淺談發射臺站標準化建設2.0版基礎設施建設項目管理

遲曉峰

內蒙古自治區新聞出版廣電局呼倫貝爾廣播發射中心臺 內蒙古 呼倫貝爾市 021008

前 言

近幾年，隨著臺站標準化建設不斷加大在基礎設施建設范圍內的投入力度，基礎設施建設項目管理在廣播電視安全播出管理中所占份額不斷擴大，臺站標準化建設2.0 版的實施進一步促進了安全播出管理的規范化和智能化，強化廣播電視基礎設施建設規范化管理是順應臺站標準化建設2.0 版和智慧廣電建設趨勢的必然選擇，如何建立完善標準化基本建設管理體系，實現項目可查可管可控，是我們當前面臨的重大任務和挑戰，精準開展基礎設施建設項目的標準化管理體系建設，就更加具有現實性和迫切性。

1 基礎設施建設項目管理的認識

自2016 年以來，我臺依法依規開展廣播電視基礎設施建設項目全過程、全方位的管理，在廣播電視設施設備采購，基礎設施新建、擴建和維修修繕項目中自編制項目立項申請開始至項目竣工驗收，對建設項目的資金、質量、工期、社會效益實現了全方位的目標控制管理，尤其是高山臺站建設和中央資金建設項目的管理，在區局驗收中得到一致好評。

1.1 基礎設施建設項目管理概況

筆者認為，廣播電視基礎設施建設項目應分為設施設備的配置采購，基礎設施（建筑物）的新建、擴建和維修兩個主要方面，其中，基礎設施又可分為傳統型和新型兩類，發射鐵塔、機房、鍋爐房、配電室、值班宿舍等屬于傳統基礎設施建設項目，而5G、大數據、人工智能、物聯網及手機APP 這些與高新技術發展緊密相

連的建設項目屬于新型基礎設施建設，即“新基建”。近幾年，我臺實施了高山臺站建設和中央配套資金基礎設施改造項目，更新兩部50 千瓦中波發射機、開展鐵塔檢測維護等技術系統設施設備維護項目，在建設項目管理上，積累了項目前期階段、實施階段和驗收階段的管理經驗。

1.2 基礎設施建設項目管理要求

依據廣播電視系統基本建設項目管理相關規定及中心臺的具體要求，我臺依法依規開展基本建設項目組織實施，落實項目第一責任人責任制，嚴格預決算制度，規范項目資料檔案，在項目管理責任制度落實上遵循“進度控制、質量控制、安全控制、成本控制；現場管理、合同管理、信息管理、風險管理、驗收管理、后期管理；項目協調”的四控制五管理一協調管理辦法，實現基礎設施建設項目的全過程、全方位管理。

1.3 基礎設施建設項目管理目標

以“生命至上、安全發展”為主題，堅持“因地制宜，因項施策”理念，有機統一基礎設施建設項目各類資源，溝通協調各方參建單位，排查治理項目風險，努力打造特色臺站并提高文化品位和內涵，擴大臺站基礎設施建設項目在屬地的影響力，完善基礎設施建設項目管理綜合績效評價體系建設，實現建設項目獲得較高社會效益。

2 基礎設施建設項目管理的實施

結合新時期的廣播電視運行要求和“智慧廣電”的建設方向，從技術手段、覆蓋效果、實驗目標、設備升級等多方面，找尋切實可行、效果最佳、風險最低的管理措施方案，并借鑒以往廣播電視行業建設中的成功經驗，讓項目管理的落地更成熟、更穩健。

2.1 現場管理

我臺始終堅持“安全施工，文明施工”的現場管理原則，結合廣播電視事業發展和安全傳輸保障工作實際，將一切施工行為不能造成安全播出事故為管理目標，要求項目承包單位依法依規、嚴格依照施工組織設計的要求開展施工行為，全過程監督項目現場施工行為。

2.2 合同管理

合同管理是項目管理的重要組成部分，是項目質量把控的關鍵，在確保雙方資料保密性安全的基礎上，嚴格管理招標文件的編制、合同的簽訂、執行、變更和違約、爭議條款、終止和評價等，正真使項目合同切合項目實際，具備法律效益。

2.3 信息管理

先進社會的信息發布和傳播是開放式的，加強項目信息實施科學管理對項目的順利開展、各種效益都有直接作用，信息管理應做到保持前沿性、真實準確性，同時納入工程項目的資料檔案中。

2.4 風險管理

主要從項目的投資、社會效益和對安全保障提升等方面來確定項目實施的風險分析，嚴格遵循風險管理要求，從項目前期確定立項、實施到竣工驗收全過程跟蹤風險因素的變化，及時調整預防措施，實現項目風險最小化。

2.5 后期管理

項目的后期管理是竣工驗收交付使用后開始的，主要評價指標包括項目的保修和回訪等工作，有些承包方不是很重視，因為這是一項很費精力的工作，但從項目綜合效益來講，要從合同約定是約束承包方重視起來，實現項目管理的全覆蓋。

2.6 項目協調

一是與承包單位的協調，主要協調項目設計、材料設備以及人員等情況，并在開工前針對施工組織設計進行技術交底。二是與外部單位協調，包括政府部分、群眾等，我臺所屬臺站大部分分布于農林牧區，協調中心是嚴格遵守屬地相關政策。三是將承包單位的企業文化納入項目竣工驗收評價指標之一，將企業文化融入項目實施的全過程，有力促進項目工程質量。

結束語

科學實施項目管理是提升廣播電視發射臺基礎設施建設質量的關鍵，綜合上述的管理要素不難發現，在開展臺站標準化建設即基礎設施建設中，項目的管理是一門專業性強、政策要求高的工作。我臺在近些年的項目管理上積累了大量的經驗，始終保持政策清、責任明的管理思路，實施項目動態化管理，有效把控項目進度、質量、安全與成本，有效提升了全臺基礎設施建設項目社會效益和經濟效益，為未來開展臺站標準化建設、“新基建”工作奠定一定基礎，本文總結的經驗僅供同行參考。