凝心聚力謀發展 擔當作為抓落實

文 趙學鋒 中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區（昆明經開區）黨工委書記

時序更替，歲物豐成。剛剛過去的這一年，中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區（昆明經開區）在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中央和云南省、昆明市的堅強領導下，廣大干部群眾堅持圍繞部署抓落實，高標準推進中國（云南）自貿試驗區昆明片區（昆明經開區）建設，為昆明經濟社會高質量發展交出了一份厚重提氣的“園區答卷”。“十三五”順利收官，成績令人振奮，奮斗充滿艱辛。奮進“十四五”新征程，我們將實施“157”發展戰略。

立足一個定位謀發展

把中國（云南）自貿試驗區昆明片區（昆明經開區）打造成為云南建設面向南亞東南亞輻射中心和昆明建設區域性國際中心城市的先行區。

樹立五個標桿謀發展

樹立全省改革創新的標桿，堅持以改革創新為根本動力，充分發揮自貿試驗區先行先試優勢，激發園區跨越發展的動力和活力。樹立全省現代產業發展的標桿，實施產業集群補鏈強鏈和骨干企業壯大工程，形成具有園區特色、技術先進、綠色安全、動態迭代發展的現代產業體系。樹立全省對外開放的標桿，借自貿平臺助力全省擴大國際“朋友圈”，增強面向南亞東南亞對外開放輻射力。樹立全省產城融合的標桿，堅持以園聚人、以人興產、以產促城推進園區建設。樹立全省營商環境的標桿，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的服務，形成國際化的營商環境。

推進七項重點任務謀發展

一是擴大改革開放新優勢。聚焦試驗任務，推進跨境電子商務綜合試驗區建設、區域性國際診療合作中心等改革任務，協同聯動創新區，提煉改革創新好經驗、好做法、好案例；深化人事制度改革，創新建立盡職免責和開放靈活用人機制；創新招商引資體制機制，探索招商引資新路徑，提升對外開放水平。打造一流營商環境，用好省、市下放權限，推行“容缺審批”“先建后驗”“拿地即開工”，提高建設項目審批效能，降低企業生產經營成本。

二是營造創新創業新環境。加強雙創平臺建設。打造若干企業總部型、專業園區型科技企業加速器，構建全鏈條雙創載體平臺服務體系。加強雙創主體建設。實施“高新技術企業培育工程”，力爭培育新增100家以上國家級高新技術企業、若干專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業；鼓勵企業加大研發投入，力爭2025年R&D經費投入占GDP比重達3.8%以上。加強雙創人才建設。統籌科技、產業、服務領域人才建設，重點引進急需緊缺高技能人才，健全完善“1+1+N”人才政策體系。

三是構建現代產業新體系。實施制造業提升工程。加快推進云南綠色能源產業園等一批重點項目，力爭2025年裝備制造業產值接近300億元；支持云南煙草煙葉等企業提升改造，力爭2025年煙草及配套產業產值接近200億元。大力發展數字經濟。支持北方奧雷德、南天信息設備等企業做大做強，推動華為智慧城市等項目實施，促進實體經濟與數字經濟融合發展。培育壯大新興產業。積極培育仿制藥、跨境電商、現代金融、平行進口等新業態，加快發展高端醫療、健康管理等健康服務業，創新發展金融服務業，融合發展文化產業，形成新的經濟增長點。

四是推動產城融合新發展。推動渝昆高鐵、福宜高速、三清高速、昆石高速王家營立交、軌道交通9號線等一批省、市重點項目建設，構建便捷、通暢的外聯綜合交通體系。“十四五”期間，力爭年均市政道路增長20公里以上，路網成熟度達60%。完善水、電、氣、網等基礎設施。加強排水河道、雨水管網及泵站等工程建設，推進供電工程建設和配網升級改造，完善天然氣管網架構，實施5G基站、充電樁及工業互聯網等“新基建”項目，提升園區建設水平和運行效率。

五是打造綠色園區新樣板。堅持生態優先、綠色發展，打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，促進經濟社會發展全面綠色轉型，進一步提升生態環境質量。深入實施碧水行動。完成寶象河流域排水收集系統改造工程，推進三條入滇河道及支次溝渠水環境綜合整治，穩步提升入滇河道水質。全力守護藍天凈土。完善大氣污染聯防聯控機制，強化工業污染源管理和顆粒物污染防治，整治揚塵污染，城市空氣質量優良率超過98%。推進綠色低碳循環發展。積極構建綠色能源、節能體系建設，深入推進生活垃圾分類，推進危險廢物無害化處理。

六是提升公共服務新水平。著力保障居民健康。加快公共衛生服務體系建設，提高突發公共衛生事件應急能力。著力提升教育質量。積極引進省內外名校、名師、名校長，構建公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園并舉的學前教育服務體系，深入推進義務教育學校標準化配套建設，優化高中階段教育結構，大力發展實用型職業教育。著力健全社保體系。全力推進城鄉居民養老保險參保提標擴面，實施保障性安居工程，穩步提高城鄉低保標準。

七是構建社會治理新格局。創新社會治理。探索園區黨建與基層社會治理深度融合的途徑，以智慧園區建設為抓手，提升社會治理智能化水平，推進社會治理能力現代化，不斷提高為人民服務的能力和水平。推進法治建設。堅持法治園區、法治政府、法治社會一體建設。推進平安建設。堅持總體國家安全觀，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程，防范和化解重大風險；建立常態化掃黑除惡機制，完善社會治安防控體系，切實增強人民群眾安全感。