斗堡壘作用，發揮黨員先鋒模范作用，確保農村基層黨組織對鄉村治理的全面領導；發揮村民委員會基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育、自我服務能力；培育現代新型農民，發展壯大農村社會組織，加強農村志愿者隊伍建設，充分發揮農村鄉賢和鄉村能人的積極作用，調動各類人員參與鄉村治理的積極性創造性，推動鄉村治理走向善治；健全鄉村公共文化服務體系，加強農村文化產品供給，廣泛開展鄉村文體活動，大力開展鄉村文明創建活動，推進移風易俗，反對陳規陋習，培育文明鄉風、淳樸民風，提升農民精神風貌。