農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革與精準(zhǔn)扶貧的鏈接機(jī)制和模式探析

田冬梅 山東省濱州市濱城區(qū)濱北街道辦事處

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的本質(zhì)是調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)資源配置，使得其達(dá)到相對平衡的狀態(tài)，如此農(nóng)村的諸多勞動力能夠更好的開展日常勞作，并且?guī)赢?dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。眾所周知精準(zhǔn)扶貧是我國一項(xiàng)極其重要的民生工程，精準(zhǔn)扶貧能夠使得國內(nèi)現(xiàn)存貧困戶全面脫貧，這同樣是我國中國夢的重要工作構(gòu)成。因此，展開這兩項(xiàng)制度的分析，將會是我國農(nóng)村工作開展極其重要的關(guān)鍵點(diǎn)，并且也是工作進(jìn)程的必要途徑。

一、關(guān)于兩者鏈接機(jī)制的分析

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革與精準(zhǔn)扶貧的鏈接機(jī)制，從根本角度展開分析，應(yīng)當(dāng)將其理解為兩者工作的基本著力點(diǎn)，具體來講就是鏈接的核心點(diǎn)，只要把握好這一核心點(diǎn)，才能確保后續(xù)工作開展的更加順利。

根據(jù)有關(guān)部門工作研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革與精準(zhǔn)扶貧的核心點(diǎn)，需要緊緊集中在農(nóng)村群眾的生活生產(chǎn)上，即始終以農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，這樣將會全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。從另一個角度分析，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的模式，需要與精準(zhǔn)扶貧的基本目標(biāo)相一致，力求所制定出來的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，能夠?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧政策服務(wù)，之所以這樣講是因?yàn)椋珳?zhǔn)扶貧政策的根本在于，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力發(fā)展，以生產(chǎn)力帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是簡單的資金投入。[1]所以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革工作與精準(zhǔn)扶貧政策的鏈接機(jī)制需要集中在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力上。

二、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革與精準(zhǔn)扶貧鏈接模式研究

根據(jù)本文第一部分內(nèi)容的分析可知，有關(guān)部門始終需要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，作為產(chǎn)權(quán)改革與精準(zhǔn)扶貧的鏈接機(jī)制，所以在研究制定模式的時候，也需要將其作為根本要點(diǎn)。具體的鏈接模式可以從以下角度展開考量：

（一）采用農(nóng)村資產(chǎn)收益型鏈接模式

農(nóng)村資產(chǎn)收益型鏈接模式根本在于，將各類農(nóng)村扶貧資源，切實(shí)投入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成量化股份中，全面借助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源整合與發(fā)展，進(jìn)而能夠讓農(nóng)村貧困人口享受到資產(chǎn)收益分紅。從相對現(xiàn)實(shí)情況來看，各種類型涉農(nóng)資金、財政與專項(xiàng)扶貧資金等是最重要、最主要的來源。資產(chǎn)收益型鏈接模式的基礎(chǔ)，根本來講就是產(chǎn)權(quán)明確，并且要求村集體能夠完成清產(chǎn)核資、確認(rèn)頒證。從這一個角度研究可知，農(nóng)村資產(chǎn)收益型鏈接模式，應(yīng)當(dāng)作為產(chǎn)權(quán)改革與精準(zhǔn)扶貧的鏈接形式，這樣才能真正的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面化發(fā)展。

（二）權(quán)利流轉(zhuǎn)型鏈接模式

當(dāng)“三權(quán)分置”制度確定之后，對于農(nóng)村承包地的所有權(quán)、承包權(quán)以及經(jīng)營權(quán)展開了重新劃分，并且也為加快農(nóng)村地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)宗旨在于“賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)性權(quán)利”，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅僅能夠有利于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的變遷交易成本控制，同時還有利于全新農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育與發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)能夠?qū)彝タ偸杖肱c人均收入的提升作出推動作用，具體來講就是提供貢獻(xiàn)率27.3%和33.3%。另外，根據(jù)有關(guān)研究顯示，無論是對以農(nóng)業(yè)收入為主還是非農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)民來講，農(nóng)地流轉(zhuǎn)都是有利于增加農(nóng)民收入的。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)限制的開放，無疑能夠緩解農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問題，正是因?yàn)檫@樣，也就使得其成為了當(dāng)前相對主流的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革與精準(zhǔn)扶貧的鏈接方式，有關(guān)人士應(yīng)當(dāng)對此予以關(guān)注。

（三）產(chǎn)權(quán)抵押型鏈接模式

就我國農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展難度較大的諸多原因來講，資本很難進(jìn)入到農(nóng)業(yè)與農(nóng)民群體中，是最為嚴(yán)重的原因之一。我國有關(guān)部門為了能夠有效解決這樣的問題，所以切實(shí)鼓勵農(nóng)村金融體制改革創(chuàng)新，從而增加金融產(chǎn)品、提升服務(wù)能力。與此同時，也賦予了農(nóng)村部分產(chǎn)權(quán)資本功能，在全國范圍內(nèi)廣泛開展了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。在國家的政策指導(dǎo)下，各個地區(qū)都探索出各具特色的地方模式，允許抵押貸款的對象不盡相同，但是我們需要賦予農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)與農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)，雖然從整體的角度觀察來看，在實(shí)際執(zhí)行過程中必定會面臨著諸多環(huán)節(jié)的困難，但是賦予農(nóng)戶抵押貸款功能，無疑會直接增加農(nóng)村貧困戶的可經(jīng)營性資產(chǎn)，從而更加具有顯著的益貧性。所以，有關(guān)人士在制定模式的時候，可以在某些環(huán)節(jié)上，考慮采用產(chǎn)權(quán)抵押型鏈接模式，它會使得農(nóng)村扶貧工作開展的水平變得更加科學(xué)性。

結(jié)束語：根據(jù)本文的淺要分析，我們能夠了解到，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革工作與精準(zhǔn)扶貧正常的鏈接模式與機(jī)制，是我們開展農(nóng)村工作的重要思考內(nèi)容，因此需要引起高度重視。從兩個角度展開了主題的分析，首先分析了兩者的鏈接機(jī)制，其次詳細(xì)分析了兩者的科學(xué)鏈接模式，隨著有關(guān)部門人士的進(jìn)一步理解與把握，相信隨著時代的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)與扶貧工作開展的質(zhì)量，必定能夠朝著更加科學(xué)化、長效化的方向發(fā)展。