從“八個明確”到“十個明確”

文 黃 穎 中共云南省委黨校（云南行政學院）副校（院）長

黨的十九屆六中全會，是在我們黨成立百年之際，黨領導人民實現第一個百年奮斗目標、正向著第二個百年奮斗目標邁進的重要歷史關頭，召開的具有里程碑意義的重要會議。全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（下文簡稱《決議》），全面總結了黨領導人民創造的“四個偉大飛躍”、高度概括了“十個堅持”的寶貴經驗，深刻揭示了“過去我們為什么能夠成功、未來我們怎樣才能繼續成功”，這是一篇馬克思主義綱領性文獻、是新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言，是以史為鑒、開創未來、實現中華民族偉大復興的行動指南。

《決議》在黨的十九大報告“八個明確”的基礎上，用“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容作了進一步概括，從13個方面分領域總結了新時代黨和國家事業取得的成就，并重點概括了其中的原創性的理念和思想。領會全會精神，強化理論武裝，必須深入學習、準確把握黨的指導思想核心內容的與時俱進。

第一，要從旗幟鮮明講政治的高度，深刻領會堅持黨的全面領導是強國復興的定海神針。《決議》將原來習近平新時代中國特色社會主義思想的第八個明確——堅持黨的全面領導，調整為最新“十個明確”中的第一個明確，并充實了“全黨必須增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”內容。這個調整，進一步彰顯新時代堅持黨的全面領導是我們在兩個大局歷史性交匯的關鍵時期，堅持正確前進方向、乘風破浪不迷航的關鍵所在；也充分體現了百年大黨的成熟自信，走自己路的信心和決心。這個調整，有利于進一步彰顯黨的集中統一領導核心地位，有利于形成高質量發展的強大合力，有利于提高全社會要素資源的配置效率，有利于凝聚國內國外更廣泛共識。因此，我們必須堅持黨的全面領導不動搖，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，充分發揮黨的領導政治優勢，把黨的領導落實到工作和學習的各領域各方面各環節，沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，自覺投身中華民族偉大復興事業，為續寫“兩大奇跡”貢獻更多力量。

第二，要從更好適應時代需求的角度，深刻領會深入推進中國式現代化是強國復興的必由之路。在新歸納的“十個明確”中的第二個明確，即中國特色社會主義總任務中，補充了“以中國式現代化推進中華民族偉大復興”的內容。全會對黨的十八大以來中國式現代化成功實踐進行了系統總結，以雄辯的事實表明，西方現代化道路并非人類通向現代化的唯一道路，“黨領導人民成功走出中國式現代化道路，創造了人類文明新形態，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇”。在新的征程上，我們必須準確把握中國式現代化是人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路的現代化的五個特征，圍繞“富強、民主、文明、和諧、美麗”目標，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情和最大實際，深刻把握黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題論述，完整準確全面貫徹新發展理念，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，通過階梯式遞進，不斷發展進步，推動實現社會主義現代化目標。

第三，要從政治制度完善的高度，深刻領會發展全過程人民民主是筑牢強國復興的制度基石。在“十個明確”的第三個明確（原“八個明確”的第二個明確）中補充了“發展全過程人民民主”的論述。從“人民民主”到“全過程人民民主”，這是我們黨深刻總結國內外政治發展得失、立足中國社會土壤，形成的區別于西方形形色色資產階級民主的顯著特征。習近平總書記指出“全過程”即“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。”“既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督”。我國全過程人民民主是一個完整的制度鏈條，包括選舉民主、協商民主、社會民主、基層民主、公民民主等民主政治的全部要素，涵蓋了民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等民主過程的一切領域，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。可以說，全過程人民民主是最管用的社會主義民主，是對西方選舉民主的超越。我國現行的人民代表大會制度，無論從設計和安排、運行和實踐，都體現了全過程人民民主的要求，為發展全過程人民民主提供了可靠制度保障。因此，我們必須堅持和發展好人民代表大會制度，采取舉措進一步發展全過程人民民主，不僅要在政策制定實施中全面反映，要在各項工作中得到進一步實現，要在滿足人民群眾的需求中進一步得到體現。

第四，從兩個大局歷史性交匯的角度，深刻領會把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局是強國復興的方法路徑。在“十個明確”中，新增了第七條，“明確必須堅持和完善社會主義基本經濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，把握新發展階段，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全”。習近平總書記指出：“進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。”我們必須將“三個新”聯系起來領會，深入開展研究，推動貫徹落實。要緊緊扭住擴大內需這個戰略基點，圍繞擴消費、強投資、促流通，深入研究進一步釋放內需潛力，以鄉村振興帶動廣大農村市場和消費升級。圍繞推動新舊動能轉換、實現高質量發展，深入研究實施市場主體倍增行動、更好發揮龍頭企業帶動作用、注重信息技術賦能產業發展、推動科技自立自強，更好守牢能耗標準、排放標準、安全標準、效益標準。圍繞實現邊疆治理體系和治理能力現代化，深入研究推動高水平改革開放，著力構建適應高質量發展的體制機制，用好對外開放優勢資源，以改革激發動力，以開放塑造優勢。

第五，從更好走向世界舞臺中央的角度，深刻領會胸懷天下、世界眼光是強國復興的戰略需要。《決議》總結的“十個明確”中的第九個明確，在原有中國特色大國外交中，進一步補充了特色大國外交目的，那就是要“服務民族復興、促進人類進步”，將新型國際關系的要求由“構建”改為“建設”。這個調整，是立足當前我國推進和完善全方位、多層次、立體化的外交布局，積極發展全球伙伴關系，打造周邊命運共同體，與廣大發展中國家整體合作機制實現全覆蓋，不斷完善海外利益保護體系等取得重大成效，與時俱進對外交工作提出的更高要求。更為重要的是，這與堅持“胸懷天下”一脈相承，更好傳承和發揚了“十個堅持”。“胸懷天下”是中華文明的古老智慧和中華民族的優良傳統,古代的進步思想家歷來倡導為民、為國、為天下,不僅把胸懷天下作為個人的“修身之要”，而且將其視為社會道德的最高原則。中華民族歷來強調天下一家，世界是全體人類和合共生的世界。因此，我們黨強調“堅持胸懷天下”，這是傳統中華文明與中華精神的體現，體現了對中華民族優良品質的相承。同時，從我們黨的性質看，作為馬克思主義政黨，《共產黨宣言》確立革命的最終目標是，建立共產主義社會，實現人的自由全面發展，實現全人類的解放。胸懷天下也是馬克思主義政黨的歷史使命。因此，在今天這樣一個面臨各種挑戰與全球性問題的時代，貫徹落實《決議》，我們必須保持定力，堅持世界眼光，秉持天下胸懷，以超越國別的全人類視野和格局，立足構建人類命運共同體這一中國共產黨的“天下觀”，著力提升國際話語權、國際傳播能力和規則制定權，大力弘揚全人類共同價值，遵循最大公約數法則，積極應對各種困難與挑戰，以一種開放的、合作的、共贏的眼光，推動構建人類命運共同體，通過真誠的行動，促進自身與世界的和平發展。

第六，從建設長期執政的馬克思主義政黨的角度，深刻領會全面從嚴治黨是強國復興的根本保證。在“十個明確”中，新增了第十條，明確全面從嚴治黨的戰略方針，提出新時代黨的建設總要求，即“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，落實管黨治黨政治責任，以偉大自我革命引領偉大社會革命”。這些戰略思想和創新理念，是黨對中國特色社會主義建設規律認識深化和理論創新的重大成果，也是對“十個堅持”的傳承和發揚。百年黨史已經充分證明，先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的。勇于自我革命是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。在建黨初期，毛澤東同志就高度重視紀律建設，開展整風運動，嚴懲黨內腐敗，以堅決的自我革命、自我約束，贏得了民眾廣泛認同。改革開放后，鄧小平同志倡導一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，使我們的政策更加明朗，更能獲得人心。在建設中國特色社會主義的實踐中，我們黨強調“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，開創性地提出全面從嚴治黨，并納入“四個全面”戰略布局，開辟了中國共產黨人管黨治黨的新境界。可以說，黨歷經百年滄桑更加充滿活力的秘訣就在于，我們黨始終堅持真理、修正錯誤。黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫，積極開展批評和自我批評，敢于直面問題，勇于自我革命。因此，在邁向第二個百年奮斗目標的新征程中，我們必須牢固樹立全面從嚴治黨永遠在路上的理念，自覺強化廉潔從政意識，不斷同一切損害黨的先進性和純潔性的因素作斗爭，堅決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，自覺維護黨的先進性和純潔性，確保黨不變質、不變色、不變味，確保黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。