搏擊類賽事的反壟斷法律問題探討

摘要：十八大以來，體育強國理念不斷深入人心，武術搏擊類賽事走上了蓬勃發展的快車道，給消費者帶來了一場場精彩紛呈的視覺盛宴，但是在巨大的利益背后，搏擊運動市場的行業亂象已然逐漸突出，濫用市場支配地位、壟斷協議行為、經營者集中和行政干預等壟斷法律問題嚴重影響了搏擊運動運動市場的和諧，通過堅持市場主體、加大監管力度、明確武術搏擊類行業協會的社團性質、實現賽事管辦分離，完善反壟斷立法規制，建立搏擊類賽事反壟斷相對豁免制度等措施，及時探討反壟斷法律規制，為搏擊事業健康發展保駕護航。

關鍵詞：搏擊賽事;壟斷行為;反壟斷法;法律規制

一、搏擊類賽事的發展及其特點

搏擊技術，融散打、拳擊、柔道、摔跤、泰拳、截拳道、空手道等各種武技于一體，不拘泥于任何固定的套路招式，提倡在實戰中根據戰況臨場自由發揮，風格開放，靈活施展拳、腳、肘、膝和摔跌等各種立體技術，攻防兼備，靈活運用，以最終擊倒或戰勝對手為目的。以此為基礎理念組織的起來的比賽，即搏擊類賽事，經過數十年的實踐和取長補短，已然形成完美的理論和技戰術體系以及競賽規則辦法。

現在的搏擊類賽事，均采用職業化、商業化的運營模式，開放性較好，可參與程度高。當前，絕大多數國際搏擊類比賽采用的是無限制自由格斗模式，不管選手來自哪里，凡承認其競賽規則的團體或個人，只要具備一定的身體條件和職業水平，均有資格進行全接觸搏擊比賽。

在歐美等發達國家，搏擊類賽事有著極強的吸引力，比如美國的搏擊產業是體育產業當中的鉆石，位居第三[1]，明星運動員的出場費動輒上千萬美元。中華武術的歷史源遠流長，有著深厚的群眾基礎，不管是古代虬髯客式飛檐走壁的俠客故事，還是近代霍元甲類強國強種的英雄逸聞，都能激起中華兒女的沸騰熱血。隨著國家的快速發展，人民的生活水平不斷提高，武術搏擊類賽事在中國必將大有可為，與此同時，我們也看到了中國搏擊市場的行業亂象已然逐漸突出，及時探討反壟斷法律規制，方能為搏擊事業健康發展保駕護航。

二、搏擊運動中的壟斷行為探討

壟斷，是指經營者或其利益的代表著，濫用已經具備的市場支配地位，或者通過協議、合并或其它方式或謀求并濫用市場支配地位，借以排除或限制競爭，牟取超額利益，依法應予規制的行為[2]。壟斷作為一種經濟現象，是競爭發展的必然結果，其出現又抑制了競爭。搏擊運動在我國不斷持續走熱，形成了以搏擊運動為核心的產業市場，這個市場，有著迅猛發展的爆發力，其發展過程中出現的壟斷行為，應當受到反壟斷法律的規制。

根據反壟斷相關法律規定，筆者將搏擊運動市場出現的壟斷行為羅列為以下四種：

1. 濫用市場支配地位

濫用市場支配地位，是指具有市場支配地位的經營者，沒有正當理由，利用其市場支配地位所實施的排除限制競爭、謀取超額利益的違法行為，包括壟斷高價和低價、掠奪性定價、拒絕交易、獨家交易、搭售及附加不合理條件、差別待遇等行為[3]。濫用市場支配地位在搏擊運動中有多種形式，主要表現在以下幾個方面：（1）壟斷高價或低價的行為，比如高價出售門票，一些占有市場支配地位的搏擊聯盟或者俱樂部，對于一些重要賽事的門票定價權擁有絕對的優勢地位，這就給賽事支配方抬高門票價格提供了可乘之機，嚴重損害了消費者的利益;（2）拒絕交易行為，比如一些搏擊聯盟或者俱樂部利用其支配控制賽事的優勢地位，以較低的勞動報酬長時期控制搏擊運動員，以排斥就業相威脅阻礙其發展，進而達到其拒絕交易的目的;（3）獨家交易行為，比如在搏擊賽事轉播權買賣、賽事冠名贊助商選擇方面，通過簽訂一個長期性的合同，保證在長期時間范圍內獲得排他性的權利;（4）搭售行為，比如一些搏擊俱樂部在出售賽事門票時強行搭售紀念品、飾品、拳套、帽子等賽事周邊產品，或者以優惠、打折等籍口搭售其它場次比賽門票，此類行為，侵犯了消費者的自主選擇權。

2 .壟斷協議行為

根據《中華人民共和國反壟斷法》第十三條的規定，壟斷協議行為是指排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為，分為橫向壟斷協議和縱向壟斷協議[4]。搏擊運動最大的魅力在于其緊張、刺激的過程中充斥著各種不確定因素，如果兩名運動員實力懸殊，則這種不確定性就大打折扣，為了保證搏擊比賽的這種不確定性，就必須保證競爭性平衡。但是各搏擊聯盟和俱樂部之間為了防止搏擊運動員的薪資過高而導致財政惡化，就通過協議的方式限制拳手自由流動，產生了聯盟、俱樂部間的橫向壟斷協議。但是這種限制有時候卻極大的打擊了搏擊運動員的積極性，進而影響搏擊運動的發展，比賽的精彩程度和可觀賞性就大打折扣，也損害了消費者的利益。現在的網絡技術高度發達，為了實現利益最大化，聯盟、俱樂部往往以獨占許可的形式集中出售所有賽事的轉播權給極少數的電視轉播商和網絡轉播商，這種行為又構成了縱向壟斷協議。

3.經營者集中

經營者集中是指包括一個企業能夠對另一個企業發生支配性影響的所有法律方式在內的這種廣義上的經營控制型合并[5]。事物在最初的發展萌芽狀態， “抱團”能夠凝聚合力，助其快速成長，當具備一定規模后，卻需要出現競爭對手，防止其肆意發展，破壞“生態平衡”。搏擊賽事經營者集中行為主要體現在搏擊運動聯盟的擴張合并方面，一般通過并購使得優勢聯盟或俱樂部能夠控制其他具有競爭關系的聯盟或俱樂部，從而實現自身利益最大化的目的。但是這種壟斷行為卻嚴重的破壞了搏擊運動的原有魅力，使得比賽結果的不確定性變得可以人為操控，原本懸念叢生的搏斗更像是一場舞臺劇，失去了公正性的比賽， 既損害了消費者的利益，也影響了搏擊運動的長足發展。

4.行政壟斷行為

一般認為：行業協會是由單一行業的競爭者所構成的非營利性組織，其目的在于促進和提高該行業中的產品銷售并在雇傭方面提供多邊性援助服務[6]。而職業體育協會是領導體育活動的群眾性組織，是我國體育社會化的一個重要方面[7]，其重點在于對職業體育競賽活動進行組織，維護協會成員合法權益并制定相應的協會規程規范協會成員的行為[8]。但是我國的職業體育協會卻難以避免的具有行政機關的色彩，比如中國武術協會，實際上與國家體育總局武術運動管理中心是一體的，俗稱“一套人馬，兩個牌子”。不可否認的是， 職業體育協會在我國職業體育運動的發展中有不可磨滅的功勞。我國的搏擊運動起步較晚，目前處于發展上升階段，離不開國建體育總局、中國武術協會的大力支持，但隨著搏擊運動在我國的深層次發展，這些協會在職能作用的發揮方面暴露出不少問題，包括直接干預市場競爭的具體行政行為和發布政策、制定規章制度等抽象行政行為，諸如制定相關限制競爭的政策性文件、插手各搏擊俱樂部和職業搏擊聯盟的市場行為、不合理的限制專業運動員參加職業比賽等行為均歸屬于行政性壟斷。隨著搏擊運動市場的不斷成熟， 行政壟斷行為限制了搏擊賽事的發展壯大。

三、保障我國搏擊運動事業健康發展的反壟斷法律規制構想

1.堅持以市場競爭為主導，充分調動市場的積極性

全社會共同參與辦體育，就是要充分調動市場的積極性，以反壟斷相關法律為規范，重點協調好競爭與發展的問題。我國的搏擊產業與足球、籃球、乒乓球等項目相比起步較晚，在職業化發展道路上也步履闌珊。國內發展競爭壓力大，與國際同類體育項目規模質量和條件（體育博彩）上也存在的較大差距，極大限度的抑制了我國搏擊賽事品牌的國際競爭力[9]。為了突破當前搏擊產業的發展瓶頸，各賽事品牌必須不斷提升自己經營管理水平、提高服務質量，積極打造多元化、個性化賽事。更重要的是，專業散打、拳擊、搏擊運動隊要向地方、向企業、向社會開放，走商業化、職業化搏擊產業之路，當前社會高速發展、觀念更新日新月異，搏擊產業需要市場經濟的不斷刺激，高水平的專業搏擊運動員不斷進入商業賽事，能極大的提高搏擊類賽事的收視率和影響力，通過“造星”，帶動搏擊運動周邊產業發展，刺激更多的人進入搏擊產業消費市場。同時，對于商業價值開發潛力比較大的賽事品牌，政府應當支持其通過適當的商業開發增加其收入，以獲取更多的資金支持其發展，增加其影響力，形成良性的、可持續發展循環。尊重各俱樂部的自我治理功能，充分保障市場自由定價，發揮自由競爭在市場經濟中的優勢。

2.政府加強市場監督，引導搏擊賽事項目良性發展

在充分保障搏擊運動產業市場化的前提下，為促進搏擊運動市場平穩健康發展，防止搏擊賽事品牌間出現惡性競爭等壟斷行為，推動我國搏擊事業向著國際化、專業化發展。政府要以“守夜人”的角色發揮其管理市場和調節市場的功能， 應當注意的是，政府是制定規則的人， 要充分發揮“一雙柔和的手”去規制、盤活市場競爭。政府作為權力機關與其他市場主體在競爭中的地位是不平等的，不應當沖到第一線直接參與市場競爭，而是站在一個更高的臺階上去“觀摩”市場主體競爭，并適時的調整其過限行為，以公平、公正的態度從宏觀層面上把控全局。

同時也要考慮到，當搏擊運動市場自身發展難以符合社會整體利益時， 政府適當的干預是合理且必要的。比如政府可以基于體育的公益屬性，通過制定合理的分配制度和稅收義務， 支持和扶助一些資源較少、發展較慢的特色項目，實現資源的二次調配，既能鼓勵武術搏擊事業百花齊放，也是促進體育強國建設、保證武術文化事業蒸蒸日上的有效舉措。

3.明確武術搏擊類行業協會的社團性質，革除行政壟斷的源頭

公共權力與利益之間具有非常緊密的關系，利益是行使權力的目標，權力是創造利益、獲取利益的有效的手段[10]。我國職業體育協會限制競爭行為的一個重要原因就是其對于利益的追求，在巨大的利益誘惑下，不惜借助其享有的行政權力干預市場競爭而造成腐敗。毫無例外地，中國武術搏擊類行業協會也需要去行政化改革，以破除行政權力干預市場競爭的各種可能性，確保自由搏擊市場中各參與主體的不同需求盡可能得到滿足，進而推動我國武術搏擊類運動市場健康發展。

堅持行業協會的社團性質，就是要充分發揮廣泛參與、民主決策。行政化的行業協會，多數決策是在少數管理者開會研究中決定的，很難考慮到其他市場參與主體的利益，這種決策方式是不靠譜的、片面的，也是不符合市場競爭規律的。解決之道在于明確武術搏擊類行業協會的社團性質，在制定相應的規章制度時保障市場主體參與，共同決策，利用體制機制改革破除利益紛爭，有效實現武術搏擊類賽事管辦分離，從根源上鏟除行政機關限制搏擊市場自由競爭的壟斷行為。

4. 完善反壟斷立法規制，建立搏擊類賽事反壟斷相對豁免制度

職業體育產業既要致力于發揮市場競爭手段在配置稀缺資源時的作用，又要在統籌相關主體間利益時保障市場競爭的公平性和效率性[11]。搏擊運動產業的快速、有效發展，既需要反壟斷法律體系規制下的健康成長，也要實現搏擊聯盟整體經濟利益的最大化。

反壟斷法最基本的目的是保護市場正常競爭秩序，從而促進經濟發展，但是一項產業在發展之初，一定數量的市場主體聯合在一起，卻有利于快速做大做強，形成市場競爭力。波斯納曾提出：“競爭只是手段而不是目的，只要壟斷可以增進效率，就應該容忍壟斷，甚至鼓勵壟斷?！盵12]所以當前我國的搏擊運動產業，需要一定程度上的反壟斷法豁免。我國反壟斷豁免制度追求的價值目標是多元化的，但是對于經濟效率的考量具有一定的優先性。[13]我國搏擊類產業還處在需要法律法規和相關政策扶持的階段，要平穩健康，更要快速發展。因此，搏擊類產業的發展與我國反壟斷法豁免制度的價值目標存在一定程度的契合。我國搏擊產業的反壟斷豁免制度，必須建立在階段性和合公共利益性的框架內進行豁免，是一種相對的、有條件的豁免， 既能滿足搏擊產業蓬勃發展，又不逾越法律紅線。

四、結語

我國的搏擊類運動產業和歐美發達國家相比，其發展仍處于初級階段，這其中既有體制機制的問題，也有法律保障的問題。隨著我國經濟持續增長，文化產業迎來了最好的發展機遇，特別是2019年8月10日國務院辦公廳發布《體育強國建設綱要》以來，體育強國的理念不斷深入人心，搏擊運動產業更凸顯出了蓬勃的生命力。搏擊運動的健康可持續發展， 離不開黨和國家的支持，更離不開反壟斷法律規制，為其發展創造一個能平衡各方主體利益的良好競爭環境，是搏擊運動產業走上專業化、商業化、國際化的必由之路。通過積極發揮政府機關的指導與服務作用，堅持自由競爭理念、充分調動市場積極性 ，明確武術搏擊類行業協會的社團性質、實現賽事管辦分離，完善反壟斷立法規制，建立搏擊類賽事反壟斷相對豁免制度等措施，推動搏擊運動事業向著市場化、商業化不斷邁進， 中國搏擊事業必將在世界武壇大放異彩。

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作者簡介：牛云生，出生日期：1986.12，男，漢族，籍貫：甘肅慶陽，職稱：講師，學歷：大學本科，蘭州大學研究生在讀，單位：青海警官職業學院，研究方向：警務技能戰術