財政稅收制度創(chuàng)新對中小企業(yè)的扶持作用分析

劉克成 青島市城陽區(qū)財政局

作為國內(nèi)市場經(jīng)濟增長中財政稅收最關(guān)鍵的調(diào)控方式之一，在市場管理中通過財政稅收有助于合理分配好當前資源，更穩(wěn)定地發(fā)展各個地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟，并提供給落后地區(qū)更廣泛的資源，扶持中小企業(yè)快速發(fā)展。同時還應創(chuàng)新財政稅收整體制度，更好地發(fā)展中小型企業(yè)，促進這種企業(yè)提升競爭力，以改善社會經(jīng)濟運行環(huán)境、進一步穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟體系。

一、財政稅收創(chuàng)新制度內(nèi)容

（一）改進財政稅收基本制度和法律法規(guī)

在創(chuàng)新財政稅收基本制度時，需要財政、立法部門從中小企業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，齊全收集整理變化信息，并基于這些信息，來改進財政稅收基本制度、法律法規(guī)。這么一來，便可以營造一個良好的外部環(huán)境，規(guī)劃好中小企業(yè)得以生存發(fā)展的標準環(huán)境，以促進中小企業(yè)更順暢地生產(chǎn)經(jīng)營，充分發(fā)揮中小企業(yè)的財務稅收優(yōu)勢。此外，國內(nèi)還要注意豐富有關(guān)財政稅收方面的工作形式，大幅提高財政稅收效率、質(zhì)量，及時消除漏洞，以防出現(xiàn)違法等現(xiàn)象。

（二）靈活調(diào)整稅率

在國內(nèi)市場經(jīng)濟制度中，靈活調(diào)整稅率屬于很關(guān)鍵的組成部分之一。而中小企業(yè)作為經(jīng)濟的一大新增長點，需要減輕稅收負擔，以促進財稅體制的快速改革。在具體改革財稅體制中，要按經(jīng)濟增長實情、企業(yè)規(guī)模，來靈活調(diào)整稅率，為發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)造必要的稅收優(yōu)惠方針政策。尤其是在融資、轉(zhuǎn)型、擴張規(guī)模上，應提供足夠的支持。通過改善中小企業(yè)的立法稅收，來促進合伙企業(yè)自主選擇納稅方法。針對中小企業(yè)推行的優(yōu)惠稅收立法，還應秉持稅收法律基本原則，并獲得全國人大、常委會統(tǒng)一批準。其中，還應明確具體授權(quán)內(nèi)容、目標范圍，以維護中小企業(yè)的穩(wěn)定稅收立法優(yōu)惠。

（三）打造一支優(yōu)秀財稅管理團隊

伴隨經(jīng)濟形勢的變化、經(jīng)濟的增長，在財稅管理專業(yè)隊伍上的要求也更高，以應對財稅復雜多變的環(huán)境。所以，財政部門應大力培養(yǎng)優(yōu)秀人才，改進財稅制度，支持中小企業(yè)成長。這便需要財務部門采取崗位培訓措施，大力組織專業(yè)化的教育活動，以打造一支優(yōu)秀的財稅管理團隊，從而快速適應新時代下的財稅形勢。

（四）強化融資便利

在創(chuàng)新財政稅收有關(guān)制度中，還應大力發(fā)展中小企業(yè)的整體融資擔保系統(tǒng)，以有效控制融資風險，提高融資成功率。通過創(chuàng)建信用系統(tǒng)支持，促進金融機構(gòu)正確判斷風險。此外，還應評估中小企業(yè)具體信用，或評定企業(yè)信用級別，幫助企業(yè)大幅提高融資信用度，以減小金融風險評估，有效促進投資。所以，面臨發(fā)展瓶頸時，中小企業(yè)的融資，那便以獲得必要的稅收支持，順利渡過難關(guān)。

（五）促進中小企業(yè)創(chuàng)新改革

當前，國內(nèi)各個行業(yè)競爭愈發(fā)激烈，中小企業(yè)為了發(fā)展得更好，除了需要政府扶持外，還必須大力改革創(chuàng)新，以快速增強市場競爭力。然而，很多中小企業(yè)缺少足夠的精力來自主創(chuàng)新，僅能勉強維持內(nèi)部的經(jīng)營，缺少多余的資金來靈活調(diào)整內(nèi)部的機構(gòu)。而通過創(chuàng)新財政稅收政策，便能幫助這些企業(yè)更好地發(fā)展，提供必要的優(yōu)惠與資金扶持。基于此，中小企業(yè)便可以靈活調(diào)整好發(fā)展方向，增大發(fā)展空間。同時在自主創(chuàng)新或結(jié)構(gòu)整合下，中小企業(yè)還可向高技術(shù)含量領域邁進。

二、財政稅收創(chuàng)新制度扶持中小企業(yè)的基礎作用

（一）助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)靈活調(diào)整、自主創(chuàng)新

在經(jīng)濟增長中，創(chuàng)新就是動力源。中小企業(yè)為了健康發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，便應自主創(chuàng)新。在國內(nèi)長時間的發(fā)展進程當中，外國有壟斷技術(shù)領域，所以我國自主創(chuàng)新以高校、大規(guī)模國企為主。作為中小企業(yè)，一般都在生產(chǎn)或投入市場競爭，缺少在技術(shù)創(chuàng)新上的資金投入。所以，通過創(chuàng)新財政稅收發(fā)展政策，有助于這些中小企業(yè)享受稅收政策上的自主創(chuàng)新優(yōu)惠扶持，從而燃起自主創(chuàng)新高度熱情，真正樂于投入到自主創(chuàng)新當中。

（二）扶持中小企業(yè)增長經(jīng)濟

盡管各國判斷中小企業(yè)的具體標準不盡一樣，但不容忽視的是，中小企業(yè)在推動整體經(jīng)濟發(fā)展的作用很大，并且在稅收、改善就業(yè)等方面也貢獻不小。所以中小企業(yè)屬于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展當中的關(guān)鍵性組成部分之一，通過從中小企業(yè)出發(fā)，大力創(chuàng)新財政稅收有關(guān)制度政策，則能夠幫助中小企業(yè)減輕自身的納稅壓力，迫使中小企業(yè)積累更充裕的資金，來展開技術(shù)研發(fā)、進一步開拓市場，從而快速轉(zhuǎn)型升級、增大規(guī)模，形成新的經(jīng)濟上升增長點，帶動全國經(jīng)濟發(fā)展整體水平更快地提升。

（三）提供勞動就業(yè)機會、緩解當前就業(yè)壓力

作為人口大國之一，就業(yè)壓力相當明顯。我國高校每年均會輸出大量需要找工作的畢業(yè)生，增大了就業(yè)壓力，而且婦女就業(yè)歧視現(xiàn)象也相當嚴重。針對這樣的現(xiàn)象，有效處理就業(yè)問題、大幅釋放就業(yè)壓力的關(guān)鍵所在就是提供更充裕的就業(yè)崗位。政府從中小企業(yè)出發(fā)，提供財政稅收方針政策的傾斜優(yōu)惠，則能幫助中小企業(yè)及時擺脫生存發(fā)展難題，真正在市場上得以生存下來，從而為社會創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機會，大幅緩解當前的就業(yè)壓力。

三、結(jié)語

綜上所述，作為國內(nèi)經(jīng)濟當中組分之一，中小企業(yè)在增大經(jīng)濟效益、穩(wěn)定社會上起到的作用很大。而為了加快中小企業(yè)的發(fā)展壯大，帶動社會經(jīng)濟的持續(xù)增長，妥善處理就業(yè)問題，則應積極創(chuàng)新財政稅收方針政策，以發(fā)揮出應有的作用，來有效扶持國內(nèi)中小企業(yè)更快更好地發(fā)展。