科技型企業(yè)招標管理工作探究

李 楊

（中車大連電力牽引研發(fā)中心有限公司，遼寧大連 116052）

0 引言

在很多企業(yè)中，固定資產(chǎn)和生產(chǎn)材料的采購是其主要工作內(nèi)容，這些采購工作的完成需要在國家現(xiàn)有法律規(guī)范要求之內(nèi)開展招標活動。針對招標活動中出現(xiàn)的信息不對稱等相關(guān)問題，必須要確保招標工作的公正性、公平性以及公開性等特點，才能夠讓采購費用不斷降低，讓企業(yè)的經(jīng)濟效益得到提升。招標管理工作開展情況和企業(yè)的發(fā)展前景之間存在著密切的相關(guān)性，有不少企業(yè)并沒有認識到招標管理工作開展的重要價值。尤其是在當前市場競爭越來越激烈的情況下，招標工作水平受到了不同因素的影響[1]。在信息化時代背景下，科技企業(yè)的招標管理工作還需要積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用，不斷創(chuàng)新管理模式，促進企業(yè)運行效率的不斷提升，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 科技型企業(yè)招標管理工作現(xiàn)存問題分析

當前科技型企業(yè)所開展的招標管理工作已經(jīng)取得了一定的進展，但同時也存在著不少問題。這些問題的存在對于科技型企業(yè)招標管理工作質(zhì)量的提升產(chǎn)生了不利影響。相關(guān)問題具體表現(xiàn)為以下3 個方面：

1.1 招標管理制度不健全

企業(yè)在開展招標管理工作當中，必須要嚴格遵循各種相關(guān)制度和規(guī)定，確保各項招標工作足夠?qū)I(yè)和規(guī)范。但是目前有些科技型企業(yè)的具體招標管理工作開展當中，并未嚴格按照制定好的管理制度開展各項工作，使得現(xiàn)有的招標措施實施當中出現(xiàn)了比較多的困難，給企業(yè)的發(fā)展帶來了比較大的不利影響。與此同時，有些企業(yè)采取的相關(guān)招標管理條例缺乏正規(guī)性，在邀請招標企業(yè)以及公開招標的過程當中所提供的指導方案也不夠健全，使得工作人員出現(xiàn)了職責不清晰等各種問題。招標管理也陷入到了混亂當中。現(xiàn)有的招標制度設(shè)置當中和企業(yè)實際發(fā)展情況結(jié)合的不夠緊密，更多是直接從其他企業(yè)那里照搬經(jīng)驗，使得企業(yè)制定制度的可行性比較差[2]。管理制度方面出現(xiàn)的漏洞，成為了企業(yè)招標過程中風險不斷增加的關(guān)鍵因素。

1.2 思想上缺乏重視

因為招標管理人員從思想上對于招標工作沒有形成正確的認識，未理解招標工作開展過程的重要性，實際工作當中還會產(chǎn)生人浮于事的情況。招標工作本就包含了多個不同的環(huán)節(jié)，而在科技型企業(yè)的招標工作開展中，往往只看重最后的結(jié)果，卻忽視掉了招標當中每個具體環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，使得企業(yè)的招標工作當中出現(xiàn)了比較多的問題。科技型企業(yè)也很少會設(shè)置專門監(jiān)督招標工作開展情況的部門。也正是因為從思想上未形成正確認識，缺少正確的監(jiān)督意識，未構(gòu)建起完善的監(jiān)督制度等，導致相關(guān)的負責人不夠重視招標的具體流程和相關(guān)內(nèi)容的審查，使得在具體開展各項工作的過程中遇到了比較大的風險。同時，因為監(jiān)督管理的力度不夠，招標工作中會產(chǎn)生一些違法犯罪行為，不僅讓企業(yè)面臨經(jīng)濟方面的損失，而且對于招標市場整個運轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不良影響[3]。一些參與到招標各個環(huán)節(jié)當中的工作人員的工作態(tài)度缺乏嚴謹性，也會使得后續(xù)相關(guān)的評標工作開展難度比較大，使采購的成本不斷增加，易導致企業(yè)面臨著資金周轉(zhuǎn)困難等問題。

1.3 工作流程不規(guī)范

企業(yè)招標工作流程當中不規(guī)范的問題主要有投標企業(yè)缺席以及暗中指定評標人等情況，對于招標活動的具體開展也產(chǎn)生了比較大的不利影響。招標工作本應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定嚴格落實執(zhí)行，但是在實際招標工作當中卻出現(xiàn)了固定評標人以及應(yīng)有招標沒有招標等情況，對于企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生了比較大的負面影響。另外，企業(yè)招標工作內(nèi)部管理當中存在嚴重的形式化問題，使得招標工作的整個流程變得越來越不規(guī)范。

2 改善科技型企業(yè)招標管理工作對策分析

2.1 提升組織和負責人管理水平

2.1.1 完善人員管理制度

招標環(huán)節(jié)當中包含了定標、評標以及招標和最后的立項環(huán)節(jié)，必須要關(guān)注到領(lǐng)導和組織工作實際開展情況。在招標委員會下面也會設(shè)置不少和這方面工作相關(guān)的辦公室。重點工作便是審批招標項目，策劃招標，盡最大可能幫助降低招標工作的盲目性和隨意性。檢查和改善建設(shè)相關(guān)規(guī)定，在具體的應(yīng)用過程中，常見的招標方式有兩種，分別是公開和邀請兩類。負責人需要積極歸納和整理當前公司正在開展的招標項目，采用正當?shù)姆绞胶推渌恼袠似髽I(yè)之間開展公平競爭，也讓招標工作的透明度得到提升，為經(jīng)濟效益提升提供扎實的保障，也讓招標工作可以更加合理且有秩序的開展。

2.1.2 成立專業(yè)工作組

之所以需要成立專門的工作組，主要是因為招標工作人員自身的專業(yè)素質(zhì)十分關(guān)鍵。只有他們具備了扎實的基礎(chǔ)能力和豐富的經(jīng)驗，才可以更加準確地找到問題，更熟練地參與到招標的參數(shù)設(shè)計和評價方法選擇當中，更加專業(yè)地選擇資質(zhì)符合的投標單位[4]。評標委員會在選擇投標企業(yè)項目時，需要結(jié)合招標項目的實際情況開展項目的歸納管理。評委委員會也需要結(jié)合項目實際需求選擇精通某個領(lǐng)域的專家，可以從不同領(lǐng)域進行選擇。招標委員會當中的負責人在技術(shù)和經(jīng)濟領(lǐng)域方面都需要有一定的理論知識技術(shù)經(jīng)驗。總體數(shù)量設(shè)置為奇數(shù)，便于之后的決策開展。在全部人數(shù)當中，超過半數(shù)的應(yīng)當是技術(shù)和經(jīng)濟領(lǐng)域都比較擅長的專業(yè)人員。還要采取統(tǒng)一管理模式來管理專業(yè)人員，將其進行合理分工，讓招標工作的質(zhì)量得到顯著提升，促進效率的有效改善。

2.2 優(yōu)化招標采購流程

2.2.1 完善招標工作現(xiàn)有規(guī)定

招標工作開展當中存在不足情況是必然的，應(yīng)當針對這些不足之處提出補充完善對策。確立工作規(guī)定所需要依據(jù)的基礎(chǔ)，適當構(gòu)建起更加長期和穩(wěn)定性的制度。提升招標管理水平的根本措施就是促進企業(yè)招標管理制度的不斷完善，這項工作充滿了比較大的挑戰(zhàn)。在制定招標相關(guān)的制度規(guī)定當中，必須要先把握好制度所針對的對象，也就是明確其針對性；還要整體改善招標過程中的各項工作；最后再將設(shè)計好的招標制度引入到實際的招標工作當中。

2.2.2 制定更高的招標工作標準

為了讓招標項目的工作機構(gòu)以及項目的管理都可以達到標準化建設(shè)的相關(guān)目標，必須要先明確在招標工作當中的重點內(nèi)容是什么。比較重要的是招標項目書，規(guī)定了招標的方法以及商務(wù)文件相關(guān)內(nèi)容，嚴格把關(guān)文件，杜絕招標文件出現(xiàn)不完整和不深入等明顯的缺陷。然后，還要確定企業(yè)當中負責招標的組織以及日常組織部門，讓這些組織掌握相應(yīng)的權(quán)力，為充分管理企業(yè)的招標工作而不斷努力。最后再按照國家給出的法律規(guī)定，建設(shè)企業(yè)招標工作當中所具備的標準、范圍、規(guī)模和方式等，不斷改善招標工作[5]。另外還需要制定招標標底、評標基準價、系數(shù)調(diào)整欄等統(tǒng)一化標準，提升評價標準的質(zhì)量，促進招標工作效率的提高，讓企業(yè)的核心競爭力大大增加。

2.3 堅持以人為本的發(fā)展理念

科技型企業(yè)的招標管理中也需要堅持以人為本的發(fā)展理念，讓招標工作當中的各個參加招標項目的專業(yè)人員可以充分體現(xiàn)自己的價值。企業(yè)的招標管理工作對于風險的預(yù)期控制要求比較高，技術(shù)也比較密集，涉及的任務(wù)相對較多，是一項綜合性工作。讓招標工作能夠更加順利地開展，同時還需要更多更加專業(yè)的人員給予引導和幫助，促進其核心職能的發(fā)揮。

應(yīng)當培養(yǎng)招標工作人員的創(chuàng)新和超前意識，尤其是在招標項目開展前期準備工作當中，更需要專業(yè)人員的指導。招標項目的實際情況是否可以達到預(yù)期目標，這和是否編寫了完善的項目書有密切相關(guān)性。而招標項目后期的各項工作是否能夠被妥善安排，也取決于是否規(guī)范制定了招標文件，借助于制定激勵機制，充分調(diào)動工作人員的積極性。最為關(guān)鍵的是需要制定更加完整和質(zhì)量更高的指導說明書，在招標工作當中一些技術(shù)問題會產(chǎn)生，若無相關(guān)說明，對于投標者來說就沒有辦法找到更加準確的契機，會丟掉合作的可能性。

在招標過程中一些技術(shù)可能會只局限于某個特殊的領(lǐng)域，對于整個競爭體系產(chǎn)生的影響比較大。最關(guān)鍵的一點是，一些招標項目沒有辦法同時滿足技術(shù)和商務(wù)方面的要求，之間存在的差距比較大，對于投標者的吸引力以及自身的核心競爭力都會降低。

2.4 規(guī)范建設(shè)招標采購信息化平臺

現(xiàn)如今信息化技術(shù)在各個行業(yè)當中都有廣泛應(yīng)用，因此科技型企業(yè)在招標管理中也要強化信息化建設(shè)的力度，為招標工作提供更多便利。最關(guān)鍵的是應(yīng)利用信息技術(shù)來改善招標工作，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新機制體制，最終達到更加科學的管理目標。在對過去經(jīng)驗的探索當中發(fā)現(xiàn)，想要構(gòu)建質(zhì)量更高的招標信息化系統(tǒng)，必須要先改進現(xiàn)有的采購技術(shù)，開發(fā)信息化平臺，購置設(shè)備等，都采用動態(tài)統(tǒng)計方法。做好數(shù)據(jù)的嚴格篩選和整理，明確分類招標資源，確保各種招標模式都可以發(fā)揮一定的效果。信息化系統(tǒng)建設(shè)當中還需要結(jié)合招標項目不同分項系統(tǒng)的實際特點，通過信息技術(shù)的應(yīng)用，幫助落實到招標工作中，對于網(wǎng)上定標、評標以及開標的形式開展深層次的探討。

2.5 加強招標工作中的監(jiān)督力度

人員在開展招標工作的監(jiān)督管理當中，需要把相關(guān)信息及時公布給員工，要讓員工的心理有數(shù)，這對于管理者是一項考驗。同時國家的相關(guān)部門在這方面也有很嚴格的檢查。這需要提升招標管理的透明度，管理人員必須要明確區(qū)分保密和公開之間的關(guān)系，把握住管理工作透明度的特殊性，區(qū)分何事該保密，何事該透露。不能對上級和下級采取差異化的態(tài)度，要保證公正性。與此同時，針對不同的招標項目，不同的環(huán)境和問題，在工作時需要確保透明度的差異，這樣能夠讓招標工作更加順利進行。

3 結(jié)束語

科技型企業(yè)的招標管理工作除了會面臨招標管理中出現(xiàn)的共性問題也會出現(xiàn)不少行業(yè)特殊問題。想要促進招標管理工作水平的提升和質(zhì)量的改善，必須要明確這其中最關(guān)鍵的問題是什么，然后再提出針對性的改善對策。比如要順應(yīng)信息時代需求，構(gòu)建信息化平臺，堅持以人為本的原則等。希望這些措施的制定和落實，能夠幫助提高科技型企業(yè)招標管理各項工作的質(zhì)量，為科技企業(yè)的發(fā)展提供重要的保障。