轉設背景下獨立學院核心競爭力的組成要素及其提升策略研究

于 悅，程維峰

（1.長江大學文理學院， 湖北 荊州 434020；2.長江大學教育與體育學院，湖北 荊州 434023）

1.引言

獨立學院是伴隨我國高等教育辦學規模跨越式發展而產生的一種新型高等教育機構。根據2019年全國教育事業發展統計公報，全國共有普通高等學校2688所，其中本科院校1265所，含獨立學院257所，獨立學院在普通本科院校中占比20.32%，成為高等教育的一支重要力量。獨立學院的發展促進了高教體制的改革和創新，加快了高等教育大眾化進程。然而，目前獨立學院到了發展瓶頸期。2020年5月教育部印發《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》的通知，根據該方案，到2020年年底，各地現有的獨立學院要全部制定出轉設工作方案，并推動一批獨立學院實現轉設。獨立學院在新一輪的高教改革中要想實現穩定與可持續發展，關鍵是提升其核心競爭力。

2.獨立學院核心競爭力的內涵及組成要素

2.1 獨立學院核心競爭力的內涵

“核心競爭力”最早是由美國學者普拉哈拉德和美國學者哈默爾提出的，他們認為：“核心競爭力指的是組織具備的應對變革與激烈的外部競爭，并且取勝于競爭對手的能力的集合[1]?！敝螅诵母偁幜Τ蔀槠髽I戰略管理的熱點研究內容之一。后來，研究者把核心競爭力的概念引入到教育領域。國外對高校核心競爭力的研究對象集中在綜合性大學及部分私立大學，這些大學的性質與獨立學院不同，借鑒意義不大。國內對高校核心競爭力的研究起步較晚，認識不一。最早提到這一概念的是馬士斌，他認為人的因素是高校的核心競爭力[2]；于陸璐認為人才培養質量是高校的核心競爭力[3]；王晶指出，獨立學院核心競爭力是指獨立學院生產的核心產品“人才和知識”在市場上的競爭同時又反作用于獨立學院的內部管理、持續經營過程中，為獨立學院不被競爭對手超越提供強大動力[4]。也有人認為師資隊伍、學生就業、專業特色是獨立學院的核心競爭力?？傊?，對獨立學院核心競爭力的研究起步晚，數量少，研究視角比較單一，研究內容不夠全面系統。

2.2 獨立學院核心競爭力的組成要素

獨立學院核心競爭力的組成要素有三部分，如圖1所示：

圖1 獨立學院核心競爭力組成三要素

獨立學院的管理能力在核心競爭力中處于先導地位，主要包括戰略決策能力、資源整合能力及評價激勵能力。其中，戰略決策能力決定著獨立學院的發展定位是否科學，提升教學質量的措施是否恰當可行；較強的資源整合能力可以把有限的資源優化配置，并爭取其他社會資源加以利用，以取得最大化效益；評價激勵能力強意味著可以制定科學合理的規章制度，尤其是在獨立學院轉設轉型的關鍵期，通過制定科學合理的考評制度，破除“五唯”的桎梏，引導教師基于實用主義而非功利主義開展人才培養與科學研究，才能培養出高素質應用型人才。

教學能力是人才培養質量的保證，所以一支數量充足、結構合理、技能精湛的師資隊伍是獨立學院立足的根本；良好的教風學風營造良好的學習環境，形成積極向上的校園文化，潛移默化地影響學生的成長；獨立學院學生的就業壓力比公辦高校更大，因此教學要更加注重學生就業力的培養，就業力的提升可以提高獨立學院的社會公信力。為此，應根據應用型人才培養目標，加大實踐教學力度，可以開展校企合作教學，或將部分專業課程開到實習實訓基地。探索訂單式人才培養模式，根據訂單培養目標與行業需要，設置核心課程與特色課程，使學生的知識和能力結構與社會需要接軌，以此提升學生的就業力[5]。

轉設后，獨立學院的專業建設能力直接決定著是走同質化的老路還是走差異化發展的新路。加快專業結構調整，增加工科專業數量，探索增設新工科專業，主動適應新技術、新產業、新經濟發展，打造品牌特色專業，培養社會急需的應用型人才是獨立學院平穩轉設與可持續發展的必由之路。

3.轉設背景下獨立學院核心競爭力的提升策略

3.1 落實扶持政策，創造良好的政策環境

當前制約獨立學院發展的問題，歸根結底是法律瓶頸問題。國家應該做好獨立學院轉設的頂層設計，構建完備的、具有前瞻性和科學性的獨立學院法，建立獨立學院的資助扶持體系。各級政府應該為獨立學院的發展創造良好的制度環境，通過運用“法律調控”、“經濟調控”、“行政調控”等措施，確定獨立學院發展戰略，加大對獨立學院的檢查和評估力度，引導獨立學院依法辦學、治學。2008年2月教育部出臺的《獨立學院設置與管理辦法》第36條明確規定要依法落實和保障教師的相關待遇，但是這個規定比較模糊，需要進一步明確。最重要的是政府和教育行政主管部門應該從法規和政策層面確保獨立學院自聘教師與公辦教師具有同樣的地位，落實他們的工資待遇、晉職晉級和社會保險待遇。

3.2 重塑獨立學院管理體制，提高管理能力

轉設前，獨立學院的管理權基本上集中在母體高?；蛲顿Y方手中，大多復制母體高校的管理模式，缺乏創新，在利益驅動下，獨立學院的辦學行為短視，急功近利的現象很普遍。轉設后，這種現象將得以改變，獨立學院將擁有自主管理權，有利于獨立學院創新管理模式，促進向應用型高校轉型。但是，獨立學院本身的管理者普遍存在職稱低、年紀輕、人員少的現象。母體高校委派的關鍵崗位管理者的退出將影響獨立學院的管理水平。為此，獨立學院應重塑管理體制，一方面加強自身管理人員的培訓，提高其管理能力；另一方面可以聘請管理經驗豐富的高校專家學者及社會上其他企事業單位的管理者組成“顧問智囊團”，民主討論決策學院的重大事項。

3.3 加強師資隊伍建設，提升教學能力

目前獨立學院的教師隊伍結構不合理，兩頭大中間小，以剛參加工作不久的青年教師和退休教師為主，年富力強的中年教師嚴重短缺，合理的教師梯隊并未形成。而且，由于獨立學院特殊的教師聘用和考核機制，獨立學院的教師在編制、薪酬和社保等方面不能享受公辦教師的同等待遇，導致獨立學院的教師缺乏安全感，造成師資隊伍的不穩定。加強師資隊伍建設，提升教學能力是當務之急。

師資隊伍建設可以從以下幾個方面著手：一是依法落實和保障教師的相關待遇，最重要的是政府和教育行政主管部門應該從法規和政策層面給予獨立學院自聘教師與公辦教師同樣的地位，營造有利于師資穩定的環境；二是以轉設為契機，建立合理的薪酬結構，加強教師教學技能培訓，提高教學水平。培訓模式可以多樣化，比如導師制培訓、校企合作培訓、選送到國內外知名大學培訓，聘請專家、學者來校講座等，促其成為理論功底深厚，實踐能力強的“雙師型”教師[6]；三是要建立完善的約束激勵機制，對做出突出貢獻的教師給予及時的獎勵，包括薪酬激勵、職務消費激勵和精神激勵，使工資報酬與激勵性報酬相結合，物質激勵與精神激勵相結合[7]；四是要聘用社會兼職教師。為了彌補獨立學院師資短缺，結構不合理的弊端，獨立學院兼職教師的來源應多元化，可以來自母體高校，也可以來自其它企事業單位、政府部門、科研院所等。這樣不僅可以使獨立學院與社會的接觸更加密切，及時了解社會對人才的需求，也可以增加學生就業渠道和信息，有利于應用型人才培養，并提升學生就業力[8]。

3.4 創建品牌特色，增強專業建設能力

以應用型人才培養為目標，創建品牌特色，是提高獨立學院公信力的核心因素。獨立學院轉設后，應盡快向應用型人才培養轉型。為此，獨立學院不能照搬母體高校的學科和專業結構，以避免嚴重的同質化現象。需要結合社會需要、生源情況和自身優勢，適時調整專業結構，力爭創辦自己的品牌特色，培養理論基礎扎實，創新能力、適應能力、動手能力強的應用型人才[9]。

專業建設方面，要構建科學合理的人才培養方案，更新、改革教學內容，增加實踐教學課時比例。在人才培養模式上，應“校企合作、工學結合”。學校為企業在解決課題科研、產品質量、新產品開發、職工培訓、優秀畢業生分配等方面提供支持。企業對學校在專業開發與改造、研究培養方案、培養學生、參與教材編審、提供實習條件和就業崗位等方面提供支持[10]。

4.結語

在面對日趨激烈的生源競爭及獨立學院轉設帶來的不確定因素增多的背景下，獨立學院只有以重塑管理體制、提升管理能力為保障，以專業結構調整、建設品牌特色專業為基礎，以提升教學能力和學生就業力為舉措，提升自身的核心競爭力才能實現生存與可持續發展的愿景。