巴中市恩陽區：“五單”模式推動系統治理與就業培訓

文/謝興才

今年以來，巴中市恩陽區人社局鞏固拓展“五單”模式工作成效，對就業培訓的全流程、各環節進行再梳理、再完善，推動系統治理與就業培訓兩手抓、兩促進。

群眾點單，精準化確定培訓項目

建立按群眾意愿和市場需求確定培訓項目的“點單”工作體系，解決培訓項目匹配度不高、針對性不強等問題。充分發揮鎮、村（社區）干部“調查員”作用，進村入戶填寫意愿征集表，面對面征集群眾培訓意愿。通過微信公眾號、微信群、電話等方式，廣泛征集職業培訓需求。同時主動對接區內工商企業、重點項目和域外勞務基地，根據各行業的階段性重點、季節性用工等特點，優化專業設置，突出區域特色，形成恩陽區就業培訓的“拳頭專業”。2021年，恩陽區人社局圍繞“3+3”主導產業收集培訓意愿5000余條，涉及15個工種的培訓“點單”。

人社派單，競爭化優選承訓機構

實行“條件公開、自愿報名、擇優選定、社會公示”的承訓機構評選機制，經過優勝劣汰后，由人社部門“派單”培訓項目，解決“誰來培訓”的問題。聚焦企業、勞動者實際需求，組建專班對收集的培訓意愿進行匯總、研判，對培訓項目、具體工種、人員對象等進行一一明確，提前5個工作日在恩陽區人民政府網公開發布。同時組建工作組對報名的承訓機構逐項核查職業培訓資質、工作業績、師資力量、場地設施等情況，通過審查且符合工種承訓條件的企業才能進入“路演”評選環節。在紀檢監察組的全程監督下，采取現場路演方式，按工種對承訓機構師資配備、教學舉措、后續服務等進行評分，按得分高低依序選定培訓學校。2021年，競爭評選出18家承訓機構。

學校接單，先行性夯實工作基礎

指導承訓機構按照人社部門的“派單”早謀劃、早啟動，做到提前籌備、先行摸底、合理安排。制定承訓機構開展申請《工作清單》，按所派工種精心制定教學計劃、教學方案，配備好師資力量，認真做好開班前期準備工作。根據巴中市人社局下達的培訓目標任務，摸清失業人員、城鄉勞動力、高校（高中）畢業生等群體人員的現狀、底數，結合實際，通過召開專題會等形式，合理調配培訓工種、參訓學員。開班前，人社部門重點審查承訓機構的教學計劃、授課教師及資質是否與“派單”一致，培訓對象、培訓場地、開班人數是否符合要求等，出現不符合規定的情況，堅決不允許開班。

全程管單，規范化提升培訓質效

用好信息化平臺，建立“現場+線上+考評”全程監管機制，形成規范化、標準化就業培訓監管“范本”，解決“如何監管”的問題。利用信息化平臺，為參訓者建立電子檔案，識別參訓學員身份真實性，記錄培訓項目和補貼享受信息，避免違規重復培訓等問題。教學時，每班次明確1個工作組，采取看場所、聽授課、翻閱日志等方式，對每班次的培訓學時、課程執行等情況進行不少于3次的現場跟蹤。借助無線巴中等平臺，全程直播教學內容，全程監督教學過程、學員出勤、現場秩序等學時學情，重點運用人臉識別技術等手段，對學員參訓情況進行考核，避免虛列培訓項目、虛增天數、虛報人員等問題。人社部門會同第三方人員，按不少于當期培訓班學員人數10%的比例開展回訪與績效評估，形成涵蓋滿意度、就業率、實操能力相結合的評價結果，作為培訓補貼申領的重要依據。同時，實行“培—管—審”分離工作機制，構建補貼申報“初審、復核、公示、審批”四級把關體系，保障培訓補貼發放的依規性、有序性。

就業訂單，多舉措確保結業有崗

培訓結業考試合格后，邀請相關“點單”企業在結業發證現場“一對一”“面對面”選聘結業學員。同時通過舉辦大學生、退役軍人、建檔立卡貧困勞動力等專場招聘會，邀請省市區各類企業、重點項目等用人單位提供就業崗位，搭建用人單位和結業學員雙向選擇平臺。結合相關“點單”園區、企業、重點項目的崗位需求，簽訂定向就業訂單協議，組織結業學員到企業就業。根據域外勞務基地和農民工服務站收集到的用工需求，依托域內人力資源公司，市場化組織結業學員轉移就業。同時，用好用活創業政策，有針對性鼓勵和支持培訓結業學員在城鎮區域自主創業從事“小店經濟、夜市經濟”。