欠發達地區農業企業經營管理模式創新探討

摘要：在欠發達地區，大片的適農地的利用率明顯較低，甚至直接荒廢，而適度規模經濟可以在正確的資源流動引導下進行發展，特別時當前我國城鎮化進程不斷加快，農業現代化水平穩步提高，機械化程度大大增強，欠發達地區的土地承包經流轉速度明顯變快，為了保證作好欠發達地區勞動力就業工作，促進欠發達地區的城鎮化，使生產規模與生產能力相適應，發展適度規模經營不失為一項有利探索。

關鍵詞：欠發達地區;農業企業;經營管理模式

在當前欠發達地區的規模經營發展上，各個地區都因地制宜，提出了許多創新發展模式，在此過程中也發現了許多問題，有的與現代農業理念相背離，有的損害了欠發達地區居民權益，不利于適度規模經營的健康發展。由于我國人少地多，以及城鄉發展不平衡，規模經營的階段性必須在長期的發展進程中逐漸提高制度創新水平。發展適度規模經營的過程中必須在政府政策的支持引導之下，保證欠發達地區居民的主體地位，在居民自愿合法的前提下進行經營權流轉程序，在三權分置的模式中推行多種規模經營方式，有效的推進適度經營在我國的健康發展，助力我國農業水平的穩步提高。

一、發展適度規模經營在欠發達地區區情

隨著我國經濟形勢的不斷向好發展，第二、三產業在欠發達地區得到長足發展，農業收入在欠發達地區居民收入的占比逐年在縮小，居民土地占有意識較強，對規模經營認識度不夠，甚至寧可土地荒蕪也抵觸流轉，阻礙了對規模經營的推行。同時，由于欠發達地區土地的小規模特征明顯，不但有山區的小型地塊，還有大片土地多個欠發達地區居民承包的情況。土地流轉主要是個人對接經營主體，而要發展規模經營必須整合全區域的良性土地，做好全區域的欠發達地區居民思想工作，保證所有居民利益。所以經營主體和各位農戶的協商顯得極為重要，而大多數居民條件不一，增大了整合難度也拖延了協議時間。此外，相關部門人員的制度培訓和服務監督體系不健全，工作態度和服務水平需要專職人員進行引導監督、落實管理職責[1]。

二、發展欠發達地區農業企業經營管理模式對策

（一）保護農用土地，加強土地經營權流轉管理

在農村土地的實際流轉過程中，大多流轉項目是農民自發的、小規模的、碎片化自主流轉，行政規章沒有充分發揮實際作用，對流轉對程序操作和服務管理都不到位，導致農村土地整體規模較小、流轉程序繁瑣、辦理時間漫長、農民體驗較差。在各級經管站的工作制度停留于形式主義、流轉監管機構規模較小、人員編制不規范。在流轉經營過程中，嚴格的管理和監督體系可以有效避免“非糧化”和“非農化”土地的損失，在部門的系統平臺中，必須高透明度的明確各部門職責，將各種政策信息及時發布，落實財政預算項目。土地流轉合同也必須做好嚴格的簽訂和存檔工作，基于農民自愿原則，發揮市場的調節作用，在政府部門的引導下，規范土地流轉機制。從基礎上建立健全登記制度，可以更有效的保障土地流轉的承包關系穩定性，讓適度的規模經營在各級地區進入程序化階段。抓緊落實農村土地承包經營權的確權登記頒證工作，需要各級地方政府加大扶持力度，在農民之間進行有目的的宣傳活動，做好農民權益維護意識工作[2]。

（二）加大政策扶持力度，落實保障措施

促進規模經營適度發展是國家重點扶持的農業生產項目，無論是國家有關部門還是地方政府機構都會分配足夠的財政支持土地流轉。為了有效整合土地進行規模化經營，也需要強大的金融支持，對于承包范圍大、有良好信譽的經營主體給予較為寬松的信貸條件，重點扶持農民專業合作社，家庭農場，專業大戶等新型農民經營主體。首先是財政的扶持力度，各地的專項扶持資金都要落到實處，不論是基礎設施建設還是生產設備投入，都要結合各地優勢生產糧食作物。在土地整理過程中，適度推行規模經營，進行標準農田的產業化開發建設，在將小規模的土地整合成集中連片進行土地流轉時，發揮家庭農場、專業合作社的積極創新引導作用，將適度規模經營標準化，實現農業產業結構的轉變調整。在欠發達地區的融資渠道的拓寬方面必須放寬金融準入機制，引進更多的信貸資金和社會資金，同時要確保金融機構的收益，從而達到雙方共贏的規模化、產業化農業發展轉變[3]。

（三）加快人才培養，引進較為先進的生產設備

優秀的人力資源無疑是農業企業可持續性發展的重要力量。優先發展居民掌握先進的農業科學技術，特別是相關的政策和法律法規方面，欠發達地區關于的土地流轉的法定程序意識較差，大多以“口頭協議”自主處理，沒有經過專業的手續和法律程序，簽寫的項目內容也不規范，流轉雙方責任模糊，合同簽訂的權利和義務不詳細，成為眾多的流轉合同糾紛起因。而且欠發達地區有市場意識的管理人員有限，要想做到效益最大化，必須掌握經濟信息，引進較為先進的機器設備，生產技術，設置專門的管理機構做好市場調研預測，利用先進技術了解市場信息，使農業企業能夠準確的把握市場動向，做好產業生產和資金調整，保持較高的經濟效益[4]。

三、結束語

在欠發達地區土地流轉大趨勢之下，必須在政府相關部門的引導下建立健全經營權的流轉機制，在多元化發展中開拓經營模式，建立欠發達地區農用地發展適度規模經營的良好勢頭。

參考文獻

[1]吳二剛.新時期農業企業經營管理模式的構建——評《農業企業經營管理》[J].中國食用菌，2020， v.39;No.235（08）：269-269.

[2]劉薇.欠發達地區農業中小企業技術創新研究——以陜西省秦巴片區為例[J]. 湖北農業科學，2018，v.57;No.603（06）：124-128.

[3]劉接文.廣前公司創新農業經營體系的實踐與探索[J].中國農墾，2020，No.586（10）：32-35.

[4]賈鴻筆.我國欠發達地區農業欠發達地區現代化路徑研究——基于食品多功能價值視角[J].農業與技術，2020，040（006）：149-152.

作者簡介

井亞瓊（1988—），女，漢族，青海西寧人，碩士研究生，講師，研究方向：農業經濟管理經濟。

課題：青海畜牧獸醫職業技術學院課題“涉農專業《管理學原理》公共教學資源庫建設研究”

（青海農牧科技職業學院?青海?湟源?810000）