用美好藍圖凝聚強大精神力量

文 何祖坤 云南日報報業集團黨委書記、社長

2020 年10 月26 日至29 日在北京召開的黨的十九屆五中全會，是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議，是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），擘畫了今后5 年乃至更長時期我國發展的宏偉藍圖，吹響了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的沖鋒號角，為全黨全國各族人民凝心聚力、共同奮斗提供了根本遵循。

用科學理論引領前進方向

理論是行動的先導，是規劃的靈魂。《建議》集中回答了新發展階段實現什么樣的發展、如何實現發展這個重大問題，彰顯思想引領力。習近平總書記指出：“編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。”這一重要論述總結概括了編制實施五年規劃在中國社會主義建設特別是中國特色社會主義發展模式中的獨特作用，將黨領導人民建設社會主義的偉大實踐上升為重要理論成果。編制實施五年規劃，是黨的主張轉化為國家意志的重要途徑，是我們的政治優勢所在，從1953 年開始，我國已經編制實施了13 個五年規劃（計劃），其中改革開放以來編制實施了8 個，從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之體現黨的指導思想、宗旨和執政理念，主題都是把我國建設成為社會主義現代化國家。五年規劃見證了人民生活水平從解決溫飽到總體小康、再到全面小康的持續改善和質的飛躍，見證了中國共產黨人矢志不渝踐行初心使命的責任擔當。回顧歷史，一部規劃史就是新中國的奮斗史，也是中國特色社會主義的發展史，用五年規劃引領經濟社會發展，是符合中國國情、彰顯制度優勢的長效安排，是我們黨治國理政的一條寶貴經驗。

習近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話，深刻闡明了制定“十四五”規劃建議的主要考慮、突出特點和重要內容，圍繞貫徹落實全會精神科學回答了一系列方向性、根本性、戰略性重大問題，創造性地提出了許多新思想新觀點新論斷新要求，科學回答了事關黨和國家事業發展的一系列重大問題，具有很強的政治性、思想性、理論性、指導性，譜寫了當代中國馬克思主義政治經濟學的新篇章，為推動高質量發展、構建新發展格局，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供了科學指南和基本遵循，是指導全面建設社會主義現代化國家的光輝文獻，為編制和實施規劃提供了科學理論指導。全會通過的《建議》集中全黨全社會思想共識和行動智慧，著眼未來5 年乃至更長遠的發展，站位高遠謀全局、把握大勢應變局、搶抓機遇開新局，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，充分體現黨中央高瞻遠矚、總攬全局、深謀遠慮、運籌帷幄的戰略眼光和戰略定力，標志著我們黨對建設中國特色社會主義的認識達到一個新的高度，是我們黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用，提出了一系列新目標新要求，比如，深刻闡釋了“十四五”的五年和“兩個一百年”的內在邏輯，描繪了基本實現現代化的遠景目標；比如，核心要義體現在三個“新”：即新發展階段、新發展理念、新發展格局，對進入新發展階段、落實新發展理念、構建新發展格局進行全面系統謀劃；又比如，提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，擺在各項規劃任務的首位；首次提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局；首次明確提出了建成文化強國的具體時間表，到2035 年建成文化強國；首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展作為遠景目標，提出統籌發展和安全兩件大事等等，都是全會取得的最新創新理論成果，這些理論成果是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為扎實推動新階段我國全面建設社會主義現代化引領前進方向。迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮，要以高度的政治責任感和使命感，堅持原原本本學、反復深入學、結合實際學，努力做到吃透精神、把握精髓、融會貫通，切實把思想和行動統一到全會精神上來，做到學以致用、知行合一，切實將黨中央的決策部署轉化為國家意志和全體人民的奮斗方向，推動黨的十九屆五中全會精神落地見效。

用目標愿景凝聚思想共識

《建議》堅持開門問策、凝聚各方共識，匯聚全黨全社會智慧的成果，具有強大目標感召力。習近平總書記高度重視“十四五”規劃編制工作，先后主持召開兩次中央政治局會議、三次中央政治局常委會會議、兩次起草組會議，研究審議《建議》的總體框架、基本思路、指導原則和重要內容；多次到地方和基層深入調研，專門召開不同領域專家和企業家、基層群眾座談會等聽取意見，多次親自修改審定文件稿，進行戰略謀劃，傾注了大量心血，確保了《建議》的起草得以高質量完成。《建議》起草過程體現了調查研究、銜接協調、公眾參與、專家論證等環節，為集眾智、匯眾力、凝共識提供了重要平臺。《建議》的制定是我國社會主義民主的生動實踐，是科學決策、民主決策的重要體現。

《建議》立足兩個大局，堅持立足國內和全球視野相統籌，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持中長期目標和短期目標相貫通，堅持全面規劃和突出重點相協調，勾畫了“十四五”發展的主要目標，提出了一系列具有創新性、針對性的重大戰略、重大舉措。進入新發展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。這次全會對“十四五”時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署，明確提出了“十四五”時期經濟社會發展“6 個新”的主要目標，即：經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升。全會從12 個方面作出了重大任務部署，即：堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，加快建設科技強國；加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級；形成強大國內市場，構建新發展格局；全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制；優先發展農業農村，全面推進鄉村振興；優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化；繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力；推動綠色發展，促進人與自然和諧共生；實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面；改善人民生活品質，提高社會建設水平；統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國；加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。完成好這些目標任務，必將為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。《建議》把“十四五”發展作為重點，同時對二○三五年遠景目標進行展望，這有利于明確宏偉愿景，凝聚社會共識，把短期、中期、長期發展目標銜接協調統一起來，增強戰略一致性。《建議》鮮明體現著以人民為中心的發展思想，蘊含著強大感召力和普遍認同度，許多發展目標任務，反映了人民對美好生活的新期待，與老百姓的生活息息相關，讓人可期可盼、有奔頭有干勁。興起學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮，就要深入宣傳闡釋黨中央的戰略部署，與正在做的事情結合起來，與群眾所思所想所盼結合起來，通過生動活潑、形式多樣的宣傳宣講，把美好藍圖寫到群眾心坎上，把目標任務落到每個人的行動上，凝聚思想共識，引導社會預期，激發廣大干部群眾擼起袖子加油干的熱情和干勁。

用行動指南凝聚實踐合力

《建議》作出的重大部署，反映人民意愿和期待，順應時代和實踐要求，是今后5 年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。習近平總書記反復強調“一分部署，九分落實”。規劃的生命力在于實施，必須堅持黨對規劃工作的集中統一領導，動員和激勵全黨全國各族人民，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，形成推動規劃實施的強大合力，既登高望遠，又腳踏實地，結合實際一項一項抓好貫徹落實，滿懷信心將美好藍圖切實轉化為發展實效。

美好藍圖已繪就，砥礪奮進正當時。宣傳思想文化系統特別是主流媒體，要提高政治站位，擔負起主流媒體的職責使命，用全會擘畫的美好藍圖凝聚強大精神力量，凝聚和激發向第二個百年奮斗目標進軍的磅礴力量。統籌好新聞宣傳報道，開展好集中宣講活動報道，組織好理論宣傳工作，圍繞《建議》是習近平總書記領導、匯聚全黨全社會智慧的成果，決勝全面建成小康社會取得決定性成就、為“十四五”發展奠定堅實基礎，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、我國進入新發展階段，牢牢把握指導方針和主要目標、加快構建新發展格局，全面落實戰略任務和重大舉措、著力推動高質量發展，堅持黨的全面領導、動員各方面力量為實現宏偉藍圖而努力奮斗等方面，全方位、多角度、深層次解讀和宣傳好黨的十九屆五中全會精神，唱響主旋律，引導全社會迅速興起學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮，引導全省各族人民把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九屆五中全會確定的各項目標任務上。開設專欄做好重點宣傳報道，注重結合報道內容創新報道形式，把學習黨的十九屆五中全會精神與全省各地、各領域實際工作相結合，打造精品新聞產品，講求時度效，擴大影響力，堅定必勝信念，推動創新實踐。著眼于抓當前、謀長遠，精心策劃組織一系列全媒體重大主題采訪，深度挖掘典型、生動案例，做好典型宣傳，營造濃厚社會輿論氛圍，讓黨的十九屆五中全會精神深入人心、落地生根，推動邊疆民族地區實現高質量發展。