讓數(shù)字經濟成為高質量發(fā)展“新引擎”

文 李玉星 云南省玉溪市紅塔區(qū)網絡應急服務中心

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要機遇期。“十四五”規(guī)劃更加聚焦高質量發(fā)展，擁抱數(shù)字經濟，推動產業(yè)升級，改善供需結構，推動中國經濟發(fā)展和結構轉型持續(xù)優(yōu)化。“十四五”時期為數(shù)字經濟發(fā)展孕育了新機遇，科學分析數(shù)字經濟發(fā)展的新機遇、新挑戰(zhàn)，準確把握發(fā)展的新特征、新要求，對于構筑云南省玉溪市紅塔區(qū)“十四五”發(fā)展新優(yōu)勢具有十分重要的意義。

正確把握數(shù)字經濟發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視數(shù)字經濟發(fā)展，把數(shù)字經濟作為推動高質量發(fā)展的新動能、新引擎，作出了“中國數(shù)字經濟發(fā)展將進入快車道”“新常態(tài)要有新動力，數(shù)字經濟在這方面可以大有作為”的明確判斷。習近平總書記在不同場合多次強調，要推進互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經濟深度融合，做大做強數(shù)字經濟。習近平總書記關于數(shù)字經濟發(fā)展的重要論述為“十四五”時期數(shù)字經濟發(fā)展提供基本遵循，為“十四五”時期數(shù)字經濟建設與發(fā)展指明了方向。

我國數(shù)字經濟快速發(fā)展，正在成為驅動經濟增長、吸納就業(yè)的新引擎。當前，以信息技術和數(shù)據(jù)作為關鍵要素的數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展，成為推動各國經濟增長的重要力量。2019 年，我國數(shù)字經濟增加值規(guī)模達到35.8 萬億元，占GDP 比重達到36.2%，成為名副其實的數(shù)字經濟大國。在迎戰(zhàn)新冠肺炎疫情的非常時期和復工復產的關鍵階段，一串串抽象代碼背后，是中國數(shù)字抗疫的力量，防疫健康碼、餐飲疫情安心卡、云上政務服務等數(shù)字新招迭出，讓“隔而不離”和大規(guī)模的社會協(xié)作成為可能。過去，地區(qū)間發(fā)展落差往往導致醫(yī)療、教育等存在地區(qū)差距。隨著互聯(lián)網醫(yī)院、遠程醫(yī)療、AI會診等新模式新技術的應用，曾經的健康鴻溝正漸趨縮小。“屏幕改變命運”成為真實的故事。

我國數(shù)字經濟已呈現(xiàn)出全面發(fā)力、整體形態(tài)初步顯現(xiàn)的發(fā)展趨勢。“十四五”時期，在人工智能、大數(shù)據(jù)分析、云計算、物聯(lián)網、先進機器人等數(shù)字技術的支撐下，數(shù)字經濟將繼續(xù)快速發(fā)展、全面發(fā)力，新型數(shù)字消費、數(shù)字生產、制造業(yè)服務業(yè)數(shù)字化融合、數(shù)字化網鏈、數(shù)字化產業(yè)生態(tài)、數(shù)字化資源配置等都將有顯著提升。

發(fā)動紅塔區(qū)高質量發(fā)展“新引擎”

近年來，紅塔區(qū)以互聯(lián)網平臺為主體的數(shù)字經濟作為經濟復蘇的重要引擎，依托工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，提升產業(yè)融合發(fā)展水平，在增加生產力、催生新業(yè)態(tài)、推動產業(yè)結構升級和提升公共服務水平等方面取得了一定成效。2020 年數(shù)字經濟占全區(qū)GDP 的50%。紅塔區(qū)數(shù)字經濟的快速發(fā)展，在促進就業(yè)、拉動消費、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為拉動紅塔區(qū)經濟增長的主動力和新引擎，有力地推動了全區(qū)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。但是，紅塔區(qū)信息化建設也存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：信息產業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，數(shù)字產業(yè)創(chuàng)新應用范圍和領域亟待擴大；信息技術應用水平不高，數(shù)字基礎設施支撐能力不足；信息資源共享和協(xié)同機制不夠健全，信息安全保障能力亟待加強。對此，需要我們采取更加有效措施，努力加以解決。

以產業(yè)數(shù)字化轉型引領高質量發(fā)展。當前，5G、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網等新型基礎設施迎來發(fā)展機遇，新一代人工智能、新一代信息通信、高端芯片設計制造等核心技術將成為“十四五”時期重點突破領域。把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的新特點、新趨勢、新機遇，因地制宜地制定應對策略，拓展發(fā)展新空間，增強競爭新優(yōu)勢，是實現(xiàn)紅塔區(qū)經濟新跨越的重要方面。我們要抓住產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化賦予的機遇，加快5G 網絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數(shù)字經濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)，全力加強綜合性科學創(chuàng)新工作，按照中共玉溪市委、市政府“打造云南數(shù)字第一城”的部署要求，堅持“企業(yè)主體、市場運作、政府引導”原則，以建設數(shù)字經濟展示中心為抓手，以“華為玉溪”“數(shù)字紅塔政務”“中國電信5G”等重大項目為依托，積極培育數(shù)字經濟核心產業(yè)，打通信息傳導壁壘，推進企業(yè)管理、生產向數(shù)字化轉型，加速推進產業(yè)數(shù)字化、智能化進程，催生一批新的產業(yè)數(shù)字化業(yè)態(tài)，切實提升電子商務、互聯(lián)網金融、智慧醫(yī)療等新業(yè)態(tài)在GDP 所占的比重，為城市高質量發(fā)展增添動能。

以積極有效的制度和政策促進數(shù)字經濟發(fā)展。2015 年，國務院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》指出“大數(shù)據(jù)成為推動經濟轉型發(fā)展的新動力”，黨的十九屆四中全會進一步明確數(shù)據(jù)是一種新型生產要素。2020 年政府工作報告提出“要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進‘互聯(lián)網+’，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢”。隨著中央和地方不斷完善政策制度設計，數(shù)字經濟新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式將不斷釋放巨大潛力和強大動能。我們要進一步完善數(shù)字經濟發(fā)展法律、法規(guī)和政策制度，加大政策調節(jié)力度，綜合應用財政、金融、行政等宏觀與微觀政策手段，建立健全與數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)、新模式相適應的制度規(guī)則。抓緊制定《個人信息保護法》，完善數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)的配套制度建設，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下的個人數(shù)據(jù)收集與處理提供較為完備的制度框架。

抓疫情防控推動數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020 年1-5 月，互聯(lián)網相關的新業(yè)態(tài)、新模式保持逆勢增長。其中，電子政務、遠程辦公、在線教育、在線醫(yī)療等各類線上服務呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。在疫情防控常態(tài)化的背景下，數(shù)字經濟的優(yōu)勢進一步凸顯，用戶形成的在線消費習慣以及新的消費需求進一步刺激數(shù)字經濟發(fā)展。我們要加快運用現(xiàn)代信息技術，積極推進互聯(lián)網+、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經濟深度融合，創(chuàng)新服務模式供給，加快培育數(shù)字經濟新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。重點支持在線教育、互聯(lián)網醫(yī)療、線上辦公、數(shù)字化治理等新業(yè)態(tài)模式，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)以及大批有活力的中小企業(yè)，將場景優(yōu)勢充分轉化為產業(yè)發(fā)展新動能，提速數(shù)字經濟。多維釋放數(shù)據(jù)和技術應用場景，構建農業(yè)、工業(yè)、公共資源交易等領域數(shù)據(jù)規(guī)范化開發(fā)利用的場景，加速傳統(tǒng)文化產業(yè)數(shù)字化升級，推動工業(yè)、服務業(yè)等互聯(lián)網發(fā)展走在全省前列，建成輻射南亞東南亞的“數(shù)字紅塔”。

加快數(shù)字城市建設，提供高水平公共服務。習近平總書記指出：“要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平”“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新”。有了數(shù)據(jù)當“向導”，就能更及時、精準地分析大數(shù)據(jù)背后的真實社會生態(tài)和社會心態(tài)，民眾的“數(shù)字回聲”使得各治理主體更具“治理感知力”。“十四五”期間，不僅要從技術上創(chuàng)新，更要重塑治理理念和治理模式，即用更智能、精準、便捷的數(shù)字化方式，聚焦人民需求、注重人民參與、凝聚人民智慧，精準感知并解決社會痛點和百姓需求，補齊“人”的數(shù)字化短板，讓群眾真正享受數(shù)字治理和數(shù)字經濟帶來的紅利。要依托互聯(lián)網和數(shù)字信息技術，重點打造安全、舒適、便利的智慧社區(qū)，以智慧社區(qū)建設為突破口，構建“城市大腦”中樞平臺，加快智慧城市建設，為人們的生產、生活、消費、交流等提供更加安全、便利、多元的選擇，為高質量發(fā)展提供高水平公共服務。

進一步加強數(shù)字人才隊伍建設。在實現(xiàn)數(shù)字化轉型的關鍵期，數(shù)字化人才顯得尤其重要，既包括管理人才也包括技術人才。首先，我們要加大數(shù)字人才培養(yǎng)和引進力度，重點培養(yǎng)和引進緊缺的各類高層次、高技能人才，逐步形成包括復合型人才、創(chuàng)新型人才、技能型人才等在內的多層次信息化人才隊伍。其次，開展數(shù)字人才儲備的培育和教育工作。以既具備數(shù)字化思維，又熟悉先進制造業(yè)發(fā)展模式為導向，選擇國內重點高校，開展大數(shù)據(jù)、人工智能等新興學科的試點，培養(yǎng)應用型和科研型兩類人才，最終形成多層次、全方位的人才培育體系。