鄂爾多斯旅游工作調研報告

楊永鋒 鄂爾多斯市機關事務管理局

一、旅游工作發展情況

近年來，在市委政府的堅強領導下，我市深入實施全域旅游發展戰略，充分挖掘豐富的旅游資源，不斷創新體制機制，提升旅游服務品質，先后被確立為首批國家級旅游業改革創新先行區和國家全域旅游示范區創建城市。近三年，全市累計接待游客達到3722.97萬人次，年均增長19.2%；累計實現旅游總收入達到1133.46億元，年均增長20.5%。

（一）突出黨政統籌，匯聚旅游發展新合力。2017年，市里成立了全域旅游發展領導小組，定期研究推動旅游產業發展。先后制定出臺了《創建國家全域旅游示范區實施意見》等政策措施。我市旅游發展形成了黨委領導、政府牽頭、部門協作、旗區聯動的“綜合產業綜合抓”的大旅游發展格局。

（二）突出示范引領，集聚旅游發展新動能。一是重點項目帶動。我市建立了重點項目月調度工作制度，分級負責，分層推進，并對全市旅游資源進行整合優化，構建了“一區四帶”發展布局。三年來，我市共實施71個旅游重點項目，總投資155.1億元，蒙古源流、萬家惠歡樂世界等精品旅游項目相繼投入運營。二是加大旅游招商力度。實施“招創意商、招營銷商、招投資商、招管理商”四大招商引資引智工程，先后與中青旅、首旅等旅游公司簽訂戰略合作框架協議。三是。豐富文化內涵。進一步豐富文化演藝產品體系，《鄂爾多斯婚禮》《永遠的成吉思汗》實景演出，大型民族史詩舞蹈《一代天驕》、漫瀚調音樂劇《牽魂線》精品劇目，受到游客一致好評。四是大力發展鄉村旅游。出臺了《加快推進美麗鄉村建設的實施意見》，加快推進準旗百里長川、伊旗天驕部落等8個鄉村旅游集聚區，培育形成了東海新村等鄉村旅游示范村，打造了一批有特色的鄉村旅游項目。五是培育新型旅游業態。萬家惠歡樂世界、鄂爾多斯羊絨產業園等商改旅項目成功轉型，康巴什區康鎮、樂康吧以及城川紅色旅游特色小鎮等新業態項目日益豐富，以康巴什仕博公寓為代表的候鳥式養老度假產品投放市場，旅游產業鏈不斷延伸。以城川民院為核心的“1+6”紅色教育基地建成開放。

（三）突出品質服務，優化全域旅游發展新環境。一是加快交通快捷化。鄂爾多斯國際機場成為華北地區首個4E級支線機場和國際航空口岸，航空通航城市達56個，其中國際城市11個，2018年完成旅客吞吐量247萬人次；鐵路運營總里程2000多公里，今年以來新增鐵路客運70萬人次。全市公路通車總里程達2.3萬公里。新建旅游公路23條、600公里。二是推動旅游便利化。正在康巴什區建設鄂爾多斯旅游集散中心和智慧旅游公共服務平臺。2015年以來全市累計新改建旅游廁所695座，連續兩年榮膺國家“廁所革命先進市”稱號。建成連接重點景區和中心城鎮的旅游驛站5個、汽車露營地12個。三是促進監管常態化。旅游、工商、食藥、公安、質監等多部門聯合，建立常態化旅游聯合執法監管機制。2018年，共檢查旅游企業233家次，受理旅游投訴35起，調解結案32起，旅游市場運行安全有序。

（四）突出品牌推廣，拓展全域旅游發展新空間。組織全市重點旅游企業赴廣州、深圳等19個城市，開展了專場旅游推介會，組織參加了2018中國西北旅游營銷大會、第十四屆海峽旅游博覽會等活動。

二、旅游工作存在的問題

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，我市旅游業發展還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是城鄉旅游發展不平衡、區域發展不平衡；二是旅游產品有效供給不充分；三是全市旅游氛圍還不夠濃厚；四是全市旅游發展的核心品牌還沒有樹立起來。五是全市旅游管理體制與綜合產業、綜合協調和綜合執法要求不相適應。

三、下一步工作思路

下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，加快推進旅游供給側結構性改革，完善“天驕圣地、大漠風光、休閑避暑、民族風情”產品體系，全面優化旅游環境，提升旅游服務品質，推動旅游高質量發展，將鄂爾多斯市建設成為國際蒙元文化體驗旅游目的地、國際沙漠休閑度假旅游目的地和國家紅色旅游示范區，打造成為“四季宜游，全域皆景”的高品質國際旅游城市。一是補短板，提升旅游公共服務水平。加快構建便捷的旅游公交網絡，增加熱點城市旅游航線，加快推進高鐵、動車建設，確保旅游出口通道內暢外聯，繼續抓好“廁所革命”，加快旅游集散中心和智慧旅游公共服務平臺建設。二是調結構，促旅游產業提檔升級。加大5A級景區、高星級飯店等品牌創建力度，深入推動精品旅游景區、飯店和民宿建設。大力實施“旅游+”戰略，推進旅游與文化、體育、城市建設、健康養生等多產業加快融合，不斷推出新產品新業態，將旅游觸角延伸到各行各業。三是塑形象，打造鄂爾多斯旅游品牌。做好鄂爾多斯城市旅游形象的提煉總結，深入開展“講鄂爾多斯旅游好故事”活動，打造“草原絲路·璀璨明珠”“歌的海洋·合唱基地”等旅游品牌。多部門聯合，多管齊下，線上與線下并舉，傳統與創新并重，全時段、全天候、全方位開展城市形象推廣工作。四是強服務，優化全域旅游共享環境。加快推進智慧旅游公共服務平臺建設，建立橫向聯通、縱向貫通的旅游大數據中心，打造“指尖上的鄂爾多斯旅游”，實現一部手機暢游鄂爾多斯。開展“滿意鄂爾多斯”旅游服務質量建設活動，加強導游和講解員隊伍建設，開展旅游標準化“全覆蓋”行動，建立完善“1+3”旅游綜合管理體制，強化旅游行業監管，確保旅游行業安全穩定。