基于第五代港口特征的深圳港高質量發展分析

陳振春，謝凌峰

(廣東省交通運輸規劃研究中心，廣東 廣州 510199)

作為全球貿易的主要國家之一，我國在國際貿易中的地位日益提升。港口在國內外貿易中無疑擁有舉足輕重的地位。我國東部繁忙的港口，不僅是陸路運輸的重要樞紐，也是我國與世界相連的重要節點。從吞吐量上看，我國現如今已有眾多港口居于世界前列，不僅成就了中國自身的發展，也為世界帶來了優質的中國制造。未來，隨著“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區建設等國家戰略的深入推進，我國的港口網絡將得到進一步的完善，充分拓展與開發港口服務功能，實現港口的高質量發展。粵港澳大灣區港口群作為我國最先進的港口集群之一，構筑了粵港澳大灣區對外開放平臺的最前沿。深圳港作為粵港澳大灣區港口群中現代化程度最高的港口之一，已率先開展新一代港口的實踐探索，向建設世界一流港口一步步邁進。

1 第五代港口的內涵與特征

1.1 第五代港口的內涵

聯合國貿易和發展會議于1992年對港口發展階段進行了劃分，分別是作為水陸聯運轉接點的第一代港口，作為臨港工業發展基地的第二代港口，作為綜合物流服務的第三代港口，并于1999年提出注重港航聯盟與港際聯盟發展的第四代港口[1-3]。第四代港口出現至今已有20多年，在這期間港口的發展理念與發展背景已出現了巨大的變化。第一，近年來的全球經濟增速及經濟全球化進程的放緩直接影響著港口的發展模式，使得港口亟須開拓新的發展空間；第二，經過數十年的發展，全球經濟規模今非昔比，港口的基礎設施建設也日趨完善，這些都為港口新一輪的代際更替奠定了現實基礎[4]，在此背景下提出第五代港口的發展理念，可以協助先進港口厘清未來的發展思路。目前業界對第五代港口的定義尚無統一認識。席平[5]最早在2009年提出第五代港口的概念，認為第五代港口是以大型海港為母港，陸港、支線港為子港的聯營合作子母港；陳巖[6]強調了第五代港口的生態功能，認為綠色低碳是第五代港口的主要特征；杜明軍[7]則認為第五代港口是以物聯網技術為核心的智慧港口。總體而言，當前國內外關于第五代港口的研究較少，且側重點各不相同。但近年來全球以“港城一體化”為指導思想的理論研究及港口發展戰略逐漸增多，從國外的新加坡港、鹿特丹港、巴塞羅那港到國內的上海港、香港港、青島港[8-12]，可以看出良好的港城關系已成為當下世界先進港口的共同追求。

通過對以上文獻的梳理，筆者認為第五代港口應從建立良好港城關系的角度出發，力求回歸港口原始功能，將港口的非核心業務轉移至腹地城市，通過高效且可靠的集疏運體系，在港區實現貨物的快進快出，從而使得港口用地大幅減少，港口重新回歸運輸樞紐的角色，最終實現高度的港城一體化，是在現代商業模式下達到“規模化、專業化、港城一體化、信息化和綠色化”的現代化智慧型港口。

1.2 第五代港口的特征

1.2.1涉及范圍廣闊，港口與腹地深入整合

港口作為腹地與外部相聯系的平臺，其服務對象不僅是港口城市本身，也應包含腹地中的其他城市。因此，處在樞紐地位的港口城市在發展過程中不應以自我為中心，而是要充分考慮宏觀政策背景及區域發展現實，加強與腹地其他城市的互動，在提升港口服務范圍的同時，也可以使港口能夠更大范圍地調配腹地資源，充分發揮腹地其他城市在港口物流鏈中的比較優勢。港口與腹地深入整合形成一個整體參與國際競爭，可以更加突出港口在全球資源配置中所起的積極作用，提高港口的國際競爭力。

1.2.2信息化程度高，智慧港口大顯身手

海運是全球資源流動的最主要的方式之一，因而港口的發展不單在于設備的升級，更在于資源配置能力的提升。標準化、智能化的港口設備與先進的物聯網技術是港口對自身運作做出智慧響應的基礎，是港口實現信息化的先決條件。而港口信息化程度的提高最終目的是要提升港口配置資源的能力，傳統港口資源配置的范圍往往局限在其所在地區的少數產業，這同樣也使得港口之間的競合關系只存在于同一地區的相鄰港口。當前大數據、云計算、區塊鏈等數字技術的日益成熟，港航業等傳統產業正逐步實現智能化的產業革新，港口資源配置的范圍將進一步擴大，從而引發更大范圍的港口競合。智慧港口利用先進的物聯網技術，在數字化技術的基礎上，對港口物流的商業模式進行創新，并深入挖掘港口大數據的資源價值，不僅能提供更加敏捷的物流運輸服務，同時也能開展深度的供應鏈協作。

1.2.3供應鏈網絡化，港口企業協調互動

隨著供應鏈管理的特征和港口功能的轉變，第五代港口的發展將以港口或者港口企業聯盟為核心，集成先進的信息技術和管理思想，針對供應鏈中各參與方之間的物流、信息流、客戶流進行有效管理，使港口與客戶之間的互動更加暢通。此外，港口作為供應鏈中各類資源的調度中心與信息平臺，還應以優化服務流程、提高服務能力為主線，在提升經濟效益的同時，滿足供應鏈中不同企業在物流服務中的不同需求，使客戶享受到個性化、精細化的服務。

1.2.4港口發展綠色化，更加注重生態環保

綠色港口是第四代港口發展的基本要求，這一理念已逐漸深入人心，在第五代港口建設運營的過程中，綠色化將繼續成為港口發展的關鍵和核心組成部分。港口與所在城市居民的生產生活有著緊密的聯系，隨著綠色發展理念深入人心，港口對城市居民生存環境的負面影響受到了廣泛關注。這些負面影響主要由三方面組成，一是港口及船舶運行期間的污染排放，如廢料、粉塵、噪音等；二是港區日益擴張對居民生活用地、生態綠化用地的擠占；三是港口與腹地之間的集疏運對城市日常交通的影響，如交通擁堵、路面破壞等。第四代港口已注重對先進環保技術及生態技術的應用，并在一定程度上起到了節能減排的作用。第五代港口將在運用先進技術的同時，優化商業運營模式，控制港區的規模，減少港口運營對城市用地及城市交通資源的占用，實現更深層次的綠色發展，建立更加和諧的港城關系。

1.2.5港區范圍適度，順應市場變化

第五代港口將回歸港口的原始功能，以運輸樞紐為核心，以互聯網的形式為市場提供信息服務、航運金融等延伸業務，不會過度發展以物流配送、倉儲服務為主的實體延伸業務，從而控制港區陸域規模和投資規模，優化資產配置，提高港口的抗風險能力，避免因不良資產影響港口主業的健康發展。第五代港口以沿海港口、腹地陸港及支線港口的港區為主要活動范圍，對港口業務進行合理配置，確保港口在瞬息萬變的市場競爭中具備靈活應變、捕捉機遇的能力。

1.2.6實力提升顯著，接軌國際標準

港口的發展水平不僅體現在吞吐量、集疏運體系和港口裝卸能力等硬件方面，航運服務、航運金融、營商環境等軟實力也是評判港口先進程度的重要指標，且這些軟實力指標正隨著經濟全球化的深入而變得日益重要。現如今，世界上知名的先進港口大都以自由貿易港為主，如新加坡、中國香港、迪拜等，其成功的背后都有良好的政策支持。因此，打造與國際標準接軌的自由貿易政策體系是第五代港口建設的重要環節。此外，第五代港口還將運用先進的數字技術，積極發展平臺經濟，為全球的合作伙伴提供諸如航運金融、航運保險、航運仲裁等服務，真正成為國際化的先進港口。

2 第五代港口的實現路徑——深圳港高質量發展的實踐探索

深圳港作為我國發展水平最高的大型港口之一，目前擁有鹽田、大鵬、南山、大鏟灣、大小鏟島、寶安共6個港區。2019年深圳港集裝箱吞吐量達 2 577 萬TEU，位居全國第三，世界第四，是華南地區最重要的集裝箱樞紐港之一。深圳港同時具備一流的港口設施、發達的腹地經濟以及良好的政策環境，擁有建設第五代港口的基礎條件。與此同時，改革開放40年來的高速發展，也使得深圳的港口與城市在產業功能、空間布局和岸線利用等方面的矛盾日益加劇，為了緩解此類港城矛盾，實現深圳港的高質量發展，深圳港也有必要更早地開展第五代港口的實踐探索。

2.1 推進港城互動，注重腹地整合

港口的發展不僅要考慮港口與城市之間的互動關系，更要兼顧港口城市與更廣闊的腹地之間的關系。鹽田港區是深圳港的主要港區之一，也是深圳港經營效益最好的港區。但多年來鹽田港區的快速發展使得鹽田區基礎設施不足、土地資源緊缺、管理體制不健全等薄弱環節進一步凸顯，鹽田港區在發展壯大的同時帶來了嚴重的港城矛盾。為了改善地區宜居環境、緩解港城矛盾，深圳鹽田區政府分別在2014年與2017年陸續出臺了《關于實施鹽田街道片區三年綜合提升的決定》和《鹽田港后方陸域環境綜合治理三年攻堅行動計劃》，將港區后方陸域治理工作擺在突出位置。經過兩個階段的努力，鹽田區的宜居環境已得到了穩步提升，其中最典型的是交通狀況得到了顯著的改善。貨柜車在集疏運過程中的違停、鳴笛擾民現象是鹽田區交通運輸的核心問題。鹽田區不僅采取嚴格的管理措施，保持對交通違法行為的高壓態勢；同時加快鹽田港拖車綜合服務中心的建設，增加后方陸域公共臨時停車場數量，進一步優化調整后方陸域的布局，建立內部路網交通的微循環，使后方陸域交通基礎設施成為片區發展的推動因素而非制約因素。通過科學合理高效的集疏運體系，提高港口后方陸域和中心城區互聯互通水平。

2.2 大力推進智慧港口建設，提升港口運轉效率

港口運營效率的影響因素不只是技術裝備、裝卸工藝的先進程度，還在于港口運營主體對物流鏈中各參與方產生的各種信息的集中處理能力，而強大的信息處理能力也是智慧港口建設的核心所在。在港口物流鏈中，各參與方信息獨立而分散、信息共享程度弱，智慧港口應充分挖掘港口信息資源建設的潛力，在實現碼頭智能化運營的同時提供商業化的數據服務。在實際應用過程中：①將港區內部的裝卸、運輸等作業實現全過程的智能化運作；②利用信息技術實現信息數據的多方共享，提高貿易通關等方面業務的辦理效率，節約時間成本和人工成本；③通過大數據處理技術，將港口運營過程中積累的如船期、貨物流量、貨物流向等數據進行進一步的開發與挖掘，可以對未來港口及相關產業的發展提供幫助。

深圳港于2016年開展全自動化碼頭應用試點，加快高新技術在港航業中的應用，主要表現在3個方面：①深圳港著力于提升港口裝卸設備的智能化程度，提高裝卸效率；②深圳港領導各相關企業共同建設數據云服務平臺，拓展數據增值業務；③深圳港已經實現港航系統內部的“單一窗口”服務，港口物流鏈各參與方可以在同一平臺進行信息交流，實現港航數據共享。

2.3 主動參與對接，形成一體化網絡供應鏈

隨著世界港口數目的日益增多，港口之間的聯系也隨之增多，進而形成網絡化發展的特點。港口的發展不再是孤立的，而是與供應鏈中其他港口相互配合，形成集群化發展。目前世界上已出現很多以“國際航運中心+地區樞紐港+支線港”構成的區域港口網絡，根據港口自身發展的優劣勢以及港口城市的產業分工布局，在港口之間形成優勢互補，實現差異化發展。

深圳港作為粵港澳大灣區港口群中的集裝箱樞紐港，一直致力于推動大灣區港口的協同發展。目前，深圳港的兩家主要港口企業鹽田國際與招商局港口已通過資本運作的方式強化深圳港與周邊港口之間的合作。從多式聯運到通關一體化，再到珠江駁船碼頭的開發，深圳港主動尋求與周邊港口的合作，努力完善珠江流域的集裝箱集疏運網絡。

2.4 積極開展綠色港口建設，促進生態可持續發展

目前港口建設運營的污染問題依舊比較突出，因此，在第五代港口的建設過程中，對生態環境的保護仍是重要工作之一。由于第五代港口強調高度的港城一體化，因而綠色發展的理念不僅貫穿于傳統港口建設運營的全過程，更是貫穿于整個港口城市的建設。綠色港口建設應從以下幾個方面著手：首先，科學的港區和產業布局、合理的岸線資源配置既是第五代港口的建設目標，同時也是實現港口綠色健康可持續發展的途徑；其次，港口建設應當有量化的綠色發展規劃，從治理水污染、大氣污染、廢料處理等方面入手，制定具體的發展目標；最后，要在各港口企業內部形成綠色生產的理念，將環保意識深入生產經營的一線，提升港口活動中所有參與人員的社會責任感。

深圳港近年來采取了多項措施推進綠色港口建設，其中包括推廣港口低硫油的使用、推廣船舶岸電的應用、“油改電”“油改氣”項目的實施等。2014年，深圳港著手進行船舶岸電改造，使船舶靠港之后可以使用岸電系統為其提供所需的用電需求，從而減少污染物排放；2016年至2020年，深圳港有13家航運公司255艘船舶使用岸電，累計1 277艘次，接電27 591.9 h，用電量2 708.27 kW·h，減排各類污染物約760.94 t，減排二氧化碳17 414.18 t。2015年，深圳港首先提出靠港船舶轉用低硫燃油，并號召深圳市相關港口企業加入《深圳港綠色公約》；截至2020年9月，已有45家船公司489條集裝箱船舶簽訂承諾書，承諾進入排放控制區期間使用硫含量較低的低硫燃油。由此可見，深圳港的綠色港口建設已初見成效。

2.5 控制港區范圍，提升港口應變能力

高度的港城一體化是第五代港口的重要特征，而控制港區范圍、防止港口過度擴張是緩解港城矛盾、實現港城一體化的重要前提。目前，深圳港城矛盾依舊存在，主要體現在以下幾個方面：①產業結構，近年來深圳市正逐步實現由來料加工、來樣加工向自主研發制造的產業升級，但深圳港的功能仍舊以裝卸、倉儲、物流等傳統的運輸功能為主，兩者之間存在功能上的不協調。②交通、用地及岸線上的沖突，深圳港作為全球第四大集裝箱港口，港區的發展占用了較多的城市建設用地，31%的生產岸線的占比也使得生活岸線的開發受到限制，同時過高的道路疏港比重也使得城市交通存在著較大的壓力。由于客觀地理環境的制約，深圳港正積極通過拓展內陸港等方式控制港區用地，將部分倉儲功能轉移到內陸地區，并著力完善港口集疏運體系，提高多式聯運的比重及可靠性。未來，深圳港可以通過內陸港組合港的方式，配合高效的集疏運體系實現貨物在港區內的快進快出，專注于港口作為運輸樞紐的核心業務，提升港口應變能力。

2.6 深化國際合作，彌補港口軟實力差距

雖然在第四代港口的發展過程中，我國港口發展同外國相比，差距在一定程度上有了顯著縮小，但在第五代港口發展的新形勢下，除香港外，我國沿海港口同國外同一階段的發展現狀相比，依舊存在較大差距。首先，需要彌補相關制度和具體實施細則的缺位；其次，需要努力提升港口服務功能的多樣化，引入先進的港口管理模式，努力培養航運金融、航運保險、航運仲裁、信息咨詢等多方面高層次人才，彌補人才差距的缺口；最后，在港口運營管理各項標準、政策的制定上，需要向國內外發展速度快、成效顯著的港口看齊，努力對標，進一步縮小各方面差距。

隨著深圳港的不斷發展壯大，其良好的發展前景吸引了許多國際知名港口的關注。同時，深圳港也正積極發揮自身優勢，加快推進國際友好港建設。目前，深圳港與漢堡港、安特衛普港、馬爾默港、鹿特丹港、巴生港等國際著名港口均有信息服務等方面的合作。未來，深圳港將通過建立“深圳國際友好港商務信息合作平臺”，促進深圳港與國際友好港之間的資源優化。深圳港正處在深度融入全球港口鏈的過程中，為世界各洲的客戶提供專業、高效、便捷的服務，同時也將本著平等互利的原則進行交流與合作，分享第五代港口建設成果，帶動并促進各自所在地區的經濟、文化交流與合作，優勢互補，實現共贏。

3 結 語

目前，我國沿海主要港口大部分已經具備了第四代港口的特征，這些港口所在城市的發展，應積極應對第五代港口發展的需求，推動城市向現代港城都市演進升級，努力提升港口的綜合競爭力，爭取成為全球資源的配置樞紐和世界經濟活動的關鍵節點，提升我國核心港口在世界港口鏈的地位和作用。

長江經濟帶、粵港澳大灣區建設等國家戰略和一帶一路倡議的深入進行使得港口在未來的發展空間更加廣闊，港口建設不再局限于其所在區域，而將向世界各個角落延伸；港口的運營范圍也不再是地域性的，而將通過先進的互聯網技術，為世界各地的客戶提供服務。隨著我國自由貿易區建設的深入進行以及深化體制改革等一系列舉措的實施，未來中國港口的營商環境將得到穩步提高，港口建設也將從傳統粗放型擴張向以資源整合、注重核心業務的精細化治理轉變，讓港口的高質量發展帶動社會經濟的高質量發展。