數字經濟何以成為新動能

數字經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后人類社會發(fā)展的一個新的歷史階段。放眼全球，數字經濟以前所未有的速度、廣度和寬度，以開放性、交互性、無限性等突出特性，已經并正在改變著、沖擊著既有的經濟運行方式、活動規(guī)則和經濟發(fā)展方式，深刻地影響著人們的生產生活方式，形塑著社會治理結構和空間格局。

習近平總書記高度重視數字經濟發(fā)展，多次作出重要指示，強調要“加快發(fā)展數字經濟”“用新動能推動新發(fā)展”。近年來，我國數字經濟保持了高速增長態(tài)勢，成為推動經濟增長的重要引擎。《中國互聯網發(fā)展報告2020》顯示，2019年，中國數字經濟規(guī)模達35.8萬億元，占國內生產總值比重達36.2%，中國數字經濟總量規(guī)模和增長速度位居世界前列。數字經濟既是當下國民經濟中增速最快、最具活力的新動能，也代表著未來的產業(yè)發(fā)展方向，數字經濟的發(fā)展速度和水平將影響未來世界各國的經濟地位和產業(yè)話語權。世界經濟論壇發(fā)布2020 年特別版《全球競爭力報告》指出，部分經濟體因其發(fā)達的數字經濟、健全的社保體系等因素，在新冠肺炎疫情中保持了更強的韌性。上海社會科學院1 月5 日發(fā)布的《全球數字經濟競爭力發(fā)展報告（2020）》也認為，數字經濟助力抗疫并展現出抗擊“逆全球化”韌性。

數字經濟催生了各種新經濟業(yè)態(tài)和新經營模式，引領著就業(yè)結構和職業(yè)發(fā)展新趨勢。在拓展就業(yè)新渠道、創(chuàng)造靈活就業(yè)、催生新職業(yè)方面，數字經濟的表現極為亮眼：依托數字化技術而興起的新個體經濟突破了傳統的用工模式，實現自我就業(yè)的新模式，成為穩(wěn)就業(yè)的重要保障。形式各異的新職業(yè)也正在成為中國數字經濟的重要組成部分，為社會各行各業(yè)賦能……就業(yè)是最大的民生，數字技術對于就業(yè)發(fā)揮著促進效應和替代效應兩種作用，數字技術在促進創(chuàng)新和發(fā)展經濟、擴大就業(yè)的同時，也可能在短期內帶來技術型失業(yè)的潛在風險。對此，以未雨綢繆的姿態(tài)緩解新舊經濟形態(tài)轉換過程中的就業(yè)陣痛，確保數字經濟始終發(fā)揮保民生和穩(wěn)就業(yè)的重要支撐作用。

數字經濟已成為產業(yè)轉型升級的重要驅動力和全球新一輪產業(yè)競爭的制高點。推動數字經濟與實體經濟融合創(chuàng)新，意味著以互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術對傳統產業(yè)進行全方位變革和突破。制造業(yè)是我國的支柱產業(yè)，是國民經濟的主體，正面臨轉型升級、提質增效的重要關口，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，成為數字經濟與實體經濟融合發(fā)展的關鍵突破口。以智能技術與創(chuàng)新方法為支撐的“新制造”成為全新的制造生產方式，制造業(yè)智能化是我國制造業(yè)轉型升級的主攻方向，也是搶占未來發(fā)展制高點的必然之舉。與此同時，在加快推進制造業(yè)智能化發(fā)展的熱潮中，要保持高度的清醒和冷靜，真正遵循制造技術演變與創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)律，避免盲目躍進思維的干擾，才能積極而穩(wěn)妥地推進我國制造業(yè)智能化發(fā)展。

數字經濟成為撬動經濟增長的新動能，數字技術在國家治理中的廣泛運用也成為重要趨勢。治理主體對信息技術革命戰(zhàn)略意涵的認識和對數字治理體系的探索在不斷深化：區(qū)域一體化和城市數字化分別從治理和技術兩條發(fā)展線推動著城市的發(fā)展，“政務上鏈”成為電子政務合理使用區(qū)塊鏈技術優(yōu)勢賦能國家治理的創(chuàng)新實踐。數字技術的應用推動構建了日趨具有數字化特征的全新世界，各類行為體在面臨技術和應用迭代發(fā)展的同時，平衡治理與隱私保護的需求也日益凸顯。海量數據為人類社會的治理體系和治理能力提供了空前的拓展機遇，也帶來了遠超想象的風險和挑戰(zhàn)。隨著治理與數字間的耦合不斷加深，在充分發(fā)揮數字技術促進國家治理效能提升的同時，也需有效防范和應對各種風險挑戰(zhàn)，形成均衡有效的治理新框架。

當前的數字化發(fā)展，產生于一個更加宏大的“全球化”歷史進程的背景下，信息技術革命扮演著推動全球化進程持續(xù)走向下一個全新階段的重要角色。正如習近平總書記深刻指出，“當今世界，科技革命和產業(yè)變革日新月異，數字經濟蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產生活方式，對各國經濟社會發(fā)展、全球治理體系、人類文明進程影響深遠。”

——人民論壇“特別策劃”組