財政投資工程預結算審核問題相關分析

程志石 松原市寧江區財政投資評審中心

隨著我國社會經濟飛速發展，城市項目建設逐年增加，為提升財政資金效益，需做好預結算審核工作，因此對財政投資建設項目進行評審極為重要。為保障財政資金充分發揮市場工程經濟調節主導作用，需加強項目監督管理工作，完善預結算審核流程，健全審核管理措施，進而保障財政資金預結算審核工作科學合理[1]。

一、財政投資工程中預結算審核方法

正常情況下，工程建設周期較長，且具有多次計價特性，因此在施工過程中為保障預結算審核準確性，可采取以下審核方法：通過全面審核方式進行審核，依據施工圖及施工要求，對工程數量、費用計算方式、單價等信息全面審核，優點為審核質量高，缺點為審核周期長、審核工作量大；通過重點審核法進行審核，結合預結算中重點內容進行審核，存在審核側重點，即對工程量大、易出錯、對整體造價影響大項目進行審核，適用于復審工作內[2]。

二、財政投資工程中預結算審核工作存在問題

（一）未保障送審資料完整性與真實性。工程項目預結算審核工作中，送審資料屬于基礎文件，送審資料是否真實完整直接影響著審核質量。但在實際開展審核工作時，部分建設單位提供送審資料存在不完整、不真實等問題，進而影響項目進展。尤其結算大項目，所需變更資料較多，審核工作任務繁重，若無法保障送審資料真實完整，將影響項目審核進度。

（二）工程跟進人員業務水平有限。施工過程中，建設單位內工程跟進人員不熟悉審核流程，業務水平有限，一定程度上影響了預結算審核工作。財政投資工程從開始到竣工周期較長，各環節均需依據法律法規開展，因此建設單位工程跟進人員需熟練掌握審核流程、項目管理等知識，否則會造成審核信息偏差，各部門間無法有效溝通，進而加大審核難度，導致項目審核信息反復申報。

（三）第三方單位工程質量較差。第三方服務單位工作質量較差，服務意識淡薄，在工程管理過程中，不同管理模式下，第三方單位基本相同，且第三方單位服務質量直接影響著項目進度、質量及投資等工作，部分第三方預結算編制單位確定工程造價時未結合相關法律法規要求，預結算送審資料內存在定額高套、內容重復、冒套等情況，且部分勘察單位在與建設單位簽署合同時，未按國家規定標準收取費用，具有一定隨意性[3]。

三、提升財政投資工程中預結算評審質量措施

（一）健全送審資料規范制度。在財政投資工程中，送審資料對工程造價預結算審核結果準確性影響較大，因此需確定嚴格審核程度。開展項目工程過程中，要求相關施工單位記錄整理施工資料，經建設單位確認后交付給監管人員，及時簽證，盡量減少資料缺失情況。建設隱蔽工程時，做好照片資料收集歸檔，為后續審核結算工作提供理論依據，并在補充后續資料時提供工作聯系函說明情況加蓋公章。此外，送審材料中不得存在弄虛作假情況，嚴格落實責任制，以強化工作人員責任意識。

（二）提升審核工作人員業務水平。財政投資工程審核過程中，相關審核人員需主動與建設、設計、施工單位取得聯系，跟進項目進展。進行預結算審核工作時，需親自到現場勘察，客觀、科學開展審核工作，提升財政審核時效性、合理性[4]。此外，審核人員需在實踐中不斷提升業務水平，并拓展知識層面，提高審核質量，保障審核結果公平、公正。

（三）強化第三方單位服務質量。財政投資工程建設單位需與第三方服務單位簽訂合同，約束管理第三方服務單位服務意識及質量，并完善獎罰制度，促使第三方服務單位重視工作質量。對于部分不遵守規定且內部管理紊亂單位，建設單位可向相關主管部門反映，規范第三方單位服務行為。

（四）完善審核流程。對財政投資工程進行審核時，需完善審核流程，統一審核原則，保障審核結果準確公正，避免審核同一個項目問題由于審核人員不同結果不同情況。實際評審過程中，由于評審時間有限，可結合審核原則側重審核重點項目，縮減審核周期。如對預算進行審核時，著重審核合同約定、項目范圍、圖紙設計質量、預算書質量等；對結算進行審核時，著重審核隱蔽工程、打樁記錄、工程變更簽證、材料差價等，對于暫定清單或變更后工程減少項目，需到現場進行勘查。

（五）加強審核部門內部管理。審核部門需完善更新內部管理制度，強化制度建設，創建透明審核制度，同時提升審核人員業務能力，對審核過程中存在問題可快速、公平處理，并結合項目不同特征采取不同審核方式審核[5]。此外，審核人員需加強與建設單位溝通，及時發現審核過程中存在問題，在實踐中不斷總結審核方法。

（六）強化政府部門與其他單位聯系。財政投資工程預結算審核雖為審核部門職責所在，但需各建設單位積極配合，需主管部門跟進項目進度，控制工程質量及成本。因此各建設單位需配合審核部門開展工作，如實匯報項目資料，保障提交項目資料完整準確。

結束語：對財政投資工程預結算進行審核，可有效控制政府資金，阻斷施工過程中不規范行為，保障政府資金使用效益。此外，在預結算審核工作中，審核人員需嚴格遵循相關法律法規，提升自身專業素養，適應新時期審核工作要求。