推進縣域經濟高質量跨越式發展

文 黑尚鋒 云南省祥云縣人民政府縣長

近年來，云南省祥云縣緊緊抓住大理（祥云）確定為商貿服務型國家物流樞紐承載城市、云南省和大理白族自治州將祥云縣打造成為滇西產業中心城市和洱海保護治理及流域轉型發展的重大歷史機遇，主動融入國家和省州戰略，突出“123456”思路重點，奮力推進縣域經濟高質量跨越式發展。

確立一大目標。以經濟社會實現高質量跨越式發展為目標，堅持以洱海保護統領全縣經濟社會發展，以物流產業為主導統籌全縣產業發展，著力打造“滇西產業中心城市”和“滇西物流樞紐、面向南亞東南亞重要國際物流港”，加速建設“云南西部副中心、外向型產業基地、陸港樞紐城市”，推動“大物流、大產業、大服務、大發展”。

實現兩大突破。一是加速推進撤縣設市。祥云縣撤縣設市22 項指標全部達標，第五次申報列為大理州全局性工作高位推動。二是加快推進滇西（祥云）國際物流港建設。突出服務滇西的農副產品、有色金屬、化工產品、煤炭、礦石、建材、農資等大宗商品，著力培育冷鏈、電商、保稅、跨境等新興物流業態，做大做強專業性全產業鏈現代物流產業體系。

編制三大規劃。一是優化滇西（祥云）國際物流港總體規劃修編。按照“一主一輔N 節點”的空間布局，著眼承接洱海流域產業轉移和服務大理州、滇西地區乃至南亞東南亞地區，解決物流港交通通道、產業布局、空間規模、樞紐作用發揮等問題。二是編制縣域國土空間規劃。按照100 萬城市人口的規模，做好國土空間規劃頂層設計，破解生態紅線、基本農田、城鎮開發邊界制約問題和從縣域變成州域、省域、國家重要功能區的政策瓶頸。三是編制“十四五”規劃。圍繞國家和省州關心的重大問題、作出的重大決策、展開的重大部署，爭取將祥云縣發展定位、發展思路、重大舉措、重大工程、重大項目納入上級規劃“盤子”。

創新四大路徑。一是加快城鎮化建設步伐。堅持以產帶城、以城興業，持續強化縣城規劃建設管理，推動城市更新改造，扎實推進鄉鎮集鎮規劃和村莊規劃編制，打造宜業宜居現代化城市。二是加大園區開發。堅持以園區為載體，以園區聚集產業，“產業鏈、價值鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈”五鏈并舉，物流園區、工業園區、農業園區、服務業園區聯動發展。三是強力破解籌融資難題。四是擴大招商實效。以國內500 強企業、行業50 強企業等為重點對象，加大與南亞東南亞、京津冀、成渝等重點區域交流合作，依托本地企業做實嫁接招商，做優精準招商、園區招商、產業鏈招商。

推進五大工程。一是抓好五網基礎設施建設工程。突出項目帶動，強抓物流網、水利網、綜合交通網、能源網、信息網基礎設施建設。二是抓好五大產業培育工程。圍繞打造“一港三基地”，著力培育現代物流業、先進裝備制造業、環保型新材料業、新型建材業、高原特色現代農業和食品制造業。三是抓好鄉村振興五大振興工程。構建鄉村振興規劃體系，加快試點示范引路，打造產業、生態、文化、人才、組織振興示范點，帶動全縣整體推進。四是抓好美麗祥云五大建設工程。以“美麗縣城”、特色小鎮、美麗鄉村、美麗公路、美麗庭院建設為抓手，建設美麗祥云，提高幸福指數。五是抓好五大民生工程。大力實施教育、文化、醫療、文明、安全五大民生工程，滿足人口規模不斷擴大對醫療、就業、康養、教育等需求，著力提升保障和改善民生。

營造六大環境。努力營造良好的安全、社會、營商、幫困、創業、干事環境，為祥云縣經濟社會的發展創造良好的環境。不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓企業發展充滿活力，領導干部放開手腳，凝心聚力推進縣域經濟高質量跨越發展。