平昌縣：“三個(gè)三”舉措提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效

文/何文波

文/何文波

近年來(lái)，巴中市平昌縣人社局持續(xù)加強(qiáng)法治人社制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn) “三個(gè)三”行政執(zhí)法監(jiān)督舉措，積極構(gòu)建依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。如今，平昌縣人社系統(tǒng)上下學(xué)法、尊法、守法、用法更加自覺(jué)，執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、過(guò)程有監(jiān)督、違法有追究的人力資源社會(huì)保障行政執(zhí)法新格局基本形成。

聚焦“三個(gè)核心”，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系

聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)核心，成立平昌縣人社系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《人社系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》和《局主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》；局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)工作情況匯報(bào)，分析研判問(wèn)題短板，研究推進(jìn)落實(shí)舉措；班子成員結(jié)合“學(xué)黨史、辦實(shí)事”、領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”、人社領(lǐng)域“兩項(xiàng)治理”等要求，帶頭履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，完善人社公共服務(wù)事項(xiàng)辦理流程3項(xiàng)，梳理排查業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)5項(xiàng)，開(kāi)展分管領(lǐng)域行政執(zhí)法情況監(jiān)督21次。聚焦制度建設(shè)核心，對(duì)全系統(tǒng)、全領(lǐng)域公共服務(wù)和行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行全覆蓋、地毯式梳理，出臺(tái)《政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》，建立《重大行政執(zhí)法決定法制審核暫行辦法》《行政執(zhí)法案卷評(píng)議檢查暫行辦法》等6項(xiàng)配套機(jī)制，并指導(dǎo)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域健全完善內(nèi)控制度，有效杜絕了法外設(shè)權(quán)。聚焦監(jiān)督主體核心；落實(shí)專(zhuān)職監(jiān)督人員，落實(shí)執(zhí)法資格管理，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，有效杜絕不具備執(zhí)法資格的人員開(kāi)展行政執(zhí)法等現(xiàn)象；主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，暢通電話、舉報(bào)箱、電子郵件等“五位一體”線上線下投訴舉報(bào)渠道，并聘請(qǐng)10名政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員，凝聚起了人社系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的強(qiáng)大合力。

夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”，筑牢依法行政責(zé)任擔(dān)當(dāng)

夯實(shí)干部思想基礎(chǔ)，結(jié)合人社領(lǐng)域典型案例，深入開(kāi)展法治教育和警示教育，集中觀看警示教育專(zhuān)題片10余部；聚焦政策執(zhí)行、內(nèi)控管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、問(wèn)題排查、問(wèn)題整改5類(lèi)問(wèn)題開(kāi)展談心談話50余人次，發(fā)問(wèn)直擊要害，干部職工牢固樹(shù)立了法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。夯實(shí)干部理論基礎(chǔ)，制度化落實(shí)局黨委中心組、黨委會(huì)、辦公會(huì)、職工會(huì)會(huì)前學(xué)法，積極選派干部參加省、市專(zhuān)題培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展人社系統(tǒng)練兵比武活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提升干部依法行政理論基礎(chǔ)。目前，平昌縣人社系統(tǒng)行政執(zhí)法證持證人數(shù)34人，行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。夯實(shí)干部能力基礎(chǔ)，強(qiáng)化“人社+普法”雙普基地等普法陣地建設(shè)，推進(jìn)人社政策法規(guī)宣傳解讀與就業(yè)招聘等系統(tǒng)大型活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，先后開(kāi)展人社政策法規(guī)宣傳解讀、以案釋法普法等活動(dòng)20余次，發(fā)放宣傳資料2.3萬(wàn)余份；組織執(zhí)法人員旁聽(tīng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件，干部職工依法行政、文明規(guī)范執(zhí)法能力大幅提升。

抓實(shí)“三個(gè)常態(tài)”，落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督舉措

一是常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。聚焦人社惠企惠民政策落實(shí)、人社公共服務(wù)開(kāi)展等熱點(diǎn)焦點(diǎn)，結(jié)合就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域和社保基金管理突出問(wèn)題兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，把經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度、工作程序等列為監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合檢查，為市場(chǎng)主體提供了法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。目前減免企業(yè)社保費(fèi)9800多萬(wàn)元，兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金及相關(guān)補(bǔ)助資金2800多萬(wàn)元，兌現(xiàn)技能提升補(bǔ)貼1333.8萬(wàn)元，辦結(jié)工傷保險(xiǎn)認(rèn)定84件，兌現(xiàn)工傷待遇900多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“零差錯(cuò)”“零投訴”。二是常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查。聚焦人社領(lǐng)域行政許可、行政審批事項(xiàng)，組織專(zhuān)班核查提交的要件是否齊全、硬件設(shè)備是否達(dá)標(biāo)、審批流程是否規(guī)范、是否超過(guò)辦理時(shí)效，通過(guò)全方位核查監(jiān)督，近兩年審批民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校類(lèi)13件、經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣類(lèi)8件、特殊工時(shí)類(lèi)9件、人力資源服務(wù)許可3件，累計(jì)受理行政許可申請(qǐng)33項(xiàng)，所有許可、審批事項(xiàng)要件齊全、程序規(guī)范。三是常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審查。聚焦行政執(zhí)法三項(xiàng)制度執(zhí)行、行政執(zhí)法職能股室風(fēng)險(xiǎn)防控等，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、公職律師全程參與，推進(jìn)落實(shí)崗位風(fēng)險(xiǎn)防范措施、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序。近兩年，開(kāi)展重大行政執(zhí)法決定、規(guī)范性文件、重大決策、行政機(jī)關(guān)合同等會(huì)前法審23次，建議失效并廢止規(guī)范性文件4件，落實(shí)改進(jìn)意見(jiàn)14條；落實(shí)相融崗位分離制度，制定了重點(diǎn)崗位輪崗交流方案；開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查2次，獲評(píng)全市優(yōu)秀案卷1卷。