東北亞正面臨新的地緣政治現(xiàn)實（縱橫）

張薇薇

美國新任總統(tǒng)拜登在競選中和上任后都承諾將修復同盟友的關(guān)系，稱要聯(lián)合理念相近的國家捍衛(wèi)所謂共同價值觀和利益，以在國際舞臺重建美國領(lǐng)導力。這一目標對東北亞意味著什么呢？

與四年前相比，東北亞地緣格局已發(fā)生明顯變化。首先，中美經(jīng)濟、科技、國際影響力等差距進一步縮小，競爭態(tài)勢更為突出。2016年時中國GDP約為美國的60%，2020年已有望達到美國的75%。過去數(shù)年，中國不僅加強世界制造業(yè)中心的地位，更乘著數(shù)字經(jīng)濟的東風迅速確立在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)領(lǐng)域的國際領(lǐng)先優(yōu)勢。“一帶一路”等眾多國際合作項目開花結(jié)果，加之中國在抗擊新冠疫情及其后經(jīng)濟恢復中的表現(xiàn)，中國的國際影響力也比四年前大增。這進一步引發(fā)美國對華態(tài)度的激變，畢竟美國一些精英本來就對中國近年來的快速發(fā)展心態(tài)復雜。

其次，中日韓合作紐帶愈益緊密，在產(chǎn)業(yè)鏈融合、服務貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域合作空間極為廣闊。中國分別是日韓最大的貿(mào)易伙伴，日韓亦是中國主要貿(mào)易伙伴和投資來源國。三國間貿(mào)易額2018年已達7200多億美元，共同構(gòu)成全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈舉足輕重的部分。三國在大型制造、精密儀器、精細化工到5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、智能算法、區(qū)塊鏈等廣闊領(lǐng)域，皆存在巨大互補合作的空間。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署，三國首次出現(xiàn)在同一多邊貿(mào)易協(xié)定下，預示著中日韓貿(mào)易—投資—技術(shù)合作關(guān)系將不斷深化。

再者，朝核問題久拖不決，特朗普政府的政治負遺產(chǎn)已露端倪。特朗普上任后一度在朝核問題上打破常規(guī)，推行自上而下的“首腦外交”。但三次首腦會談后，問題卻無實質(zhì)進展。對朝鮮提出的“寧邊換制裁”提議，美國持續(xù)擱置，不僅凸顯雙方在無核化概念、推進方式等根本問題上分歧嚴重，也體現(xiàn)美國對推動解決朝核問題缺乏實質(zhì)性的政治意愿。所謂希望越大失望越大。特朗普政府朝核外交的結(jié)果，是反過來加深了朝美之間的互不信任。今年1月朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩在勞動黨第八次代表大會報告中明確表示，美國無論誰掌權(quán)，對朝政策的本質(zhì)和本心決不會改變。朝鮮高調(diào)公布其戰(zhàn)術(shù)核武器、核潛艇、洲際導彈等開發(fā)進展，無核化前景愈發(fā)黯淡。

那么，持續(xù)的中美博弈將如何左右東北亞未來的地緣政治走向，抑或東北亞地緣互動能在何種程度上影響中美關(guān)系？作為一個齊聚美國兩大盟友及所謂“最大競爭對手”的地區(qū)，東北亞區(qū)域無疑備受關(guān)注。

對拜登政府上臺，美國在東北亞的兩大盟友日本和韓國心態(tài)既有相似又有不同。相似的是，兩國過去四年都飽受“美國優(yōu)先”政策之苦，在軍費分攤、經(jīng)貿(mào)關(guān)系等方面?zhèn)涫苊绹鴶D壓，對拜登修復盟友關(guān)系的承諾抱有較高期待。同時，兩國亦受特朗普政府對華經(jīng)濟、科技打壓政策的殃及，都在不同程度上希望中美關(guān)系未來保持總體穩(wěn)定，避免極端化。但另一方面，日韓兩國的心態(tài)和關(guān)注點又有顯著不同。相比韓國，日本更急于抱緊美國大腿，迫不及待地尋求美國對《日美安保條約》第5條適用于釣魚島和就“印太構(gòu)想”加強合作的承諾。韓國則優(yōu)先關(guān)注拜登政府的朝核政策取向，同時對可能被美國施壓加入“印太戰(zhàn)略”、助力美國牽制中國有所擔憂。

東北亞地區(qū)擁有全球大約1/4的經(jīng)濟總量以及60％的專利申請數(shù)，充滿創(chuàng)新活力，是引領(lǐng)全球經(jīng)濟發(fā)展的重要一極。這樣一個地區(qū)，一定要避免被美國對華政策綁架。在碾壓了四年盟友利益后，美國要回頭修復盟友關(guān)系，是不是為了讓盟友替其火中取栗？作為朝核問題最主要的操盤手，美國有多少真實意愿推動化解這一地區(qū)安全難題，給東北亞創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境？如果拜登政府僅僅是不做特朗普式的“惡”，就要求盟友服從并服務于美國的國家利益，日韓能否有勇氣堅持自己的利益訴求？

在東北亞，無論戰(zhàn)后的日本、韓國還是改革開放后的中國，都是通過融入國際體系、參與國際競爭提升自身發(fā)展和國際地位的。因而，東北亞國家不害怕競爭，只要競爭是公平的，是以做得更好為目標，就會增加地區(qū)人民福祉、帶來共同進步，實現(xiàn)良性循環(huán)。不久前中國與歐盟完成中歐投資協(xié)定談判，就是以實際行動表明中國進一步擴大開放、深化改革的決心，以及在更高水平上擁抱國際競爭的魄力。

至于領(lǐng)導力，這本不是一個需要事先考慮和宣揚的問題。真正的領(lǐng)導力將通過實際行動來體現(xiàn)和確認。誰為地區(qū)國家?guī)砗推脚c發(fā)展、繁榮與穩(wěn)定，誰才會得到尊重與認可。

拜登政府來了，但無論美國還是東北亞都已經(jīng)變了。我們需要立足新的現(xiàn)實和新的需求考慮問題。中美之間只有形成良性競合關(guān)系，才能為地區(qū)和全球帶來福祉。某種程度上，只有東北亞不被撕裂，全球才不會被撕裂。大家應該為此齊思共想相向而行，而非相反。▲

（作者是中國國際問題研究院副研究員）