奮力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面

文 王文平 云南省玉溪市紅塔區(qū)政協(xié)主席

黨的十九屆五中全會確定了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、遵循原則、目標任務和戰(zhàn)略舉措，擘畫了開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖。我們要認真學習、深入領會全會精神的內涵，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，奮力開創(chuàng)云南省玉溪市紅塔區(qū)政協(xié)工作新局面。

深入領會黨的十九屆五中全會精神

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確了未來5 年發(fā)展藍圖和2035 年遠景目標。根據(jù)時與勢的變化，及時對所處發(fā)展階段作出分析判斷，確定階段性的任務，這是我們黨治國理政的重要經(jīng)驗。五中全會審議通過的規(guī)劃《建議》共60 條、2 萬余字，緊緊扭住發(fā)展這條紅線，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，規(guī)劃了發(fā)展藍圖，回答了未來5 到15 年中國將怎樣發(fā)展。

2021 年是中國共產(chǎn)黨成立100 周年。新發(fā)展階段，就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段。進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。百年未有之大變局疊加全球大疫情，世界進入動蕩變革期，中國的發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的國內外環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化，發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變了，發(fā)展理念、思路、方法也要隨之變化，全會提出的一系列戰(zhàn)略部署和政策舉措，無不立足于新發(fā)展階段這一新的歷史方位。放眼“十四五”乃至更長發(fā)展階段，中國的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質量發(fā)展。

進入新發(fā)展階段，質量問題已成為發(fā)展中的矛盾和問題的集中體現(xiàn)，這次規(guī)劃《建議》從12 個方面對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務進行了部署，真正體現(xiàn)了把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域。“十四五”時期的發(fā)展，必須更加注重以新發(fā)展理念為指揮棒，更加注重以推動高質量發(fā)展為主題，形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會是一次十分重要的會議，是今后5 年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南，我們必須認真抓好貫徹落實。

以全會精神為指導，奮力開創(chuàng)紅塔區(qū)政協(xié)工作新局面

抓好宣傳學習。區(qū)政協(xié)黨組始終把學習貫徹五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，作為政協(xié)履職必修課，及時組織全區(qū)政協(xié)各參加單位和廣大委員掀起學習熱潮，推動學習往深里走、往心里走、往實里走。在學深悟透中，我們著力增強做好新時代政協(xié)工作的政治自覺，重點思考和回答如何聚焦黨委和政府中心工作更好彰顯政協(xié)作為、如何注重改革創(chuàng)新更好推動協(xié)商民主、如何強化責任擔當更好發(fā)揮委員作用等問題，找準新時代政協(xié)工作的切入點、結合點、著力點，對照中央和云南省委、玉溪市委、紅塔區(qū)委對政協(xié)工作的實踐要求，著力深化對全會精神的理解和把握。在融會貫通中，我們著力提升政治站位，在深化認識中把握職能定位，在聯(lián)系實際中全面履職盡責，堅定成為黨領導各項工作的重要陣地、黨團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，推動協(xié)商成果轉化為治理效能，真正使政協(xié)成為黨委、政府科學民主決策的“思想庫”和“智囊團”，為助推紅塔區(qū)高質量發(fā)展貢獻政協(xié)智慧和力量。

找準職能定位。黨的十九屆五中全會通過的規(guī)劃《建議》提出：要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。這是人民政協(xié)的性質定位，也是工作定位，對充分發(fā)揮人民政協(xié)在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中提出了明確要求、賦予了重大使命、搭建了廣闊舞臺。人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，人民政協(xié)制度是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)和重要內容，專門協(xié)商機構是人民政協(xié)制度在新時代的新定位。我們要牢牢把握任務要求，在找準發(fā)展定位上更好凝聚共識，在助推全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展上更好建言資政，在推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化上更好彰顯特色，自覺承擔起新時代賦予人民政協(xié)的重要使命和責任。持續(xù)完善協(xié)商機制、創(chuàng)新協(xié)商形式、提高協(xié)商實效，構建以全體會議協(xié)商為龍頭，專題議政性常委會協(xié)商，基層協(xié)商為重點，提案辦理協(xié)商、對口協(xié)商和界別協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局。改進全體會議、常委會議、專題協(xié)商會議的協(xié)商議政方式，豐富協(xié)商內容，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商質效。

發(fā)揮專門協(xié)商機構作用。把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，更加注重發(fā)揮政協(xié)組織及其協(xié)商平臺、機制程序等作用，主動就黨委和政府重大決策、重大規(guī)劃、重大工程、重要民生實事等開展協(xié)商，確保協(xié)商在黨委決策之前、政府實施之中。豐富協(xié)商議政的內容和形式，完善協(xié)商議政格局，努力在協(xié)商中積極開展民主監(jiān)督，在協(xié)商中宣傳黨和國家的政策法規(guī)，在協(xié)商中深化思想溝通，在協(xié)商中廣納群言、廣集民智、廣謀良策、廣聚共識，使協(xié)商成為各黨派團體、各族各界人士了解黨委和政府決策意圖、統(tǒng)一思想認識的過程，成為促進黨委和政府科學民主決策的過程。當前，全區(qū)各項工作正處于爬坡上坎、攻堅克難的階段，區(qū)政協(xié)將站在講政治和謀全局的高度，始終與黨委、政府在思想上同心、在工作上同步，堅持黨委、政府工作的中心在哪里，政協(xié)履職的目光就鎖定到哪里，改革發(fā)展的重點部署在哪里，政協(xié)工作的步伐就跟進到哪里，協(xié)助黨委、政府做好釋疑增信、化解矛盾、優(yōu)化決策、促進和諧等工作，努力做到建言資政有用、凝聚共識有效，匯聚起推動紅塔區(qū)高質量發(fā)展的強大動力。

開創(chuàng)凝聚共識工作新局面。最大限度地凝聚對中央大政方針和云南省委、玉溪市委、紅塔區(qū)委重大部署的思想共識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署和云南省委、玉溪市委、紅塔區(qū)委的工作要求上，把凝聚共識融入視察考察、調查研究、協(xié)商議政等各項活動中，在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實。堅持與區(qū)委思想形成“一盤棋”、力量擰成“一股繩”，在發(fā)揚民主的基礎上加強團結合作，做到心往一處想、勁往一處使，一切圍繞大局轉、盯著大局干，為區(qū)委、區(qū)政府科學民主決策厚植政治和社會基礎。鼓勵和支持政協(xié)委員深入界別群眾，利用自身影響力，多講有利團結、鼓舞人心的話，多做理順情緒、化解矛盾的事，引導社會各界既要正視發(fā)展中存在的困難和挑戰(zhàn)，更要看到面臨的機遇和希望，增強直掛云帆的勇氣和匹夫有責的擔當，切實將士氣鼓舞起來、精神振奮起來。堅持眾人的事情由眾人商量，持續(xù)擴大社會各界有序政治參與，有計劃地邀請各界群眾代表列席政協(xié)協(xié)商會議，傾聽基層呼聲，將多元化訴求表達納入理性化程序化軌道。突出抓好宣傳教育，組織委員深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校有的放矢地做好宣傳政策、理順情緒、增進團結的工作，推動政協(xié)成為在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，為中國共產(chǎn)黨領導人民有效治理國家厚植政治基礎、社會基礎。

展現(xiàn)履職盡責新成效。堅持圍繞中心、服務大局，始終把“黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能”作為科學謀劃工作的總體要求，圍繞打造“云南數(shù)字經(jīng)濟第一城”“高鐵新城”、城市更新改造、創(chuàng)建全國文明城市和愛國衛(wèi)生“七個專項行動”等重大決策部署，建諍言、謀良策、出實招，力求形成一批質量高、有影響、可操作的協(xié)商議政成果；圍繞鄉(xiāng)村振興、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、辦人民滿意的教育課題等開展調研，讓一切有利于紅塔區(qū)發(fā)展的好思路付諸實踐；圍繞后疫情時代公共衛(wèi)生防疫體系建設、一縣一業(yè)、全域旅游等開展視察，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，做好“議政”作業(yè)。對群眾關心關注的民生事業(yè)單位開展民主評議，做好“監(jiān)督”工作。推進政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商有效銜接，將“協(xié)商在基層”工作試點進一步往深處推，確保工作試點在各鄉(xiāng)（街道）扎根發(fā)芽，開花結果。加強與黨政有關部門的經(jīng)常性聯(lián)系，完善政協(xié)履職成果采納、落實、反饋機制，加強跟蹤問效，形成工作閉環(huán)，切實打通履職成果落地“最后一公里”。