鄉村振興視角下河南省農村生態文明建設現狀及對策

葉小荷 朱坤林

（河南工業大學，河南 鄭州 450000）

鄉村振興戰略的提出為河南省生態文明建設的加快推進提供了必要的資金保障、技術支撐和人才支撐，河南省廣大農村地區生態環境得到了極大改善。然而，河南省生態文明建設起步較晚，而且近年來工業化和城鎮化快速推進，導致河南省經濟快速發展與農業生態環境容量、農業資源承載力之間的矛盾日益加重［1］。因此，將生態文明建設擺在突出位置有利于推動河南省農村進一步發展，為鄉村全面振興打下堅實基礎。

1 河南省農村生態文明建設現狀

1.1 河南省農村生態文明建設成果

1.1.1 農村面貌煥然一新。首先，重點加強了農村道路網絡建設，改善了交通工具揚塵問題。其次，推進了“農村改水工程”，農民生產生活用水問題得到了保障。最后，扎實推進改廁工作，農村各區域合理選擇改廁模式，普及了不同標準的衛生廁所［2］，并改變了農民隨手傾倒生活污水的習慣，生活污水問題得到了處理。

1.1.2 農民生態行為漸成習慣。隨著農民生態意識的逐步提升和對美好生態環境渴望度的日益增強，他們在生產和生活實踐中積極踐行生態環保行為，表現為自覺清潔生產、參與生態保護活動等。

1.1.3 生態環保建設成效突出。2019 年，河南省生態環保建設成效如表1所示。

1.2 河南省農村生態文明建設存在的問題

1.2.1 主體力量缺失。在現代化、工業化快速發展進程中，農村經濟發展相對緩慢，從而造成大量青壯年農民遠離傳統農業，走出農村，走向城市。青壯年農民外出務工使得農業生產主體力量缺失，剩余的農村人口大多是老弱病殘，無論在生產方式還是生活方式都相對落后，滯緩了農村生態文明建設速度［3］。

表1 2019年河南省生態環保建設成效

1.2.2 政策保障乏力。政府對生態環境治理的投入主要集中在工業污染和城市污染治理上，缺乏對農村生態環境治理投入的明確規定，導致城鄉環境治理有失公平。如何在保障農民利益的前提下加速農村生態文明建設，相關部門暫時未做出政策方面的具體實施規定。

1.2.3 建設資金缺乏。生態環境治理除了要有健全的管理機制、權威的管理部門以及團結的群眾基礎之外，大量的資金投入更是必不可少。在生態環境保護方面，政府的資金投入仍有很大缺口，財政支持力度有待加大。對于河南省農村來說，有限的財政資金大多用于垃圾收集、運輸等環保基礎設施建設方面，而無力解決垃圾分類、回收等問題，增加了污染隱患。

1.2.4 生態文明意識有待加強。河南省農民大部分受傳統農耕文化影響，小農意識根深蒂固，沒有及時將傳統農業意識轉變為現代農業意識。同時，一些地方政府凸顯了不平衡不協調的“重經濟、輕環保”意識，普遍存在用環境換取一時經濟增長的現象。在生態文明建設中沒有有效的政府指導，農民只注重農業生產，不注重農業生態環境保護，化肥農藥使用強度高，使用不可降解的農膜，而且農膜回收率不高現象嚴重，加劇了生態污染［4］。

2 鄉村振興視角下河南省農村生態文明建設對策

2.1 加大資金投入，健全生態文明發展的物質基礎

為打造更加生態宜居的環境，需要加大政府財政支持力度，全面推進基層基礎設施建設。首先，針對政府財政支出進行詳細分類，確保用于環保的資金類別與環保投入相符，禁止將環保資金款項移作他用。其次，完善監督機制。政府應在村容村貌改造工程和農村基礎設施建設上加大財政支持力度，同時將政府環保投入內容在各級相關部門網站上進行公示，包括環保資金使用情況及相關政務內容，加強政府自查和群眾監督，并建立評價機制，不斷強化對環保資金的監管［5］。最后，基層政府結合當地生態文明建設發展規劃建議及國家相關政策，整合農村生態文明建設財政款項，組織農村生態文明建設工作有效開展。同時，延伸農村生態文明建設投入資金鏈。聯結政府、銀行、農業生產合作社、龍頭企業等多渠道，整合農村生態文明建設資金鏈，針對農村生態環境整治及農業生產清潔化設備配備等進行投資，健全生態文明發展的物質基礎。

2.2 完善制度體系，保障農村生態文明建設

建立完善的制度體系，有助于河南省農村生態文明建設持續向好［1］。河南省各農村地區要根據當地的實際情況，制定符合當地發展需要的制度，切忌千村一面。另外，在農村生態文明建設過程中，對于已經出現的環境污染問題，應根據生態環境補償機制，結合當地具體情況制定補償賠償制度。還需要制定并貫徹落實管理監督辦法，有效控制生態污染行為［6］。最終形成環保源頭牢牢把控、發展管理精準有效以及評價機制反饋完善的生態文明建設體系，保障農村生態文明建設穩步進行。

2.3 重視生態保護宣傳，強化人們的生態文明意識

農民是農村生態文明建設的根本對象，對其進行思想教育至關重要。首先，宣發辦要配合完成宣傳教育工作，村鎮干部和黨員代表需要以身作則，發揮模范帶頭作用［7］。其次，創新宣傳方式。在互聯網快速普及的背景下，不僅要通過宣傳欄、宣傳標語和廣播等傳統方式進行生態保護宣傳，而且要通過網絡公眾號等進行生態保護宣傳。例如，通過視頻學習、課后答題和學習積分兌換生活用品等方式，激發農民群眾的學習興趣，強化農民的生態文明意識，為農村生態文明建設提供思想支撐。

2.4 完善配套基礎設施，推進生態宜居鄉村建設

基礎設施建設是農村經濟發展的重要內容，建設農村基礎設施需要基層政府部門加強管理和財政投入，而且需要吸納民間資本。一方面，基礎設施建設設計規劃必須滿足農民生產生活需要，在推進改水、改廁工程的基礎上，還應對供熱、燃氣、綠化等設施做進一步改善。例如，推行燃氣供熱或電力供熱代替農民傳統燒煤取暖；加快農村安裝天然氣進程，減少空氣污染，節約勞動成本；增加綠化面積，不斷改善村容村貌。另一方面，加強地區文化建設，增加公共娛樂設施建設投入，重點保護傳統民俗藝術，建設文化廣場，讓村民的生活更美好，讓村民更有幸福感。

2.5 倡導發展綠色農業，保護生態環境

河南省是一個農業大省，傳統的農耕文化和小農意識嚴重滯后了其農村生態文明建設，導致農村生態系統遭到了破壞、環境污染現象嚴重。對此，需大力發展綠色農業，鼓勵和創新綠色生產方式，加大高污染生產方式的改革、創新力度［8］。例如，推進沼氣池建設，利用沼氣池發酵農業生產垃圾、農民生產生活垃圾、秸稈、畜禽糞便等廢物生產清潔能源，將利用后的廢物殘渣加工成有機肥用于農作物種植，由此逐漸形成一套清潔低碳、循環利用、綠色環保的生產方式；推進智慧農業和信息化農業發展，檢測農作物生長狀態和生長需求并使用滴灌、噴灌設備進行有序灌溉，有效節約水資源；推行農業生產零化肥、零農藥，鼓勵以生物科技手段代替化學藥品投入，為河南省農村生態文明建設打下良好基礎。