聚焦綠色崛起 彰顯審計作為

◆王新國/恩施土家族苗族自治州審計局

2018年，習近平總書記視察湖北時強調(diào)“要強化生態(tài)環(huán)境保護，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”。湖北省委書記應勇要求“恩施要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓恩施的綠水青山成為一大特色、一個品牌、一座富礦”。恩施州審計局圍繞習近平總書記視察湖北講話精神和省委、州委部署要求，加快轉(zhuǎn)變審計工作理念，找準加強審計監(jiān)督與助力恩施綠色崛起的結(jié)合點，發(fā)揮好審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用。

凝聚共識，激發(fā)奮進力量

“解放思想、綠色崛起”是恩施州委貫徹落實習近平總書記視察湖北講話精神，立足州情實際作出的重大決策部署，是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。州審計局黨組迅速安排部署全州審計系統(tǒng)開展學習討論，凝聚思想共識，激發(fā)奮進力量。

綠色崛起是實現(xiàn)金山銀山價值的現(xiàn)實需要。綠色是恩施最亮麗的底色和名片。根據(jù)2017年中國環(huán)境科學研究院研究結(jié)果顯示：恩施州生態(tài)價值10.74萬億元，是同期GDP的175.5倍。保護和利用好自然資源就是積蓄財富、發(fā)展經(jīng)濟。州審計局認真組織學習習近平生態(tài)文明思想以及習近平總書記視察湖北時的重要講話精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到綠色崛起的大局中，把保護綠水青山“顏值”作為審計的一項重要職責，積極推動州委州政府出臺了《關(guān)于認真做好領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作的通知》，明確自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護工作的重點和任務，進一步凝聚加快推動恩施綠色崛起的強烈共識。

解放思想是實現(xiàn)審計融合發(fā)展的首要前提。實現(xiàn)審計工作融合發(fā)展，關(guān)鍵是要樹牢“六個統(tǒng)一”審計工作理念，落實“九大融合”發(fā)展思路，尤其是要聚力審計主責主業(yè)，推進審計職能發(fā)揮與地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標相融合。州審計局精準把握經(jīng)濟社會發(fā)展總體脈絡，認真查找束縛審計融合發(fā)展的思想觀念和體制機制上的突出問題，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以“思想破冰”引領(lǐng)發(fā)展突圍，著力解決審計發(fā)展理念不同步、思路不合拍、工作不系統(tǒng)、制度不接軌、機制不兼容、銜接不順暢、整體效能發(fā)揮不充分等問題，在綠色崛起的實踐中展現(xiàn)審計作為、貢獻審計力量。

審計擔當作為是促進綠色崛起的有效途徑。黨委政府的重大決策部署到哪里，審計就跟進到哪里。州審計局充分發(fā)揮審計職能作用，緊緊圍繞政策措施落實開展審計監(jiān)督，把推動中央、省、州關(guān)于生態(tài)文明建設的重大政策措施貫徹落實作為政治責任、頭等大事，貫穿審計項目全過程、全領(lǐng)域、全方位；緊緊圍繞創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地開展審計監(jiān)督，深化領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，促進領(lǐng)導干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任，守護一方青山綠水；緊緊圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)開展審計監(jiān)督，推動形成政府、企業(yè)、社會共治的環(huán)境治理體系，筑牢生態(tài)安全屏障，護航恩施綠色崛起。

思想破冰，引領(lǐng)發(fā)展突圍

思想有多遠，我們就能走多遠。思想破冰首先要找準思想堅冰，在實際工作中，少數(shù)審計干部還存在思想觀念守舊、思維模式僵化等問題，與綠色崛起的新要求有差距，迫切需要轉(zhuǎn)變審計理念、改進審計方式方法、轉(zhuǎn)變工作作風，推動思想破冰、審計轉(zhuǎn)型、服務提質(zhì)。

破思想守舊、固步自封之冰，立自我革命、創(chuàng)新發(fā)展之舉。州審計局以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣，破思想堅冰，促發(fā)展突圍。今年上半年，局領(lǐng)導班子成員分別到聯(lián)系的縣市審計局及有關(guān)被審計單位開展調(diào)研，了解相關(guān)工作情況，分析解決基層審計質(zhì)量不高、隊伍合力不夠等方面的問題，在6月的機關(guān)支部主題黨日上開展“綠色崛起怎么辦，我來為此獻一策”學習討論，共收集5個方面13個問題，細化分解為11項整改任務，由局領(lǐng)導班子成員分別領(lǐng)銜進行整改，實行清單式管理、臺賬式推進，逐項盤點銷號。

破思路不清、職責不明之冰，立科學決策、依法履職之要。今年，州審計局聚焦州委州政府工作中心，科學安排審計項目計劃，突出圍繞“一核支撐、兩翼并進、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)建設、鄉(xiāng)村振興、“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域開展審計監(jiān)督，共安排重大政策落實、財政、專項、金融、固定資產(chǎn)投資、外資、經(jīng)濟責任等7大類59個項目，進一步增強審計監(jiān)督的針對性和實效性，力求發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用。

破思維定式、經(jīng)驗主義之冰，立與時俱進、智慧強審之策。前移審計關(guān)口，從事后監(jiān)督向事前事中事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。跟蹤審計重點工程建設項目，開展監(jiān)督提醒，實行事前預防、事中控制和事后監(jiān)督有機結(jié)合。在經(jīng)濟責任審計中，逐步擴大任中審計比例，將審計關(guān)口前移覆蓋經(jīng)濟活動全過程，提高對領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的剛性約束。整合審計資源，從“單兵作戰(zhàn)”向“兵團作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。加強對縣市審計機關(guān)的領(lǐng)導和機關(guān)內(nèi)設科室之間的統(tǒng)籌協(xié)作，加快形成全州審計工作“一盤棋”。加強對不同類型審計項目的統(tǒng)籌融合，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。打造智慧審計。立足“恩施聯(lián)網(wǎng)審計”這一品牌優(yōu)勢，建好用好大數(shù)據(jù)審計云平臺，充分對接好、采集好、運用好各類數(shù)據(jù)，加強大數(shù)據(jù)審計方式在具體審計項目中的運用。

破四平八穩(wěn)、消極懈怠之冰，立務實奮進、爭先創(chuàng)優(yōu)之行。黨建引領(lǐng)聚合力。以“四聯(lián)四促”抓實黨建工作，推進黨建與業(yè)務深度融合，增強支部堡壘作用，凝聚干部隊伍合力。教育培訓強內(nèi)力。開辦全州審計質(zhì)量大講堂，選派審計干部參加各級培訓，實施年輕干部“蹲苗計劃”，對20名年輕干部進行“一對一”幫帶，全方位提升審計干部隊伍素質(zhì)，增強干事創(chuàng)業(yè)的能力。考評管理添動力。完善公務員平時考核方案，建立激勵機制，對干部積極創(chuàng)新、高質(zhì)量完成審計任務、容錯糾錯典型案例和領(lǐng)導批示等內(nèi)容設置加分事項，鼓勵干部發(fā)揚“三牛”精神，勇于攻堅克難，苦干實干。

破坐而論道、脫離群眾之冰，立文明審計、為民服務之風。服務優(yōu)化營商環(huán)境，開展州屬重點國企春風行動，聚焦企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，研究提出對策建議。將行政事業(yè)性涉企收費、減稅降費政策落實等作為審計重點，及時制止各種“三亂”行為，當好審計“店小二”。建立落實審計容錯糾錯機制，堅持把依法審計、實事求是作為審計監(jiān)督的基本遵循，認真落實“三個區(qū)分開來”要求，包容干部在創(chuàng)新和探索中的失誤，激勵擔當作為、鼓勵改革創(chuàng)新。堅持依法文明審計，規(guī)范審計行為，通過零距離交流、深入溝通爭取被審計單位的理解與支持，樹立審計良好形象，為審計工作營造良好環(huán)境。

爭先進位，彰顯審計作為

一分部署，九分落實。州審計局黨組將圍繞“解放思想、綠色崛起”總體要求，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，真抓實干、埋頭苦干，以審計履職擔當助力綠色崛起，服務高質(zhì)量發(fā)展。

捋清思路再出發(fā)。進一步解放思想，堅持把解放思想大討論與審計履職擔當緊密結(jié)合起來，切實做到在審計工作實踐中進一步解放思想，在解放思想中推動審計事業(yè)發(fā)展。進一步凝聚共識，扎實開展“綠色山河紅色魂”“紅色審計踐初心”系列活動，賡續(xù)紅色審計基因，傳承紅色審計文化，強化使命擔當。進一步明確職責，結(jié)合新時代審計工作形勢與任務，明晰工作重點，找準職責定位，靶向發(fā)力，當好國家財產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟安全的“守護者”、高質(zhì)量發(fā)展的“護航員”。

鼓足干勁爭一流。堅持“全州有位次、全省有影響、工作爭一流”的目標，高站位謀劃，高起點推動，高標準建設，著力營造腳踏實地、務實創(chuàng)新、廉潔高效的工作氛圍，教育引導全體審計干部認識再深化、精神再提振、自我再加壓，以刀刃向內(nèi)的勇氣、改革創(chuàng)新的銳氣和求真務實的作風推動審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)審計業(yè)務工作與黨的建設、精神文明等各項工作齊頭并進、融合發(fā)展，以工作成績的最優(yōu)化來擔當新使命、展現(xiàn)新作為。

擔當作為踐初心。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，踐行“為民而審、為國而計”的初心使命，以常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。樹牢“六個統(tǒng)一”審計工作理念，著重增強貫徹落實容錯糾錯實施意見的主動性，旗幟鮮明地為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，以審計新?lián)斝伦鳛樽o航恩施綠色崛起。深入踐行“我為群眾辦實事”，深化“群眾出卷、干部答題、群眾評議”模式，在下足繡花功夫、答好群眾滿意考卷中恪守為民情懷，全面檢驗黨史學習教育成效。