以“五提”為抓手為“十四五”開好局起好步

文 阿澤新 中共云南省永平縣委書記

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，描繪了我國進入新發展階段的發展藍圖。為深入貫徹落實好全會精神，為“十四五”規劃實施開好局起好步，2021 年，云南省永平縣聚焦推動經濟社會高質量發展，創新性地提出了“五創五提”的工作思路，即：以“全國民族團結進步示范縣、國家園林縣城、國家衛生縣城、省級農村基層黨建示范縣、省級美麗縣城”五個創建為載體，全力抓好“鄉村振興提效、產業發展提質、基建項目提速、干部作風提優、民生福祉提升”五大工程，奮力譜寫新時代永平社會主義現代化建設的啟航篇章。

鄉村振興抓提效。習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。當前，永平縣已如期完成脫貧攻堅任務，如何緊緊抓住鄉村振興這一新時代發展之機、謀好固本之計，下好永平脫貧同鄉村振興有效銜接的“精準棋”？就要做到以下兩點：一是承接轉化重平穩。嚴格落實“四個不摘”要求，繼續保持幫扶政策總體穩定，繼續壓實縣、鄉、村各級干部的幫扶責任，迅速開展鞏固拓展脫貧攻堅成果“四個專項行動”，加快穩步脫貧與快步致富的互促互進，做到責任不脫鉤，工作不脫節。繼續保持制度機制的穩定性，持續發揮好農村低收入人口分類幫扶、防貧返貧監測、東西部扶貧協作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制作用，加快推動脫貧攻堅工作體系平穩轉型，逐步把脫貧攻堅中探索形成的人才保障、規劃建設、政策體系等行之有效的制度，轉移到鄉村振興具體實踐中。二是規劃編制重科學。始終堅持規劃先行，引薦復旦大學規劃設計院，進一步修訂完善全縣的鄉村振興總體規劃，確保規劃既高瞻遠矚、又接地氣，既有方向性的指導、也有實操性的依據。圍繞打造四個特色產業示范區和五個特色產業示范帶的規劃思路，選取北斗梅花、龍街古富等14 個村作為鄉村振興精品示范村，編制翔實的村莊規劃，打造高質量的鄉村振興典范。

產業發展抓提質。產業是富民之舉、強縣之基、發展之本。2021 年，永平持續打好“產業培育壯大”硬仗，全力抓好產業發展提質，積蓄高質量發展的新動能新優勢。一是做優一產。繼續加快“343 百十萬”工程打造，搶抓州級“打造世界級大理紅茶”機遇，發揮古茶樹資源優勢，加大“一縣一業”“一村一品”建設力度，扎實推進東方希望100萬頭生豬現代化高效生態循環養殖、駿馬·永平核桃精深加工、歐亞乳業奶牛養殖項目等重點農業項目建設，大力開展“三品一標”認證，積極培育和發展壯大一批農業龍頭企業、現代農業莊園等新型農業經營主體，持續推動傳統產業優化升級，做優做強高原特色優勢產業。二是做強二產。千方百計做強園區、做優龍頭、做大產業。緊抓大瑞鐵路開通機遇，聚焦“1＋4”工業產業發展體系建設，加快工業園區規劃建設，做好東方紅生物科技、阿慶嫂食品等企業升規培育，加快推進10 萬噸/年工業廢棄水泥窯協同處置、工業大麻、高嶺土加工等項目建設，啟動永平東方希望博南工業（物流）園區屠宰加工及冷鏈物流中心建設項目、青羊廠日處理550 噸銅原礦等項目建設，推進成都繼瑜軌道裝備有限公司永平分公司軌枕生產項目全面投產達產。三是做精三產。瞄準“大滇西旅游環線”建設這一重大機遇，做好《永平縣“十四五”文化旅游產業發展規劃》及博南古道保護開發等規劃編制，推進寶臺山、曲硐國家AAAA 級旅游景區創建和云臺山“血肉滇緬路”旅游文化景區前期工作，啟動新光遺址公園、滇西糧倉文化旅游創意園、霽虹橋陳列館等項目建設，加快博南文化園、萬馬歸槽段保護展示等項目建設，辦好第六屆博南文化節。加強農村電商公共服務體系建設，加快教育培訓、家政服務、居家養老等公共服務業發展，推動生活性服務業向便利化、精品化和品質化轉變。

基建項目抓提速。加強和完善基礎設施建設是推進縣域高質量發展的重要根基，要以“五網”建設為抓手，全力改善全縣基礎設施建設，推動全縣經濟社會取得長足發展。一是強化路網建設。全力加快云永高速、永昌高速建設，完成新村至上寨公路、獅子窩至李家寨公路等建設，加快推進杉陽市政道路、勝泉至卓潘公路等項目建設，協調推進大瑞鐵路和永平火車站建設，確保2021 年底如期建成通車。二是強化能源保障網建設。完善縣城天然氣配套管網建設，加大光伏電站、縣城配套電網等項目建設力度，做好居民小區、旅游景區智能充電樁建設。三是強化水網建設。扎實推進白草地水庫、邑俚水庫、獅子窩水庫、楊家河水庫等重點水源工程項目前期工作，加快推進岔河水庫、卓潘河水庫、中小河流治理、敘利河流域治理工程、中央財政小型農田水利重點縣補充工程等項目建設，積極爭取實施一批防洪、節水和生態安全項目。四是強化互聯網建設。搶抓“兩新一重”建設機遇，大力實施4G 補盲提速工程，加快5G 基站、新能源汽車充電樁等基礎建設步伐，啟動信息化大數據中心建設，加快推進“智慧城市”、現代物流中心、國際現貨交易中心（堅果）等項目建設，完成縣融媒體中心二期改造，積極推進“數字永平”建設。

干部作風抓提優。高質量發展，離不開高質量的組織、高質量的隊伍。一是以強根鑄魂的自覺促提優。切實把習近平新時代中國特色社會主義思想作為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的指路明燈，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史黨性教育，建立“解放思想、敢想敢干”長效機制，不斷提升各級領導班子和領導干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是以堅強有力的堡壘促提優。全面貫徹落實新時代黨的組織路線，以完善上下貫通、執行有力的組織體系為重點，強化黨建責任制落實，加快補齊黨建引領基層治理短板，認真抓好“雙整百千”四級聯創工作，鞏固排查整頓農村發展黨員違規違紀問題省級試點成果，推動基層組織堡壘建設全面進步、全面過硬。三是以實干實績的導向促提優。持續打好干部能力素質提升硬仗，持續完善領導干部推動高質量發展的政績考核體系，著力推進“素質培訓、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵”五大體系建設，堅決樹立“誰對永平負責，縣委政府就對誰負責”的用人導向，不斷建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系和容錯糾錯協調落實機制，扎實推進人才“引聚用管”體系建設，著力打造一支政治過硬、具備領導現代化建設能力的永平鐵軍。四是以從嚴從實的作風促提優。鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，健全基層減負長效機制，堅決整治“庸懶散”“推滑讓”作風問題，引導干部不斷積蓄正能量。堅持嚴字當頭、全面從嚴、嚴抓到底，深入整治群眾身邊的“微腐敗”，深挖徹查黑惡勢力的“保護傘”，深清嚴掃惠民政策落實的“絆腳石”，馳而不息正風、肅紀、反腐，營造風清氣正的良好氛圍，使黨員干部隊伍把心思用在推動發展上、把精力用在履職盡責上、把權力用在為民服務上。

民生福祉抓提升。要堅持以人民為中心的發展思想，以落實“十四五”時期重大發展戰略任務為牽引，緊盯民生福祉提升，精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，辦好民生實事。一是疫情防控常態化。樹牢“生命至上”“疫情就是命令，防控就是責任”的理念，繼續織密織牢公共衛生防護網，強化外來人員入境的常態化排查，健全疫情防控機制，抓實芒市對口支援工作。二是教育衛生優質化。完善學前教育整體布局，推動義務教育優質均衡發展，提升高中教育和職業教育質量，年內完成4 個鄉鎮中心幼兒園建設，多方籌資推進永平一中改擴建項目。深化三醫聯動改革，加強公共衛生服務體系建設，加快推進縣醫院內兒科大樓等項目建設。縱深推進愛國衛生運動，扎實開展國家級衛生縣城創建工作，加快推進省級慢性病防控示范區創建。三是社會保障制度化。千方百計穩定和擴大就業，突出做好重點群體就業工作，加大援企穩崗力度。完善覆蓋全民的社會保障體系，持續抓好基本養老服務體系建設。深入開展殯葬改革工作，依法加強退役軍人事務管理。完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監管執法，提高食品藥品等安全保障水平，提升應急救援和防災減災能力，保障人民群眾生命安全。