“兩山”理念勤實踐 大美臨滄惹人醉

黨的十八大以來，習近平總書記多次闡述“兩山”理念，要求把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，臨滄市結合自身綠色生態(tài)優(yōu)勢，推出“綠色崛起，大美臨滄”品牌建設，先后出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《關于實施“生態(tài)立市·綠色崛起”戰(zhàn)略的決定》《關于加快推進美麗家園建設的決定》《臨滄生態(tài)市建設規(guī)劃（2011—2020年）》《臨滄市生物多樣性保護實施方案（2014—2030）》等一系列文件、方案，切實加強臨滄生態(tài)環(huán)境保護力度，持續(xù)推進臨滄生態(tài)文明建設。

踐行“兩山”理念 打好“三大戰(zhàn)役”

“十三五”期間，臨滄市委、市政府深刻認識臨滄在維護區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全中的重大職責，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以“率先把臨滄建成最美麗的地方”為目標，以建設臨滄“生態(tài)美”為抓手，帶領臨滄市各族人民深入開展藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，走出了一條發(fā)展與保護并重的新路。

群策群力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌“五個領域”，突出抓好“散亂污”企業(yè)、工業(yè)污染源、施工揚塵等綜合治理。目前，已累計建成聯(lián)網(wǎng)運行機動車環(huán)保檢測站16個，完成“散亂污”企業(yè)綜合整治116家，23戶重點工業(yè)企業(yè)累計安裝運行大氣污染源在線自動監(jiān)測設備35套。加強施工揚塵管控，對臨翔主城區(qū)及周邊施工工地緊盯不放，重點時段巡查監(jiān)管、蹲點執(zhí)法。督促重點部門、重點企業(yè)落實清潔施工“六個100%”和“六不準”等防塵降塵措施。2020年，臨滄市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達99.5%，較省級考核目標97.9%高1.6個百分點。

用心用力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全力打好飲用水水源地保護攻堅戰(zhàn)，聚焦重點斷面，集思廣益改善水環(huán)境質(zhì)量，瀾滄江嘎舊和景臨橋、羅閘河黑箐、小黑江檢查站、南汀河孟定大橋5個國考地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。編制完成《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃臨滄市水生態(tài)環(huán)境保護要點報告》《臨滄市2019年水環(huán)境承載力評價報告》,組織8縣區(qū)印發(fā)實施《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2020-2035年）》，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，2020年度內(nèi)完成236個建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全市農(nóng)村生活污水治理率達39.15%。

持續(xù)發(fā)力推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快土壤污染詳查，按省級要求完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作，加強源頭預防，強化建設用地管理，組織開展疑似污染地塊排查，及時更新轄區(qū)疑似污染地塊名單，建立臨滄市污染地塊名錄。與此同時，還頒布實施《臨滄市城市綠化管理條例》《臨滄市南汀河保護管理條例》《臨滄市河道采砂管理辦法（試行）》《臨滄市水土保護目標責任考核辦法》等，堅決有力開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，用法治思維、法治方式化解矛盾、推動發(fā)展，為保護和改善臨滄生態(tài)，建設美麗臨滄提供政策保障。

當前，臨滄市主城區(qū)空氣質(zhì)量已達到國家二級標準。全市14個縣級以上集中飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。完成水土流失綜合治理290平方公里、新造林50.9萬畝。“美麗縣城”“美麗公路”“美麗鄉(xiāng)村”建設不斷推進，已建成“美麗公路”1596公里，鳳慶縣鳳習線被評為“2019年全國美麗鄉(xiāng)村路”。“美麗鄉(xiāng)村”建設累計建成鮮花盛開的村莊160個，15個行政村入選省級“美麗鄉(xiāng)村”。堅持“兩山”理念，臨滄主動當好踐行者、排頭兵。

發(fā)展綠色經(jīng)濟 下好“三手棋”

“兩山”理念從本質(zhì)上闡明了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一關系，揭示了如何將綠色生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。臨滄市近年來主要下了“三手棋”:

美麗鄉(xiāng)村助推旅游發(fā)展。臨滄市有許多鄉(xiāng)村，起初都存在以破壞原有自然資源為代價，獲取眼前利益的問題。自學習貫徹“兩山”理念后，把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置，及時關停破壞生態(tài)環(huán)境的工廠和企業(yè)，發(fā)揮臨滄當?shù)鼐G色自然生態(tài)資源優(yōu)勢，建設美麗鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村。臨滄市有豐富的自然資源，幾乎涵蓋了從亞熱帶到寒帶的所有自然生態(tài)，森林覆蓋率68.78%，年均氣溫為18.5℃，濕度75%，基準人體舒適度5級天數(shù)在210天以上，是休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老“養(yǎng)胃、洗肺、好睡”的好地方，被亞太環(huán)境保護協(xié)會、中國國土學會命名為中國“恒春之都”，是全國少有的避暑避寒雙宜的城市。同時，有傳承千年的農(nóng)耕文化、民族文化、邊境文化。臨滄市委、市政府抓住全國全省旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級和國家“一帶一路”倡議、云南建設面向南亞東南亞輻射中心、旅游強省戰(zhàn)略實施、全國全省旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級和大滇西旅游環(huán)線建設等重大機遇，把鄉(xiāng)村旅游作為全域旅游的切入點和突破口，掀起了新一輪發(fā)展的熱潮。啟動實施鄉(xiāng)村旅游示范村102個，建設沿邊小康旅游村8個；規(guī)劃打造大農(nóng)業(yè)莊園集群8個、茶旅園區(qū)4個、田園綜合體12個、農(nóng)業(yè)特色莊園33個。

生態(tài)搬遷助推可持續(xù)發(fā)展。隨著臨滄茶葉在國內(nèi)外聲名鵲起，茶葉價格隨之飛漲，部分村民開始毀林種茶。這一做法，不僅導致茶葉品質(zhì)降低、茶農(nóng)收入下降，而且對古茶園的生態(tài)體系造成嚴重破壞。為解決這一問題，臨滄市委、市政府采取了生態(tài)搬遷的方法，即通過生態(tài)搬遷減輕人們對古茶園生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)破壞，使古茶園生態(tài)系統(tǒng)得以恢復和重建，從而使當?shù)刈呱峡沙掷m(xù)發(fā)展的道路。臨滄市依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《云南省土地管理條例》《臨滄市古茶樹保護條例》等法律法規(guī)及房屋征收、搬遷安置相關政策規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H，制定了相關工作方案。同時，相關部門多級聯(lián)動，建立健全科學合理的古茶樹資源保護和開發(fā)利用體系，實現(xiàn)古茶樹資源保護與開發(fā)良性循環(huán)，不斷提升臨滄茶葉市場競爭力。實踐證明，生態(tài)搬遷既保護了“綠水青山”，又保障農(nóng)民利益，對臨滄優(yōu)質(zhì)古茶樹資源起到永續(xù)發(fā)展保障作用。

技術創(chuàng)新助推綠色發(fā)展。臨滄是全省最大的蔗糖生產(chǎn)基地，蔗糖產(chǎn)業(yè)已成為財政增長、農(nóng)民增收的重要來源，是人民群眾解決就業(yè)、脫貧致富的主要渠道。蔗糖產(chǎn)業(yè)是第一支柱產(chǎn)業(yè)。既要實現(xiàn)發(fā)展，又要保護生態(tài)，就必須走綠色發(fā)展的道路。臨滄市通過技術創(chuàng)新，改變過度依賴高能耗高排放的發(fā)展模式，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點。對甘蔗產(chǎn)業(yè)實施“一根甘蔗吃干榨盡”新技術。在甘蔗種植中，采用可降解地膜、生態(tài)有機肥，以蔗葉、蔗梢生產(chǎn)畜牧青貯飼料，閉合蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈。有效開發(fā)利用廢渣、廢液、廢氣，使之“變廢為寶”，現(xiàn)已形成“糖、酒、紙、飼、肥、藥、化妝品”7大類34個產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。通過推進甘蔗標準化、規(guī)模化、良種化、機械化、集約化生產(chǎn)，有效解決甘蔗種植小、散、弱等問題。同時，啟動標準廠房、供水、污水處理廠、垃圾轉運站等工程建設，避免了糖廠開榨，臭氣難散的現(xiàn)象，最大限度地保護了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。