構建黨校科研工作新格局

文 白亞鵬 中共云南省委黨校（云南行政學院）科研處處長、高級經濟師

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，指出需要“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才”。黨校作為干部教育培訓的主渠道，應當在全面建設社會主義現代化國家新征程中履職盡責、擔當作為。新時代，做好黨校工作必須深刻認識黨校“不一般”的地位與作用，準確識變、科學應變、主動求變，加快構建黨校“不一般”的科研工作新格局。

黨校科研工作“不一般”的歷史源起

習近平總書記指出：“理論研究是黨校教育的基礎，科研工作是關系黨校長遠發(fā)展的大事。”做好黨校工作，必須發(fā)揮好科研基礎支撐作用。做好黨校科研工作，必須立足于黨校“不一般”的職能定位，牢牢把握黨校事業(yè)發(fā)展的新特點，從實際出發(fā)，構建具有黨校特色的科研體制機制，更好地服務于黨校主業(yè)主課。

黨校“不一般”的地位。黨校的成立與發(fā)展伴隨著黨的事業(yè)的進步與發(fā)展。1924 年5 月，黨的第一次中央執(zhí)委會擴大會議指出“黨內教育的問題非常重要，而且要急于設立黨校養(yǎng)成指導人才”。隨后我們黨創(chuàng)辦了兩所最早的黨校——安源黨校、北京黨校。1925 年1 月，黨的四大重申：“黨中教育機關除支部具其一部分作用，另外于可能時更有設立黨校有系統地教育黨員……增進黨員相互間對于主義的深切認識之必要。”1943 年3 月至1947 年3月，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長，制定了“實事求是、不尚空談”的校訓，并作為各級黨校校訓沿用至今。無論是社會主義革命、建設還是改革開放時期，黨校工作一直作為黨的工作的重要組成部分并發(fā)揮著培養(yǎng)大批優(yōu)秀干部的作用。習近平總書記強調：“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。”為更好地推進黨校工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，2019 年10 月，中共中央印發(fā)《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》，以黨內法規(guī)的形式就黨校工作作出明確規(guī)定，充分體現了黨中央對黨校工作的高度重視以及黨校工作的極端重要性。

黨校“不一般”的職能。新中國成立前后，我們黨運用黨校這塊陣地，培養(yǎng)了大批領導骨干，為新民主主義革命、社會主義革命和建設的勝利提供了有力組織保證。改革開放以來，黨校緊緊圍繞黨的事業(yè)和建設全局，為推進黨的理論建設，加強干部教育培訓，堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出貢獻。當今，我們開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大，都是前所未有的。我們黨要團結帶領全國各族人民抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，在實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的基礎上，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。為實現這一宏偉目標，關鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍，黨校應義不容辭地肩負起這一時代重任與歷史使命。

黨校“不一般”的貢獻。1933 年3 月，中共中央局在蘇區(qū)創(chuàng)辦馬克思共產主義學校，標志著中央黨校的誕生，1934 年10 月紅軍長征時停辦。一年半時間里，3 批學員大約300 多人從馬克思共產主義學校畢業(yè)，為蘇區(qū)建設作出了貢獻。1935 年10 月，中央紅軍長征到達陜北，黨中央決定黨校恢復辦學，定名為中共中央黨校。延安時期，從1939 年至1943 年，黨中央有計劃、分期分批從全國各地抽調縣團級以上黨政軍群領導干部集中到延安進行培訓，六七千名縣級領導干部在中央黨校學習，黨校成為高中級干部的集結地，成為培養(yǎng)革命骨干的大搖籃。1978 年5 月10 日，在鄧小平同志的關懷與支持下，經胡耀邦同志修改、審定，中央黨校《理論動態(tài)》（60 期）首先發(fā)表了《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文，成為歷時3 年全國范圍內真理標準問題大討論的起點。改革開放后，在重大節(jié)點、重大時段，黨校一馬當先，圍繞黨和國家重大方針、政策開展理論研究，及時舉辦培訓班，廣泛宣傳宣講黨的創(chuàng)新理論成果，確保了全黨思想統一、步調一致。

以黨校“不一般”作為科研工作的立足點。黨校自建立之始，就在黨的事業(yè)發(fā)展中扮演著特殊的角色。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻總結黨校辦學規(guī)律，形成了關于黨校辦學治校的重要論述，為新時代加強黨校工作提供了根本遵循。做好黨校工作是一個系統工程，我們既要整體協調推進，也要有所側重。黨校“不一般”的定位就要求黨校各項工作必須把握住這個最大特點，抓住這一主要矛盾，才能做到有的放矢。同樣的，黨校的科研工作作為黨校整體系統的組成部分，也必須緊緊把握黨校“不一般”的定位，立足科研工作的基礎地位，著力走出一條黨校特色的路子，為黨校事業(yè)的發(fā)展提供堅實保障與支撐。

黨校科研工作“不一般”的多重特征

習近平總書記對黨校科研提出“三點希望”，基于此，黨校的科學研究要在黨的思想理論建設特別是研究宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想上不斷開拓創(chuàng)新，成為走在前列的思想理論高地，要在“馬”字號和“黨”字號學科發(fā)光出彩，科研成果既要體現對黨和國家重大理論和現實問題的研究，又要為高質量決策咨詢提供參考作用，因此，呈現出兼具理論性、實踐性和時效性的特征。

理論性。馬克思主義是我們黨的指導思想。中國特色社會主義進入新時代，習近平新時代中國特色社會主義思想應運而生，作為當代中國馬克思主義，將深入回答時代之問，不斷引領時代前進。當下，為實現“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須在理論上特別清醒，在宣傳、研究、闡釋馬克思主義尤其是21 世紀的馬克思主義上下功夫，充分發(fā)揮黨校作為研究集團軍、宣傳播種機和貫徹推進器的作用；在奮斗的新征程中，黨校應當積極作為，將馬克思主義理論研究貫穿于科研工作的始終，以更加深入的理論研究，更好地服務干部教育培訓工作。

實踐性。馬克思主義哲學認為十分重要的問題，不在于懂得了客觀世界的規(guī)律性，因而能夠解釋世界，而在于運用這種對于客觀規(guī)律性的認識去能動地改造世界。黨校作為教育培訓干部的主渠道，應當將科研成果轉化為廣大黨員干部工作實踐中的方法論，且伴隨著客觀實際的變化而與時俱進。

時效性。黨校工作，教學是中心，科研是基礎。科研這個基礎不夯實，教學這個中心也立不穩(wěn)。“是非疑，則度之以遠事，驗之以近物”，在黨的重大會議召開后及時舉辦專題培訓班，是黨校教學的一大特點。作為支撐黨校教學的科研工作，必須緊跟黨中央的決策部署，及時開展科學研究，做好理論上的宣傳闡釋工作，用深厚的學術底蘊和樸實的大眾話語講好黨的創(chuàng)新理論。特別是當前世界處于百年未有之大變局，改革開放荊棘遍布、思想文化激蕩交鋒、黨的建設面臨新考題，作為黨和國家的哲學社會科學研究機構，迫切需要專家學者作出鞭辟入里的理論闡述，提供與時俱進的思維范式，推動中國特色社會主義話語體系建設。

實現科研工作新格局的路徑選擇

《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》指出，逐步建立既區(qū)別于公務員又不同于普通事業(yè)單位，符合黨校（行政學院）發(fā)展特點的教師管理體制。支撐黨校“不一般”的科研，必須建立具有黨校特色的科研體制機制。

構建“不一般”的科研評價體系。黨校教師的科研著力點，在一定程度上以科研評價指標為指揮棒、風向標，構建具有黨校特色的科研評價體系勢在必行。要創(chuàng)新科研管理和服務工作，建立健全符合黨校（行政學院）特點的管理體制和激勵機制，探索建立適應黨校（行政學院）特點的科研評價體系和評價標準，實施職稱量化評判標準，構建具有黨校特色的學術研究認定標準。

構建“不一般”的科研成果轉化平臺。黨校科研需要“三支筆”，一是寫好學術論文，二是寫好宣傳文章，三是寫好決策咨詢報告。三者各具特色，決定了三種科研成果的不同轉化平臺。因此，要加大對黨校教師在黨報黨刊發(fā)表文章的支持力度，做到重大節(jié)點有聲音；要拓寬決策咨詢報告上報渠道，力爭高質量的咨詢報告能夠得到省部級以上領導批示，積極為地方經濟社會發(fā)展建言獻策；要搭建科研平臺，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，鼓勵和培養(yǎng)黨校教師在黨的思想理論研究方面有所建樹，為堅持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領導、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位作出積極貢獻。

構建“不一般”的黨校智庫體制機制。黨校智庫建設要牢牢把握“黨校姓黨”這一根本原則，建立“不一般”的體制機制，以確保決策咨詢工作圍繞“三個聚焦”和“一個反映”開展。首先，智庫建設需要加強頂層設計，規(guī)劃今后一個時期智庫建設的扎實舉措和組織保障，明確校（院）智庫發(fā)展的時間表、路線圖和任務書。其次，智庫運行需要理順各種關系，探索新的機制：制定完善智庫建設管理辦法等一系列固根基、管長遠的制度；推進智庫“放管服”改革，賦予專家團隊構建、選題設置等方面更多的自主權；創(chuàng)新智庫績效評價體系，等等。同時，要建立靈活的選人用人聘用機制，更好激活智慧源泉。一是以項目為依托建設穩(wěn)定的智庫核心研究團隊；二是鼓勵校（院）教研人員開展跨學科研究，以整合學科優(yōu)勢，集中研究力量和盤活優(yōu)質資源；三是針對各教研部門特色智庫成果，開展智庫建設創(chuàng)新工程。

構建“不一般”的科研人才培養(yǎng)機制。黨校科研工作成效最關鍵的決定因素在于是否擁有一批政治過硬、理論過硬、致力于黨校事業(yè)發(fā)展的科研隊伍。要探索建立“教學名師工作室”“青年教師導師培養(yǎng)制”，以充分發(fā)揮教學名師、學科學術帶頭人優(yōu)勢，積極發(fā)揮導師制的科研團隊建設作用，構建全方位、多層次的科研人才培養(yǎng)機制；要逐步打破教研教輔部門學科專業(yè)界限，實現學科帶頭人與中青年骨干力量相結合，完善課題申報團隊組建機制，有效提高課題申報立項率及課題研究質量。

馬克思曾指出，理論只要說服人，就能掌握群眾，而理論只要徹底，就能說服人。從這個角度來講，只有科學的理論支撐，才能做好黨校干部教育培訓工作。只有牢牢把握黨校工作的“不一般”，從科研這一基礎工作抓起，以構建黨校“不一般”的科研體制機制為載體，才能不斷開創(chuàng)黨校工作新局面，為接續(xù)推進社會主義現代化國家新征程而培養(yǎng)、造就大批四個“鐵一般”的黨員干部打下堅實基礎。