旺蒼縣：用活信貸政策 助推大眾創(chuàng)業(yè)

文/史雪平

2021年是建黨100周年，是進入新發(fā)展階段、實施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程開啟之年。面對新冠肺炎疫情對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作帶來的影響，廣元市旺蒼縣為有效助力企業(yè)復工復產(chǎn)，全面落實中央“穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)”決策部署，積極營造良好的營商環(huán)境，最大限度減輕疫情對民生的影響。

今年以來，旺蒼縣精準施策、縱深發(fā)力，以金融政策扶持為突破口支持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)新推出取消反擔保、取消擔保費、增設信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款三項舉措，拿出“真金白銀”為創(chuàng)業(yè)者提供強力支持，及時解決創(chuàng)業(yè)者的融資難題，全縣創(chuàng)業(yè)擔保貸款實現(xiàn)突破性增長，2020年首次突破億元大關。截至2021年6月，全縣累計發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)貸款283筆共3207萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè)人員283人，帶動就業(yè)312人。

強化部門協(xié)同配合，精準調(diào)查摸清底數(shù)

旺蒼縣認真貫徹落實統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展系列政策精神，迅速成立工作專班，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、市場監(jiān)督管理、縣信用合作聯(lián)社等部門，舉全縣之力，細化工作舉措，形成強大工作合力，統(tǒng)籌安排部署創(chuàng)業(yè)工作，確保各項決策部署落地落實見效。

旺蒼縣人社部門持續(xù)開展大走訪活動，積極與縣市場監(jiān)督管理局等業(yè)務主管部門對接，申請獲取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、個體工商戶、種養(yǎng)大戶、創(chuàng)業(yè)人員等各類實體名單19806戶，并將主體名單按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類建立創(chuàng)業(yè)人員信息臺賬，嚴格按照創(chuàng)業(yè)貸款相關政策精準識別各類創(chuàng)業(yè)人員。優(yōu)先向有產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、帶動就業(yè)能力較強、受疫情影響較大的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，積極支持穩(wěn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。根據(jù)篩選出來的創(chuàng)業(yè)人員信息，主動開展送政策上門服務，及時將創(chuàng)業(yè)貸款各項優(yōu)惠政策送到創(chuàng)業(yè)者的手中，助力創(chuàng)業(yè)者吃透政策，了解市場，深挖創(chuàng)業(yè)潛力，解除顧慮，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

強化政策扶持，簡化流程高效服務

旺蒼縣及時出臺了《旺蒼縣促進新冠肺炎疫情影響下非疫區(qū)農(nóng)民工和湖北務工農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施方案》，全面落實個人不高于20萬元的免反擔保貼息貸款政策，讓更多的創(chuàng)業(yè)者能享受政策紅利。旺蒼縣財政、人社、金融部門及擔保公司專題會議議定，不再由創(chuàng)業(yè)者承擔創(chuàng)業(yè)擔保貸款1%的擔保費；由旺蒼縣財政和紅城擔保公司各按0.5%的比列承擔當年新發(fā)放返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的擔保費，徹底減輕了創(chuàng)業(yè)者的負擔。梳理貸款政策，大膽嘗試政策創(chuàng)新，在全縣范圍內(nèi)增設信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款。

今年以來，信用貸款發(fā)放255筆，貸款金額2712萬元，并最大限度優(yōu)化了申請流程，提高審批效率，讓創(chuàng)業(yè)者能夠盡快獲取貸款資金投入生產(chǎn)經(jīng)營。協(xié)調(diào)合作銀行重新梳理貸款流程，整合優(yōu)化簽字環(huán)節(jié)。旺蒼縣農(nóng)商銀行信用貸款由原來的客戶簽字10次簡化為6次，抵押貸款由原來的客戶簽字28次簡化為8次。以前客戶要自己前往旺蒼縣人社局簽字審批，2020年以來，旺蒼縣人社局協(xié)調(diào)合作銀行客戶經(jīng)理代客戶前往辦理相關手續(xù)，節(jié)約了邊遠地區(qū)創(chuàng)業(yè)者的時間成本和避免意外風險，提高了辦貸效率。

強化風險防控，確保資金良好運轉

引入農(nóng)貸包發(fā)放、包管理、包收回、包獎懲“四包責任制”的，按照責任分工、權責分明、盡職免責、失職問責的原則，強化貸款全生命周期參與人員的責任。采用創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金擔保的創(chuàng)業(yè)貸款，由旺蒼縣紅城擔保公司客戶經(jīng)理進行貸前調(diào)查平行作業(yè)，全面了解創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)項目實情，確保項目真實、用途真實、有還款能力。加強創(chuàng)業(yè)貸款貸后管理，創(chuàng)業(yè)貸款的檔案實行專檔保管。貸后檢查按季進行實地檢查，對經(jīng)營情況變差，償債能力變?nèi)醯膭?chuàng)業(yè)人員要求及時歸還貸款，并制訂風險化解措施。將創(chuàng)業(yè)貸款作為聯(lián)社內(nèi)控審計部專項審計內(nèi)容，每季度按照相關文件及業(yè)務管理部門要求，對上一季度發(fā)放的創(chuàng)業(yè)貸款進行全面審計。對發(fā)現(xiàn)的問題下達整改意見書，并嚴格按照制度辦法進行問責。