民主政治結碩果“兩個維護”譜新篇

臨滄市積極探索“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”有效路徑，推動邊疆民族地區民主政治建設的實踐進程，彰顯了我國政治制度的特殊優勢和強大生命力。

廣泛性多層次制度化的民主政治建設使邊疆人民當家作主落細落實

“十三五”以來，臨滄市始終堅持“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，最大限度找到全社會意愿和要求的最大公約數”，努力踐行人民民主的真諦。

人代會制度作用不斷激活。臨滄市人民代表大會在依法履職的基礎上認真調查研究，提高議事能力，正確行使地方立法權，制定三個縣自治條例全部通過省人大常委會審議試行。探索人民代表與選民的聯系機制，制定了《永德縣人大代表向選區選民述職制度》等，明確要求縣人大代表在屆期內至少向選區選民述職一次。

政協協商凝聚共識。打造“協商在基層”臨滄品牌，政協邊寨“小協商”助推邊疆“大治理”的做法和經驗在全國政協地方政協工作經驗交流會上作大會交流。市政協黨建“321”模式相關制度機制進一步完善和落實，努力發揮政協“反映社情民意、協調社會關系、維護社會穩定”的作用，成為臨滄黨建工作的“國家級經驗”。

堅持黨對法治工作的絕對領導“法治臨滄”建設成效輝煌

臨滄市在法治建設中深刻領會習近平總書記“法治是最好的營商環境”的深刻內涵，加快臨滄法治建設，打造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，把法治建設作為可持續發展的基礎來夯實。

推進重點領域立法，以良法保障善治。突出地方特色推進立法工作。2016年3月臨滄市獲得云南省首批地方性法規政府規章制定權后，制定頒布《臨滄市古茶樹保護條例》，于2016年12月1日起正式施行，為臨滄古茶樹資源的保護、持續發展和利用提供了法治保障，得到全國人大常委會法工委和國務院法制辦的肯定。圍繞現實急需解決事項推進立法工作。圍繞貫徹新發展理念、服務“三個定位”，聚焦社會事務和城鄉建設與管理，致力于解決亟待解決的突出問題，開展《臨滄市城鄉清潔條例》《臨滄市城市綠化管理條例》《臨滄市集中式飲用水水源地保護條例》等立法。

加強法治政府建設，優化營商環境。臨滄市以優化組織機構設置、強化政務服務功能、深化“放管服”改革“三化”為突破口，切實以環境之“優”、激發市場之“活”、帶動經濟運行之“穩”和產業轉型升級之“好”，實現經濟社會高質量跨越式發展。對市級31個部門行政權力清單和責任清單進行清理和調整，現保留各類行政權力事項5937項，逐步實現“一顆印章管審批”，基本實現政務事項“應上盡上”“掌上辦”“指尖辦”，“雙隨機一公開”監管工作全覆蓋。政府治理能力的現代化水平不斷提高，保證了中央和省委、省政府的各項政策在臨滄落地生根、開花結果。

深化司法體制改革，護航臨滄跨越發展。完善權力運行監督制約機制，出臺《臨滄市貫徹落實〈中國共產黨政法工作條例〉18條措施》《中共臨滄市委關于加強新時代公安工作的實施意見》；落實司法責任及綜合配套改革，實現行政事務與審判權、檢察權相分離，健全完善員額法官檢察官全員辦案機制、切實防范冤假錯案及錯案責任追究制度等全面落實司法責任制的細化措施，通過“云南省涉法涉訴協同應用系統客戶端”，網上轉辦、交辦、協同辦理，大量社會矛盾被化解于萌芽狀態，沖突能通過司法息紛止爭，人民群眾切身感受到司法帶來的社會正義，對法律的信仰和敬畏都在增強。

推進全民守法，弘揚社會主義法治精神。臨滄市委、市政府高度重視學法守法工作，將集體學法制度作為市委常委會和市政府常務會以及中心組學習的常設議題固化下來，創新組織開展市委讀書會、市政府干部夜校等學習形式，帶動全市各級各部門成立601個讀書會17萬人次學法用法。以“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實踐活動為載體，創建1590個村史室，引導村村寨寨依法制定《村規民約》，將愛黨愛國和遵紀守法納入規定內容。各族干部群眾的法治意識和能力得到全面加強。

增強監督合力，推進權力運行公開制度化和規范化。深化紀檢監察體制改革，聚焦“五點五化”，打通部門壁壘，沖破人情桎梏，讓“大數據”“互聯網+”和人工智能、云計算等成為監督利器，全面釋放治理效能。耿馬傣族佤族自治縣被云南省紀委省監委列為全省領導干部涉權事項公開工作的3個試點縣之一，為落實新發展理念、建設“數字中國”提供了一個鮮活樣本。在深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理中，探索出“線索排查精準化、線索移交程序化、線索處置規范化、問責追責常態化、通報曝光長效化”的“五化”工作法，為筑牢黨員干部拒腐防變思想防線形成“防火墻”。

綜合治理顯成效 民族團結心向黨

“十三五”以來，臨滄市堅持“貫徹中央精神、落實省委要求、解決臨滄問題”，社會治理現代化亮點頻現。

推動制度優勢轉化為社會治理效能。云縣“縣鄉村”醫療衛生服務一體化工作模式的成功經驗，得到省委、省政府高度認可。辦人民滿意的教育，充分發揮臨滄市一中示范、引領、輻射作用，推進縣（區）中學標準化建設，近五年來臨滄市高考成績不斷取得新的歷史性突破。在全省率先建立村（社區）民情信息員制度，形成“353”農村基層社會治理好模式、好經驗，創造了基層社會治理效能“臨滄經驗”。

鑄牢中華民族共同體意識。堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的發展理念，啟動實施第二輪興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃，深入實施第二輪“十百千萬示范創建工程”，扶貧黨建“雙推進”和“銀行貸款共同用、特色民居共同建、大事小情共同幫、公益事業共同干、產業發展共同謀、文明村寨共同創”的“六個共同”建設管理模式得到中央領導同志和有關部門的充分肯定，雙江、滄源、耿馬成功創建“全國民族團結進步示范縣”。臨滄域內24個民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

強邊固防成效卓著。臨滄市有效處置和應對中緬邊境維穩處突工作，探索和創造了黨政軍警民“五位一體”強邊固防機制，為中央出臺《關于新時代加強黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防機制的意見》政策提供實踐基礎案例。為充分發揮基層黨組織作用，探索“四辦合一”聯合黨建工作機制，建立縣鄉國門聯合黨工委和“五種類型”功能性聯合黨組織，讓守護在290多公里邊境線上的各級黨組織成為“固邊衛國”的戰斗堡壘，為國家“一帶一路”倡議貢獻“臨滄力量”。