如何抓住中美關(guān)系的“機會窗口”

安剛

2021年1月4日，美國肯塔基州路易斯維爾的一處“免下車”新冠疫苗中心，人們正在接種新冠疫苗。圖/人民視覺

拜登執(zhí)政第一年，必須聚焦抗擊疫情等國內(nèi)事務(wù)，對外會繼續(xù)鎖定“大國競爭”優(yōu)先的戰(zhàn)略調(diào)整方向，但其謀求對華關(guān)系“競爭與合作并存”的目標(biāo)是真實的，為過熱中美摩擦降溫的需求是真實的，處理涉外敏感事務(wù)的專業(yè)性和傾聽力也是真實的。更重要的是，民主黨建制派不認(rèn)為斷絕接觸、脫離交互、單邊施壓就可以遏制中國，不認(rèn)為美國與中國之間存在絕對的單贏，也不認(rèn)為多邊主義和經(jīng)濟全球化在當(dāng)今世界已經(jīng)過時。

過去四年里急劇惡化的中美關(guān)系或許因美國的國內(nèi)政局變化面臨一個暫時企穩(wěn)的“機會窗口”，雙方要想抓住它，有必要優(yōu)先做兩件事。一是與美國通過雙邊渠道和二十國集團、世界衛(wèi)生組織、全球疫苗與免疫聯(lián)盟（GAVI）等多邊構(gòu)架開展防疫交流。中方也可主動提出倡議，大國共同協(xié)助發(fā)展中國家應(yīng)對疫情，確保疫苗在世界上公平分配。二是重建高層直接溝通管道，有序重啟各層級各領(lǐng)域?qū)υ挻枭蹋瑸橹忻狸P(guān)系設(shè)置議程框架，在彼此觀念、利益的摩擦點之間規(guī)劃“緩沖帶”，并管控可能的沖突風(fēng)險。

當(dāng)上述兩項工作取得實質(zhì)性進展后，雙方可能需要開展進一步的行動。應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)合作是中美為改善彼此關(guān)系、重振全球治理的抓手。比如，氣候變化是拜登團隊上任后的第四大優(yōu)先任務(wù)，美國地方州和能源企業(yè)從未停止履行減排義務(wù)，而中國“十四五”規(guī)劃則制定了雄心勃勃的碳中和目標(biāo)。一些地區(qū)熱點問題也是拜登上臺初期中美可以優(yōu)先合作的領(lǐng)域，特別是在朝核問題上，朝鮮有每當(dāng)美國新總統(tǒng)上任便采取措施試探美方對朝政策取向的“傳統(tǒng)”，半島局勢可能發(fā)生新的波動，但特朗普留下的美朝最高層直接接觸的“遺產(chǎn)”也將被歷史記住。出于地緣政治和歷史因素，中方對半島局勢有繼續(xù)施加管理和影響的責(zé)任，也有發(fā)揮更大作用的契機。