在“預(yù)防優(yōu)先”理念下推進(jìn)工傷預(yù)防工作

文/王玲 鄧濤

成都彭州市人社局緊盯工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高、工亡和高等級傷殘工傷職工多、工傷保險費支繳率高的用人單位；緊盯危險化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)；緊盯職工群體、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員和一線班組長等重點崗位人員，加大對他們的工傷保險政策宣傳力度，有效提升企業(yè)參保意識和職工工傷維權(quán)意識，取得了多方共贏、良性互動的社會效應(yīng)。

齊抓共管，繪好“作戰(zhàn)圖”。彭州市始終將“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”擺在工傷保障工作首位，建立由人社局牽頭，10家職能部門參與的工傷預(yù)防工作聯(lián)席會議制度。在此基礎(chǔ)上，主動將工傷預(yù)防與優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“幸福美好生活十大工程”等工作緊密結(jié)合，不斷優(yōu)化和完善實施方案，全力為工傷預(yù)防定好“主基調(diào)”。

利企惠民，打好“組合拳”。立足彭州產(chǎn)業(yè)特色，以重點企業(yè)為抓手，積極開展工傷預(yù)防經(jīng)驗分享沙龍、企業(yè)專家講師培訓(xùn)、技能大比武等常規(guī)培訓(xùn)，提升用工雙方工傷防范意識，牢牢掌握工傷預(yù)防主動權(quán)。著力探索工傷預(yù)防新領(lǐng)域、新對象、新趨勢，不斷豐富宣傳培訓(xùn)形式和內(nèi)涵，讓工傷預(yù)防惠及更多群體。彭州市人社局已先后將技校學(xué)生、公務(wù)員等群體列為工傷預(yù)防重點培訓(xùn)對象。借助“春風(fēng)行動”“彭州人才薈”等系列活動拓展工傷預(yù)防宣傳陣地和平臺，通過播放電視公益廣告、發(fā)放宣傳資料等方式，努力實現(xiàn)工傷預(yù)防宣傳遍地開花。

精管嚴(yán)控，立好“標(biāo)準(zhǔn)桿”。立足彭州市企業(yè)發(fā)展需要和工傷預(yù)防工作實際，制作任務(wù)進(jìn)程表，實行時限化、精細(xì)化、清單化管理，緊盯時間節(jié)點，分解任務(wù)、量化指標(biāo)、倒排工期、厘清責(zé)任，督促第三方機(jī)構(gòu)加緊推進(jìn)。嚴(yán)格落實工傷保險基金內(nèi)控制度，從強(qiáng)化基金內(nèi)控、注重監(jiān)督檢查、完善考核體系三個方面入手，實現(xiàn)對關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵項目實施全鏈條、各要素、動態(tài)化跟蹤監(jiān)督。

面臨的困難和瓶頸

對工傷預(yù)防認(rèn)識不足。彭州市勞動密集型企業(yè)居多，一線職工受教育程度和職業(yè)技能水平較低、安全生產(chǎn)意識淡薄，且大部分采用計件工資方式，存在“參與工傷預(yù)防培訓(xùn)擠占生產(chǎn)時間，影響個人收入”的錯誤認(rèn)知，參與工傷預(yù)防培訓(xùn)的積極性不高。同時，部分企業(yè)對工傷保險立法精神和工傷預(yù)防靠前保障的認(rèn)識不足，存在“重補償輕預(yù)防”的慣性思維，對一線職工入職崗前培訓(xùn)、日常安全教育、環(huán)境危險因素整改等方面重視度不夠。

三方機(jī)構(gòu)專業(yè)力量供給不足。成都本土工傷預(yù)防工作起步相對較晚，工傷預(yù)防專業(yè)機(jī)構(gòu)多為安全管理、衛(wèi)生醫(yī)療、人力資源管理等機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型而來，對工傷預(yù)防模式研究深度不夠，存在缺乏頂層設(shè)計方案、本土化措施不完善、領(lǐng)域?qū)＜也蛔愕葐栴}。引進(jìn)的外地專業(yè)機(jī)構(gòu)由于缺乏對本地企業(yè)的深入了解、受托區(qū)（市）縣多、投入人手少等原因，存在響應(yīng)時間長、資源調(diào)配不到位、教學(xué)匹配度差等情況。

下一步工作建議

彭州市將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把工傷預(yù)防列為工傷保險優(yōu)先事項，采取切實手段推動工傷預(yù)防工作再上新臺階。

示范引領(lǐng)，培育本土力量。探索培育符合彭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)工傷預(yù)防力量，培養(yǎng)本土工傷預(yù)防專家，整合工傷預(yù)防、安全管理、醫(yī)療衛(wèi)生、科研院所資源，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)參與、專業(yè)培訓(xùn)、共同預(yù)防”的工傷預(yù)防體系。

拓展思路，激發(fā)內(nèi)生動力。關(guān)注企業(yè)和職工實際困難，注重緩解工傷預(yù)防培訓(xùn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之間的沖突，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，開發(fā)形式豐富、內(nèi)容精煉、易于接受、感染力強(qiáng)的線上課堂、口袋課堂，倡導(dǎo)企業(yè)職工利用碎片化時間參與工傷預(yù)防培訓(xùn)，吸引和鼓勵企業(yè)職工主動參與工傷預(yù)防。

厚植沃土，打造警示教育陣地。要積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及工傷事故、職業(yè)病高發(fā)易發(fā)企業(yè)共建集“工傷預(yù)防政策法規(guī)、工傷事故與職業(yè)病防范知識、工傷事故與職業(yè)病警示教育”等內(nèi)容于一體的工傷預(yù)防警示教育陣地，在全社會營造工傷預(yù)防常態(tài)化宣傳氛圍。