大跨越脫貧建設全面小康

臨滄市位于云南省西南部，因瀕臨瀾滄江而得名，與緬甸山水相連，邊境線長290多公里，是昆明通往印度洋的陸上捷徑。滇紅茶、普洱茶面積和產量云南第一，甘蔗種植面積云南第一，堅果種植面積占全球的50%，是全國著名的“古茶之鄉”“核桃之鄉”“世界堅果之鄉”，物產豐富。滄源佤族群眾是新中國成立后由原始社會末期直接過渡到社會主義社會的“直過民族”。過去的臨滄是集邊疆、民族、山區、貧困“四位一體”的地區，如今臨滄全域脫貧建成小康，城鄉發展凸顯后發優勢。這一切都要得益于黨的系列惠民政策，得益于臨滄市各級黨委、政府和260萬各族群眾的創新干、團結干、拼命干。

“十三五”以來，臨滄市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想和習近平總書記兩次考察云南重要講話精神，堅定主動地服務和融入國家“一帶一路”倡議，出臺了貫徹落實《中共云南省委關于深入學習貫徹黨的十九大精神促進云南跨越式發展的決定》實施意見，上上下下凝聚民愿、民心、民力實現跨越式發展。“十三五”期間，臨滄GDP平均增長9.91%，高出云南1.17個百分點，高出全國4.05個百分點，增幅高于全省和全國的GDP增幅；人均GDP增幅9.08%，高出云南2.01個百分點，高出全國3.79個百分點。城鎮居民可支配收入平均增幅13.67%，經營凈收入平均增幅48.78%，財產性收入平均增幅16.53%，轉移性收入平均增幅23.16%；農村居民收入平均增幅20.22%，家庭現金收入平均增幅23.74%。

按照“規劃集群、項目集權、資源集合、資金集中、規模集成、實施集力、捆綁使用、各記其功”的原則，臨滄市著力打好組合拳，努力闖出一條包含“直過民族”在內的地區跨越發展的新路子。

用科學理論武器剖析臨滄市情。臨滄市委、市政府旗幟鮮明用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，總結歸納出臨滄經濟社會發展的“三個階段特征”，即：臨滄經濟發展的滯后性正在迅速轉化為后發性優勢、臨滄的區位優勢開始成為開放優勢、臨滄的經濟結構與其他城市相比具有特殊性，形成“黨的光輝照邊疆，凝心聚力建小康”目標、思路、路徑，與全省、全國同步決戰脫貧攻堅、決勝全面小康。

用黨的惠民政策“拔窮根”“摘窮帽”。邊疆、民族、山區、貧困曾是臨滄最大的市情，臨滄全市邊境線長290多公里，全市8縣（區）均屬集中連片特困地區滇西邊境片區縣，7個縣（區）屬國家扶貧開發工作重點縣。自2014年建檔立卡以來，全市有貧困鄉（鎮）28個，貧困村562個，其中深度貧困村170個，貧困人口94838戶364328人，是全國、全省脫貧攻堅主戰場之一。緊扣“兩不愁三保障”，探索實施市、縣（區）、鄉（鎮）抓落實工作機制，將黨中央、國務院，省委、省政府惠民政策一項一項梳理、宣傳、貫徹、落實到各族群眾心坎上，構建專項、行業、社會三大扶貧格局，創造脫貧攻堅與基層黨建7個“雙推進”先進經驗。2020年5月，臨滄所有縣（區）、貧困鄉（鎮）、建檔立卡貧困戶及人口全部脫貧，臨滄成為全省較早實現整市脫貧的州市之一，千百年來困擾邊疆人民的區域性整體貧困和絕對貧困問題得到了歷史性解決，臨滄經濟社會發展基礎實現了大跨越，更加堅定了“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的信心和決心。

抓“一帶一路”建設機遇，實現基礎設施新跨越。臨滄經濟社會發展滯后，關鍵瓶頸是交通。臨滄市把貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神作為破解臨滄發展瓶頸的“利器”，以建設“南亞東南亞輻射中心”重要前沿為己任，確立“大交通”概念，積極爭取黨的惠民政策，綜合交通實現歷史性跨越。大臨鐵路提前建成通車，結束了臨滄不通鐵路的歷史，改善滇中和滇西區域綜合交通運輸體系，實現了全市人民百年鐵路夢想，臨滄融入省會城市4小時經濟圈的行列；高速公路從零到建設667公里、建成通車200公里的重大跨越，墨臨高速正式通車，范圍輻射18個國家級、省級口岸，成為促進對外經濟貿易和西部開放省份打通東南亞大市場的主要交通骨干線之一；滄源佤山機場建成通航，臨滄機場完成改擴建，臨滄成為云南有兩個機場的3個州市之一……這是一項項新跨越，黨的光輝照耀邊疆，凝聚了臨滄的民心。

用創新發展理念，實現“世界·臨滄”發展大跨越。臨滄市委、市政府堅持不懈用新發展理念謀求臨滄高質量創新發展，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和創新發展重要論述。2019年5月，國務院正式批復云南臨滄、湖南郴州、河北承德為第二批國家可持續發展議程創新示范區。臨滄經濟社會發展，一躍實現華麗提升，成為“國家示范區”發展，以“邊疆多民族欠發達地區創新驅動發展”為主題，將為世界各國落實2030年可持續發展議程提供中國經驗、臨滄做法。目前，臨滄國家可持續發展議程創新示范區，“五大行動”99個重點項目完成投資871億元，認定國家高新技術企業16戶。建立各類科技創新平臺145個，建成首個國家級堅果類檢測重點實驗室，臨滄市科創中心啟動運營。科技進步對經濟增長貢獻率提高2.5個百分點。臨滄市決心將示范區作為落實習近平總書記對云南工作重要指示批示精神的“試驗田”，作為臨滄人民踐行“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”的生動畫卷，作為推動臨滄跨越發展最科學、最直接、最可行的路徑，作為面向全世界展示云南、宣傳云南的重要窗口，創造生機勃勃的新邊疆。

貫徹新發展理念，建設“精彩臨滄”。臨滄是個農業市，全市已建成2200萬畝高原特色農業產業基地，甘蔗、堅果、核桃、茶葉等種植面積均在全省前列。如何將綠色產業優勢轉化為經濟后發優勢？臨滄堅定貫徹新發展理念，全力推動產業轉型升級，云南省委、省政府部署的“三張牌”打造實現重大突破。臨滄工業園區獲國家級知識產權示范園區認定，“三品一標”認證產品累計422個，被認定為臨滄普洱茶、臨滄堅果中國特色農產品優勢區。全市電力總裝機達890萬千瓦。“菜籃子”實現有效供給，建成88萬畝蔗糖核心基地。成功舉辦國際澳洲堅果大會和發展年會，其秘書處永久落戶臨滄。發展民族醫藥，市中醫醫院（佤醫醫院）開診。“一部手機游云南”臨滄板塊建設成效顯著，建成2個4A級景區。在高原特色農業的“種”“產”“吃”“服”上下功夫，“大美臨滄，美在鄉間，花開四季，香飄八方”鄉村旅游走紅網絡。

2019年5月，臨滄市在滄源、耿馬、鎮康3縣脫貧摘帽基礎上，啟動沿邊小康村建設。目前，公路修到村口、農技送到地頭、游客進到農家，云南臨滄290多公里邊境線上一派繁榮穩定，切實增強了邊疆地區各族群眾的獲得感和幸福感，忠心向黨、為國固邊成為各族干部群眾的自覺自愿。