“智慧公安”驅動下的警務機制改革現狀與發展

周厚泉 謝辰毅 王愛堯

摘要：如今，我國力求國內實現新一輪跨越式發展。眾多城市發展節奏快，城區不斷擴張，異地打工已屢見不鮮，人口不斷涌入城市是現在、今后的趨勢。這種趨勢給社會治安工作帶來了不小的難題。我國原來的警務機制已經不能與新時代的社會情況相匹配。為保障平安中國，進行警務機制改革是必然的、迫切的。本文以“智慧公安”為抓手，提出了深化我國警務機制改革的對策方案，希望能幫助警務機制改革盡快落成。

關鍵詞：智慧公安;警務機制改革;社會穩定

一、“智慧公安”的概述

（一）“智慧公安”的內涵

“智慧公安”集大數據技術、云計算技術和物聯網技術之大成，是一種利用創新技術的新警務模式。“智慧公安”能夠實現警務信息共享，增強各部門的互聯互通，消除不必要的壁壘。在未來，“智慧公安”能幫助公安部門的治安措施在全國范圍實現數字化覆蓋，能代替人力的地方都會采用精確數字技術加以改革。

（二）“智慧公安”驅動下的警務機制改革的思路

我國上上下下的公安部門、派出所的警務機制改革應當以“智慧公安”為驅動力，從構建“互聯網+110接警系統”的精準警務模式出發，著重推進“智能化+巡防”的執法模式建設，在打擊重大違法犯罪同時不忘“便民化+社區警務”模式建設，利用這三個模式推動警務機制的未來發展。

二、當前警務機制改革存在的問題分析

（一） 社區民警被擠占

我國公安部推出了警務機制改革總體方針，對社區民警的工作范圍進行了劃分，要求社區民警只參與社區轄區內的工作。但是，實際情況中，社區民警被要求參加派出所的值班，市內有重大活動或重要會議時，有時還會被抽調參與警衛工作;一些市的社區民警還被調去處理突發事件。可以說，社區民警被擠占現象嚴重，常常要去參加工作范圍外的警務活動。 （二） 派出所辦案人員壓力大、工作繁多

雖然各基層公安機關、派出所的辦案警員整體上數量增強，但是其辦案任務也大大增加了，辦案警員仍面臨繁多的工作，沉重的任務。這一問題集中體現在辦案范圍擴大方面。在以前，刑偵隊只處理刑事案件，但警務機制改革，刑偵隊還要處理一部分治安案件，警員的壓力增大。

（三）社區安全防范工作基礎不夯實

由于社區警務是新興事物，所以個別派出所還沒有成功轉變觀念，不重視社區警務工作。一些社區民警因為疾病、年老而不能在社區工作后，派出所不能及時讓其他民警頂上去，而是置之不理，導致社區警務工作處常年無人，居民的安全感便大大降低。

此外，一些地方的治安崗亭的實效差，甚至形同虛設。我國力爭織好治安防控網絡大網，要求織好其中的每一點、每一線、每一面。治安崗亭便是這“一點”，忽視了基礎的治安崗亭工作會已經整體的治安防控網建設，使得這張網漏洞百出。此外，交通道路治安、警務流動都需要以治安崗亭為窗口，不重視、不了解治安崗亭的重要性，必將影響警務機制成功改革。

（四）打擊與防范工作失衡

我國許多地方的公安機關都是注重打擊的，等出了事再打擊犯罪不如一開始就做好防范工作，將犯罪扼殺在源頭處。基層公安機關、派出所的警員只熱衷破案和打擊犯罪、忽視治安防治的習慣亟需改變轉變。

三、“智慧公安”驅動下推進警務機制順利改革的方案

（一）推進警務運行機制優化升級

首先要建立健全扁平化的指揮體系。利用“智慧公安”構建“互聯網+110接警系統”的精準警務模式，使得110接警系統、指揮調度系統得到優化， 從而使得指揮調度形成嚴密的體系。此外，還要提升動態警情分析打擊能力，利用GPS技術、紅外監控收集動態的情報，進行全天候監控，實現“智能化+巡防”的工作要求，從而確保智慧警務、智慧公安系統真正實現信息化、智能化運作。

（二）完善路面巡防體系建設。

警務機制改革要注重發揮治安崗亭的作用，確定治安崗亭的具體工作任務和定位，消除懈怠思想。形成以治安崗亭為點、日常巡邏為線、片區警務中心為面的路面防控網絡。形成以路面交警為核心力量、以社區民警為輔助力量、以特警為補充力量的、細化的巡邏防控網絡，做好路面治安防控，打擊犯罪就成功了一半，智慧警務機制改革就有望成功。

（三）提升社區警務工作的有效性

開展社區警務是我國警務機制改革的特色內容，必須予以重視。各市、縣的社區和農村都要重視警務建設。應“智慧公安”要求，社區警務工作應當借助街道、鄉鎮與派出所的力量，使得每一個片區都有各責任主體綜合管理，防止出現基層治安防控與打擊漏洞。此外，社區警務與街道、鄉鎮、派出所聯動，運用大數據技術、智慧公安系統，還能突破信息壁壘，實現信息共享，減少不必要的麻煩，有利于精準快地打擊犯罪。總之，智慧公安要求社區警務學會利用整個社區的治安資源與信息，從而壯大防治隊伍。

（四）處理好打擊與防范關系

如上文所述，打擊與防范失衡制約了智慧警務的順利改革。而打擊與防范又是警務工作最主要的兩方面，所以必須處理好兩者的關系。為此，派出所應分為兩隊，辦案隊的任務就是打擊違法犯罪行為，而卸掉安防工作壓力;社區隊的任務就是保障社區安全，每日做好安全防范工作，而卸掉打擊犯罪的任務。兩隊各司其職才能使得打擊與防范兩手抓。此外，公安廳、公安局往往技術先進、警員知識技能豐富，所以主要進行打擊重大犯罪工作。基層派出所分布廣泛，各鄉鎮、街道都有，所以基層派出所的任務就是為打擊犯罪工作提供線索，與上級公安機關打好配合、實現聯動。總之，“智慧公安”下的警務機制改革必須擺正思想，既重視打擊又重視治安防控。

四、結語

公安機關為貫徹落實黨的十七大精神，積極推進警務機制改革。我國各級公安部門不能再停滯不前，而是要積極落成警務機制改革，使之不再是一個頭號。我建議警務機制改革以“智慧公安”為指導，利用智慧系統、智能科技循序漸進地推進警務機制改革逐步展開。

參考文獻

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