突發(fā)公共衛(wèi)生事件中高校思想教育與輿情引導(dǎo)策略研究
——以浙江某高校為例

浙大寧波理工學(xué)院 李 淵 全琴琴

突發(fā)公共衛(wèi)生事件引起的網(wǎng)絡(luò)輿論，是指突發(fā)事件發(fā)生前后網(wǎng)絡(luò)空間中傳播的公眾態(tài)度、情感、觀點(diǎn)、意見(jiàn)等的集合。隨著疫情阻擊戰(zhàn)的展開(kāi)，民眾的個(gè)人心理普遍處于應(yīng)激的憂慮和恐懼狀態(tài)，研究表明擔(dān)憂程度隨受教育程度升高而增強(qiáng)，受本科教育的人有79.7%表示擔(dān)憂。疫情暴發(fā)后，社交媒體成為疫情信息的主要傳播渠道，官方媒體信任度高于民間渠道。在疫情期間，社交媒體——微信和微博成為“90 后”“00 后”在校大學(xué)生了解新型冠狀病毒肺炎疫情最主要的渠道。受疫情防控措施影響的疫區(qū)相關(guān)人群、易感人群、普通公眾由于工作和生活受到不同程度的影響，通常會(huì)有恐慌、過(guò)度焦慮、煩躁等心理反應(yīng)，部分人群會(huì)反復(fù)在網(wǎng)絡(luò)上查看關(guān)于疫情的信息，出現(xiàn)過(guò)度洗手和防護(hù)甚至驚恐發(fā)作的現(xiàn)象。

高校作為人群聚集地，大學(xué)生是一群特殊的人群，具有容易接受新事物、獲取信息渠道多、社交媒體活躍度高等特點(diǎn)，“大學(xué)生”身份對(duì)社會(huì)的其他成員有著重要的示范、引領(lǐng)作用，該群體極易通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)一些社會(huì)焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題表達(dá)自己的看法。做好大學(xué)生的價(jià)值引領(lǐng)與思想引導(dǎo)工作，開(kāi)展多種渠道、多種方式的有關(guān)疫情知識(shí)和政府及學(xué)校防治聯(lián)防聯(lián)控措施的宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論關(guān)系著突發(fā)事件本身的解決，輿論的科學(xué)引導(dǎo)，形成了自上而下的正面輿論，對(duì)疫情防控和校園穩(wěn)定等工作起著至關(guān)重要的作用。

一、疫情防控背景下高校思想引領(lǐng)工作機(jī)制

（一）發(fā)揮高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和核心作用

突發(fā)公衛(wèi)事件時(shí)，高校黨委應(yīng)積極傳達(dá)中央精神，把做好大學(xué)生思想教育工作作為學(xué)校的重大任務(wù)，全面安排部署疫情防控輿情監(jiān)測(cè)與輿論宣傳引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮新媒體作用，用好“共產(chǎn)黨員”教育平臺(tái)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)能量，為特殊時(shí)期宣傳工作的有序開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，引導(dǎo)大學(xué)生居家管理期間在疫情防控工作中發(fā)揮積極作用。校黨委積極依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”軟件，開(kāi)展學(xué)習(xí)評(píng)比，進(jìn)一步用主流價(jià)值觀影響全體學(xué)生，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新格局初步形成，“微型黨課”比賽示范指導(dǎo)各黨支部黨課，用身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人。突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制下，黨委統(tǒng)一指揮，組建多元化的團(tuán)隊(duì)，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組；使用扁平化管理模式，建立“學(xué)校黨委—二級(jí)學(xué)院黨委—黨支部—師生黨員”雙向溝通體系，各部門(mén)協(xié)同配合，發(fā)揮輔導(dǎo)員、班導(dǎo)師、教師、學(xué)生干部等群體的力量，做好信息報(bào)送、宣傳動(dòng)員、志愿服務(wù)、安全保障等工作。及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間掌握學(xué)生的健康狀況以及位置信息，確保疫情期間依然掌握意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)，引領(lǐng)思想價(jià)值，把握輿論的正確導(dǎo)向。

（二）健全溝通體系，準(zhǔn)確把握大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)

居家學(xué)習(xí)時(shí)，學(xué)校應(yīng)健全溝通體系，及時(shí)了解大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，做好學(xué)生的思想教育，完善輿情監(jiān)測(cè)與反饋機(jī)制。建立“輔導(dǎo)員—班長(zhǎng)—學(xué)生”雙向溝通體系，與居家大學(xué)生保持聯(lián)系，采用線上問(wèn)卷調(diào)查形式，排摸師生在疫情防控背景下思想動(dòng)態(tài)變化，調(diào)查結(jié)果顯示，約86%的學(xué)生通過(guò)社交平臺(tái)與網(wǎng)站了解新型冠狀病毒疫情，約50%的學(xué)生與親朋好友積極交流疫情相關(guān)信息，約92%的學(xué)生表示對(duì)此次突發(fā)公衛(wèi)事件有所了解；其中有70%的學(xué)生每天密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，79%的學(xué)生能夠遵守居家管理規(guī)定，42%的學(xué)生參與捐款捐物，7%的學(xué)生參加志愿活動(dòng)。大學(xué)生能夠做到不信謠、不造謠、不傳謠，做好個(gè)人防護(hù)措施，積極宣傳防疫知識(shí)，引導(dǎo)科學(xué)防疫，保持密切關(guān)注，能夠以自己的方式來(lái)抗擊病毒，為疫情防控做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

圖1 在校大學(xué)每日關(guān)注疫情情況

（三）創(chuàng)新日常預(yù)防式科普宣傳機(jī)制

公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的重大突發(fā)事件，暴露公眾防護(hù)意識(shí)淡薄、缺乏系統(tǒng)處置與科學(xué)應(yīng)對(duì)，應(yīng)加強(qiáng)和完善應(yīng)急教育，切實(shí)提高公眾應(yīng)急能力，此事刻不容緩。為增強(qiáng)我校師生防疫意識(shí)，掌握基本防疫常識(shí)，學(xué)校官微等平臺(tái)搜集整理有關(guān)防疫信息知識(shí)進(jìn)行發(fā)布，圍繞突發(fā)公衛(wèi)事件知識(shí)科普，加強(qiáng)防疫知識(shí)正面典型宣傳，邀請(qǐng)一線抗疫人員線上向?qū)W生普及醫(yī)學(xué)知識(shí)，提醒他們做好防護(hù)措施，加強(qiáng)生命教育，增強(qiáng)學(xué)生防護(hù)意識(shí)和能力，有效提升了師生對(duì)于日常防疫的重視度。學(xué)校成立宣講小組，積極制作海報(bào)、視頻等宣傳急救技能，提升非醫(yī)學(xué)背景大學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急自救與互救能力。通過(guò)各種形式宣傳、教學(xué)、演練提升師生面對(duì)突發(fā)公衛(wèi)事件的應(yīng)急能力，使廣大學(xué)生了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)，掌握疾病流行情況，進(jìn)一步增強(qiáng)師生戰(zhàn)勝疾病的信心。通過(guò)宣傳正確的防治知識(shí)，防止出現(xiàn)歪曲事實(shí)、過(guò)度緊張、麻痹大意等錯(cuò)誤傾向，減少有可能引起心理恐慌的報(bào)道，為教學(xué)工作有序開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、健全輿情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，消除理解偏誤

突發(fā)公衛(wèi)事件伴隨著信息過(guò)載、謠言與真相駁雜難辨、謬論不斷流傳的現(xiàn)象發(fā)生。所以，學(xué)校應(yīng)健全輿論宣傳多向化，做好輿論引導(dǎo)，通過(guò)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行收集、挖掘、整理、分類、核實(shí)、發(fā)布，及時(shí)通報(bào)疫情信息、防控成效，將相關(guān)權(quán)威專家及主流媒體信息第一時(shí)間準(zhǔn)確傳遞給廣大師生。融媒體時(shí)代，傳統(tǒng)報(bào)紙、雜志、電視與新媒體平臺(tái)深度交融，尤其微信、微博、抖音等新媒體平臺(tái)成為青年大學(xué)生信息獲取的主要方式，輿論信息成為了解疫情防控情況的主要渠道。聚焦朋友圈、微博、抖音等自媒體平臺(tái)開(kāi)展線上觀測(cè)，大數(shù)據(jù)支撐下加強(qiáng)輿情信息監(jiān)管，研判輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好輿情應(yīng)對(duì)。構(gòu)建線上師生互動(dòng)社區(qū)，發(fā)揮高校思政的作用，調(diào)動(dòng)居家大學(xué)生主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)居家大學(xué)生以正確方式為戰(zhàn)勝疫情做出自己應(yīng)有的努力。

深挖網(wǎng)絡(luò)育人功能，整合校園媒體力量，構(gòu)建新媒體矩陣。廣泛挖掘思想政治資源，講好中國(guó)故事。思政教育是做人的工作，用典型引路、對(duì)照先進(jìn)人物和身邊先進(jìn)典型開(kāi)展教育引導(dǎo)往往能事半功倍。加強(qiáng)戰(zhàn)疫先進(jìn)典型教育，利用疫情防控工作英雄人物和感人事例作為生動(dòng)教材，用以情感人、以情育人的鮮活案例和生動(dòng)資源，引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生思考人生的價(jià)值，感知國(guó)家的力量，承擔(dān)青年的使命，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。疫情期間，學(xué)校新媒體平臺(tái)是外界與學(xué)校溝通的重要渠道，工作人員輪流對(duì)學(xué)校微博、人民號(hào)、頭條號(hào)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)，及時(shí)對(duì)關(guān)心校園動(dòng)態(tài)的學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行互動(dòng)反饋。學(xué)校微信平臺(tái)、官方微博、人民號(hào)、頭條號(hào)發(fā)布疫情相關(guān)內(nèi)容比例分別為68.4%（78/114）、36.7%（105/286）、82%（73/89）、80%（72/90）。黨支部、團(tuán)委統(tǒng)籌規(guī)劃將主題黨日、團(tuán)日活動(dòng)與疫情防控相結(jié)合，“甬行碼”背后的理工研發(fā)團(tuán)隊(duì)等教師抗疫故事、戰(zhàn)疫志愿者火場(chǎng)中救下癱瘓老人、抗疫志愿先鋒學(xué)子的風(fēng)采、抗疫原創(chuàng)海報(bào)和漫畫(huà)等多條新聞相繼被權(quán)威媒體平臺(tái)錄用報(bào)道。發(fā)起“健身、讀書(shū)”打卡活動(dòng)，督促學(xué)生在鍛煉身體的同時(shí)豐富精神世界。校融媒體廣播站還進(jìn)行抗“疫”音頻制作，用聲音傳遞校園抗疫力量。

三、融媒體環(huán)境下輿情分析與引導(dǎo)路徑及舉措

（一）營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思政話語(yǔ)體系

融媒體時(shí)代，傳統(tǒng)報(bào)紙、雜志、電視與新媒體平臺(tái)深度交融，尤其微信、微博、抖音等新媒體平臺(tái)成為青年大學(xué)生獲取信息的主要方式，輿論信息成為了解疫情防控情況的主要渠道。但是，融媒體信息來(lái)源廣泛，學(xué)生缺乏全面的判斷能力，容易被煽動(dòng)，產(chǎn)生激憤情緒，引發(fā)輿論熱潮。高校管理者既承擔(dān)著傳播人的角色，也充當(dāng)把關(guān)人、參與者，大學(xué)生不僅是受傳者，輿論發(fā)酵和輿情引導(dǎo)也可使之成為事件中有影響力的群體。融媒體背景下思政引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新模式，發(fā)揮校園網(wǎng)格化管理和精細(xì)化管理，積極通過(guò)新媒體平臺(tái)上發(fā)聲，立足同理心，增進(jìn)共情能力，援引具體案例，讓話語(yǔ)更具溫度、實(shí)踐性。尊重大青年學(xué)生的主體意識(shí)和表達(dá)意愿，加強(qiáng)互動(dòng)引導(dǎo)、促成共識(shí)，完成網(wǎng)絡(luò)思政話語(yǔ)體系的建構(gòu)。

圖2 在校大學(xué)生疫情了解途徑

（二）分類管理與疏控結(jié)合，聯(lián)動(dòng)朋輩力量畫(huà)好育人同心圓

傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)輿情的圍堵、屏蔽、封殺、刪帖等單一手段以及回避和冷處理的方法，不僅無(wú)法降低學(xué)生的關(guān)注度，反而會(huì)導(dǎo)致輿情在其他平臺(tái)發(fā)酵。學(xué)校應(yīng)通過(guò)官微官媒持續(xù)供給準(zhǔn)確信息，積極發(fā)聲。建立分類管理與疏控結(jié)合機(jī)制，對(duì)師生切身關(guān)心的教學(xué)、學(xué)業(yè)、就業(yè)、心理等在網(wǎng)絡(luò)上反映的輿情加以關(guān)注。堅(jiān)持以疏為主，開(kāi)啟積極的輿論生態(tài)，聚焦大學(xué)生在微信、微博、知乎等自媒體平臺(tái)聲音，傾聽(tīng)大學(xué)生正式訴求和心聲，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)健全輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)酵要高度重視，關(guān)心關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)人群的具體需求，建立重點(diǎn)人群一對(duì)一幫扶小組和高密度信息報(bào)送渠道。打造“班導(dǎo)師—輔導(dǎo)員—班長(zhǎng)”橫向聯(lián)絡(luò)機(jī)制，精準(zhǔn)把握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間做出甄別與分析處理，及時(shí)反饋，化解矛盾，降低輿論沖突風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)生班集體是疫情應(yīng)對(duì)的思想動(dòng)態(tài)風(fēng)標(biāo)，強(qiáng)化虛擬班集體建設(shè)，發(fā)揮班集體凝聚人心功能，通過(guò)線上線下一體化的工作模式，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行深度思考與理性表達(dá)。發(fā)揮“第二課堂”的引領(lǐng)功能，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與危機(jī)防范教育。

綜上所述，公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性和危害性往往會(huì)使公眾恐慌，容易在社會(huì)較大范圍內(nèi)引發(fā)緊張情緒，增加社會(huì)不穩(wěn)定的因素。高校人員密集，人群結(jié)構(gòu)多元。新時(shí)代賦予高校做好青年大學(xué)生思想價(jià)值引領(lǐng)的新任務(wù)，培養(yǎng)青年大學(xué)生成為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。面對(duì)疫情，高校應(yīng)切實(shí)發(fā)揮自身的職能作用，主動(dòng)發(fā)聲引導(dǎo)，傳遞政府的聲音，加強(qiáng)互動(dòng)答疑，消除廣大師生疑慮，對(duì)師生所關(guān)心的教學(xué)、學(xué)業(yè)、就業(yè)、心理等在網(wǎng)絡(luò)上反映的輿情加以關(guān)注，提高大學(xué)生對(duì)新型冠狀病毒肺炎認(rèn)知。這不僅可以進(jìn)一步減少大學(xué)生社交、私自返校、體育鍛煉等活動(dòng)造成的感染風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以讓大學(xué)生將相關(guān)知識(shí)和良好行為傳播給周圍的人。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，高校應(yīng)增強(qiáng)正面宣傳的思想引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)水平，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制；處理好正面宣傳和輿論監(jiān)督的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更高效的網(wǎng)絡(luò)輿情管理，積極主動(dòng)與學(xué)生進(jìn)行溝通，以實(shí)現(xiàn)輿論有效治理，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供助力。