媒體融合助推法治化營商環境建設

孫譯軍 中共丹東市委黨校法學部

法治是最好的營商環境。法治化營商環境以其公開、透明、可預期的特點為市場主體提供著安全的投資環境、良好的創新創業環境、有序的競爭環境。立法、行政、司法機關正通過不懈的努力在為打造法治化營商環境努力著，媒體也應充分發揮輿論陣地的作用，助推法治化營商環境的構建。

一、為何要媒體融合助推法治化營商環境建設

（一）傳統媒體有傳統媒體的優勢、新媒體有新媒體的優勢。以報刊、廣播、電視等為代表的傳統媒體在公眾認知領域具有一定的可靠性和權威性。長期積淀下來的這種權威性，使人民群眾面對社會突發法治事件時更期望看到傳統媒體的發聲。而互聯網的普及向人類每個個體打開了感知和認識世界的新窗口，全方位、多角度、廣視野的巨量信息迅速擴展了人們的感知領域、提高了人類的認知能力、加強了個體的傳播能力，擴大了相互間的溝通范圍。網絡技術的利用使得新興媒體具有了傳統媒體所無法比擬的海量性、開放性、即時性、互動性、共享性和匿名性，讓公眾能夠更容易接近和利用媒體，實現平等的媒體參與權。

（二）傳統媒體與新媒體相融合，有利于克服各自的缺陷。傳統媒體的傳統傳播介質主要是“點對面”的單向傳播，公眾一般是被動接受信息而很少與媒體進行互動，且信息的時效性也較差。新媒體的載體是網絡，真實性、可靠性永遠是網絡媒體所面臨的主要問題。尤其是自媒體，它是網絡媒體的一種延伸展示方式，擁有較低的門檻，內容有極大的豐富性、涉獵性、針對性，很能吸引觀眾的眼球。但是因為信息源頭多為個人，論據觀點難以做到全面、客觀、準確，有時不當的信息傳播極易引發網絡輿情事件的發生。例如，2009年湖北石首事件的發生正是在政府應對不及時的情況下，大量非正式信息在網絡上廣泛傳播，人們從這些不夠客觀、全面、真實的傳播媒介上探尋事實真相，最終因錯誤言論的引導，使得情況惡化。熱點法治事件的輿情引導著人們對法律的認知，影響著人們的理性和良知，對于擁有9.4億網民的國家來說，必須及時、有效地從正面引導各種輿情事件，培育健康的法治文化。

（三）新媒體的出現并不是要完全替代掉傳統媒體，且二者也不是孤立存在的。傳統媒體要會充分運用新媒體的先進載體，新媒體也要讓傳統媒體的聲音走入新媒體的傳播載體。如，現在主流傳統媒體都開通了微信公眾號和官方微博，讓習慣使用手機的人能夠第一時間了解到政府優化營商環境的新舉措、以及市場監管中的熱點問題。對于新政策的傳播和解讀，對于社會事件、熱點問題的及時跟進和解決對策的宣傳，是傳統媒體在新媒體平臺發揮作用的關鍵。媒體融合就是讓傳統媒體的權威性、可靠性、真實性的優勢通過新媒體的載體，如，手機、電腦等，和新媒體一起共同發揮作用。

二、當前媒體融合在助推法治化營商環境建設中存在的主要問題

（一）傳統媒體使用新媒介對受眾的吸引力還不足。如今各傳統媒體已為適應受眾使用的習慣而開辟了網絡版的傳播路徑，實現了與新媒體融合的第一步。但融合更要融入，由于吸引力不足，受眾缺乏訂閱和關注傳統媒體微信公眾號和官方微博的興趣，使得傳統媒體在新載體上的助推作用沒能充分發揮。

（二）傳統媒體在新載體上與受眾的互動還不足。新媒體的特點之一是互動性強。圍繞法治化營商環境的問題，人們在微信、微博評論中互動交流、針砭時弊，碰撞觀點較多。而傳統媒體在網絡上所引發的互動交流則較少、且其官微也較少參與到某個新媒體發布的消息之下的實時互動。

三、如何更好地發揮媒體融合對法治化營商環境的助推作用

（一）要媒體融合為建設法治化營商環境做好廣泛宣傳。優化營商環境、促進經濟發展，需要全社會形成共識。法治是最好的營商環境。媒體要關注法治國家、法治政府、法治社會建設，關注立法、執法和司法活動。要通過宣傳立法機關的立法活動，擴大民主參與立法的范圍，為營商環境構建更好的法律制度體系；要關注行政機關的執法活動，既發揮好輿論監督作用，又在媒體融合狀況下避免片面性的誤解；要關注司法機關的司法活動，既不干預司法，又要助推司法個案的法治教育作用。

（二）要媒體融合把控好熱點法治事件的輿論方向。媒體要相互融合共同詮釋好社會熱點法治事件。當法治事件發生并很快為社會廣泛關注時，媒體在跟進報道時應運用大數據技術，相互之間共享共通所掌握的信息，以提供更為全面、準確的跟蹤報道。傳統媒體要結合新媒體的載體，充分發揮自己的權威性，把握方向、準確發聲、精準詮釋，讓專業化的解讀第一時間傳輸給不同使用習慣的公眾。

（三）要媒體融合為市場主體傳遞法律政策信息.為優化營商環境，各級各地政府不斷推出新的舉措。這些有利于市場主體的法律和政策信息可以給市場主體帶來更多的利益，但由于信息的不通暢，很多利好信息企業并不知道。如，《關于繼續對民族貿易和民族特需商品生產貸款實行優惠利率的通知（銀發〔2011〕171號）》，對民貿民品企業的流動資金貸款利率實行比一年期貸款基準利率低2.88個百分點的優惠政策。所以，媒體應利用好受眾習慣使用的各種載體，加大對利企法律及政策的廣泛宣傳。

總之，互聯網改變了人們對社會的認知方式，要發揮媒體在構建法治化營商環境中的作用，必須依據《中華人民共和國網絡安全法》等法律的規定，在傳播技術的使用、傳播內容的監管、大數據的利用上依法運行，充分融合，共同助推法治化營商環境建設。