大邑縣：構建“三大體系”助力農民工維權

文/陳勇

2008年初，成都市大邑縣在西藏拉薩市建立了外出黨員拉薩黨支部，該支部于2013年升格為黨委，2015年成都市委組織部以大邑縣流動黨員拉薩黨委為重要基礎，整合邛崍、崇州等6個市（縣）在西藏流動黨員黨組織，組建了成都市流動黨員西藏黨委，組織關系隸屬大邑縣委，由大邑縣委組織部負責管理服務工作。目前，流動黨委下設21個黨組織，管理流動黨員近千名，服務20余萬名農民工。

構建“全覆蓋”工作體系

針對成都在西藏的農民工務工區域存在覆蓋廣、分布散的特點，農民工維權工作站依托成都市流動黨員西藏黨委及其下屬黨組織建立了1個工作總站和9個分站，每個站采取租用、合用等方式落實維權工作站場地，同時建立若干個臨時調解工作組，構建“1+9+N”的組織體系，形成以拉薩市為中心，覆蓋西藏各地的流動黨員維權工作體系和工作格局，切實解決成都在西藏務工的農民工維權“投靠無門”的問題。

流動黨委通過“全覆蓋”的工作體系，讓成都市在西藏的農民工能夠在發生糾紛時就近就地尋求到幫助，依靠農民工維權工作站，將矛盾化解，讓農民工在外務工能感受到家鄉的溫暖。

構建“全方位”服務體系

從成都市在西藏務工的農民工年齡結構上看，“60后”“70后”約占60%。從文化結構上看，成都在西藏農民工主要以初高中文化為主，約占65%，外出務工人員大部分文化程度偏低，缺乏足夠的法律知識來維護自身的權益。另一方面，由于身處異地，他們對當地法律服務機構缺乏足夠了解，因此在權益受到侵害時不能及時得到有效處理。為進一步為成都在西藏務工的農民工提供更專業更全面的服務，農民工維權工作站實行黨組織書記和維權工作站站長“一肩挑”，同時將熟悉勞動法律法規政策、經驗豐富、有一定影響力的人員充實到維權工作站，按照“站長+聯絡員+律師”模式，每個工作站設站長1名，副站長2名，至少配備聯絡員5名。同時，維權工作站長期與西藏方諾、本創、法鑒3個駐地律師事務所開展合作，每個工作站常態化保障專業律師至少2名，探索形成成都在西藏務工的農民工維權長效機制，切實解決農民工維權“無人問津”的問題。

流動黨委通過“全方位”的工作體系，在幫助成都在西藏務工的農民工維權的過程中引入法律專業人士，為農民工提供更加專業又全面的服務，同時在維權過程中對農民工進行普法宣傳，使農民工在以后自身權益受到侵害時能夠更好的保護自己。

構建“全鏈條”預防體系

從成都在西藏務工的農民工從事行業上看，主要以建筑行業、商貿企業、餐飲服務業為主，體力型務工占比偏高，達70%，技能型務工只占30%。加之西藏地區海拔高、務工條件艱苦等原因，發生工傷工亡的概率較高，因此產生的相關維權糾紛頻發。為進一步增強農民工維權意識，保障自身合法權益不受侵害，農民工維權工作站聯合駐地村（社區）黨組織、企業黨組織開展普法宣傳進工地、進車間、進社區等活動，通過懸掛條幅、設立咨詢臺、播放音頻、發放宣傳資料、開展法律咨詢等宣傳形式，普及、宣傳和解答有關《勞動法》《勞動合同法》《勞動者權益保護法》及法律援助等方面的問題，讓農民工懂得利用法律武器保護自身合法權益不受侵害，切實解決農民工維權“無計可施”的問題。

流動黨委通過“全鏈條”的工作體系，向農民工做好法律維權知識的宣傳。同時在維權中，既重視糾紛的化解，也注重在維權過程中讓法律維權的意識根植到農民工心中。

截至目前，流動黨委依托“三大體系”累計處置農民工工傷、工亡、工資糾紛440余起，協助川藏兩地化解信訪積案20余起；成立農民工幫扶中心，組織成都籍在西藏企業家籌集資金20萬元設立農民工救助基金，向廣大農民工提供維權、就業、救助“三服務”；向農民工提供務工信息2.4萬余條，幫助2.8萬余人次就業；看望慰問困難農民工1800余人次，資助200余名農民工順利返鄉，先后幫助392名失業農民工再就業。