基層林業技術推廣中存在的問題及對策研究

山東省萊陽市自然資源和規劃局 山東 萊陽 265200

1 引言

林業建設工作是有助于生態環境建設的重要工作,而且林業經濟在我國經濟發展中占有重要地位,林業建設水平的提高也有利于推進我國的可持續發展戰略。尤其是在目前注重發展生態文明的當下,國家對于林業建設工作更加重視。加強基層林業技術推廣工作有助于提升林業建設水平和推動林業產業的健康長遠發展,因此應該解決目前基層林業技術推廣中的問題、發揮林業技術推廣的應有作用,推動我國林業生產的健康發展,起到改善生態環境和推進我國林業經濟可持續發展的作用。

2 林業技術推廣的核心

林業技術推廣工作的主要內容就是將先進的林業技術轉換為實際的林業生產力,其主要目的就是推動林業更好地發展。林業技術推廣效果直接決定林業技術水平,同時也直接影響著林業產業發展。因此,在開展林業技術推廣工作中,需要結合林業產業的未來發展規劃以及林業發展現狀,明確未來林業發展對林業技術的實際需求,比如要滿足改善生態環境、有效利用各種林業資源以及提升林業生態和經濟效益等需求,在此基礎上規劃林業技術推廣內容和方式,為生態林業建設提供幫助,提升林業發展的經濟效益。

3 基層林業技術推廣中存在的問題分析

3.1 推廣體系不健全的問題 首先表現在基層林業工作人員對技術推廣工作的重視程度不足,對技術推廣工作的相關政策和法律法規等不夠了解,影響了相關政策的執行與落實。其次表現在基層機構不健全,林業技術人員缺乏。目前,鄉鎮政府均不設置鄉鎮林業站這一基層站所,林業工作由農業綜合辦公室承擔。其專業技術人員不足且老齡化,缺乏林業專業畢業的技術人員,阻礙了技術推廣工作的有效開展。最后是基層林業部門與高校和科研院所的合作力度不足,林業技術知識沒有及時更新,實際操作能力下降,造成了林業新技術沒有及時有效的實現成果轉化。

3.2 推廣方式單一的問題 由于缺乏對林業技術推廣工作的重視,因此在工作開展中通常是為了應付上級要求而機械地完成工作任務,缺乏示范。林業技術要得到推廣,首先要得到林農的認可,只有示范有一定的效果了,才有市場。而在實際工作中,由于沒有充分掌握農民在林業生產中的實際需求,這就會造成所推廣的技術無法滿足農民實際需求及超出其可承擔能力等問題,增加了技術推廣難度。

3.3 缺乏推廣資金的問題 林業站作為公益型事業單位,其經費主要來源于財政撥款,但是目前普遍存在地方政府對林業技術推廣經費撥付不足的問題。這不僅不利于引進數量足夠的優秀人才,而且也影響技術推廣的質量和效率,增加了技術推廣難度。

3.4 推廣人員專業性偏低的問題 以萊陽市為例,鄉鎮林業站林業專業畢業的不到20%；市級從事林業人員中,林業專業畢業的只占50%左右。由于人員的缺乏,基層林業工作人員不僅僅承擔著技術服務與推廣工作,還承擔著監督管理職能,往往不能二者兼顧,造成推廣工作不到位。技術人員的缺乏,導致林業技術推廣隊伍整體水平和綜合素質偏低。加之績效考核和激勵機制不夠完善,難以調動推廣人員的工作熱情,無法深入挖掘工作人員的潛力,導致其創新能力不足以及工作效率和質量較低,影響林業技術推廣效果。

4 解決基層林業技術推廣中問題的有效對策

4.1 完善林業技術推廣體系 首先應該針對技術推廣工作人員招聘和培訓體系進行完善,制定完善的人才招聘和培養計劃,充實林業技術人員隊伍,確保林業推廣體系中的技術推廣崗位設置合理且人員充足。其次要建立健全崗位責任制,明確具體崗位的工作流程和目標要求。最后要健全林業工作的績效考核和激勵機制,充分發揮技術推廣人員的潛能并激發其工作熱情。

4.2 改進技術推廣模式 技術人員應深入到農村了解農戶的真實需求以及實際的農業生產狀況,結合其經濟收入、技術水平以及綜合素質、實際需求和生產狀況等制定技術推廣計劃,滿足農戶的需求并推進林業生產效益的提升。其次要做好林業新技術的宣傳和示范基地建設工作,通過示范基地,讓農民認識到林業新技術、新成果所帶來的效益。同時通過實地培訓使其掌握新技術。再次是加強與高校、科研院所的合作,組織技術人員加強學習與交流,提高本身的專業技能,從而加快林業新技術等成果轉化速度。最后是要不斷學習和引進國內外先進技術推廣方式和經驗,積極引入先進的農業生產設備來提升農村地區的基礎設施水平,有利于此技術推廣工作的開展。

4.3 拓展籌資渠道 政府在提高對林業技術推廣工作重視的同時,合理調整財政預算,適當增加對林業技術推廣費用的補貼,或者通過設置林業技術推廣專項資金的方式,保證專款專用。同時,要加大宣傳力度和獎勵措施,鼓勵社會資金投入到技術推廣工作中,改變傳統的技術推廣方式,實現籌資渠道的拓寬,為技術推廣工作籌集足夠的資金。

4.4 加強林業技術推廣隊伍建設 一是招聘林業專業畢業生充實到各基層林業工作崗位,保障推廣經費,為技術推廣工作提供場所。二是加強對林業技術人員的技術培訓,利用與高校和科研院所合作的機會,聘請相關專家講解與傳授新技術、新理論,并通過實地實踐和交流,掌握必要的技術理論知識和實踐操作能力。三是做到基層技術服務、推廣與監督管理職能分離,給基層技術人員足夠時間深入田間地頭,進行實地操作,從而提高專業技能。

5 結語

林業發展有助于推進我國生態環境保護工作的開展以及經濟社會發展,而林業技術水平直接決定林業發展水平。因此,針對的目前開展基層林業技術推廣工作中表現出的推廣體系、推廣方式、資金、人員等方面的問題,提出了要健全推廣體系、改進推廣模式、拓寬籌資渠道以及加強人員培訓等策略,充分發揮林業新技術的作用,推進我國林業健康發展。