然氣價格市場化改革進展研究

董麗梅 武威中石油昆侖燃氣有限公司

隨著社會的發展，人們的生活日益便捷，天然氣幾乎已經普及到了每家每戶，因此天然氣已經成為了人們的日常需求，當然對它的價格也是格外的關注。自從2017年的冬天出現過供應緊張的情況之后，我國政府在2018年發布了一項通知，解決了產業發展的問題以及居民和非居民用氣價格的區別的問題，是非常重要的一次天然氣價格市場化改革。

一、改革背景

伴隨我國天然氣行業的發展，之前的產業制度已經無法滿足當下，為此制度急需要進行改革。雖然我國這10年來吸取了國外的經驗并且與本國國情相結合，一直致力于開放監管，由市場的實際情況來決定天然氣的價格，但是很多企業就是看到沒有完善的制度，從而鉆了制度的空子，獲得更高的利益。因此在進行改革時必須先使制度更加完善，從而使整個行業利益達到平衡，但這會受到很大的阻礙。同時在2017年我國國務院發表了一項文件，文中表明要將市場和政府的作用充分發揮與“管住中間，放開兩頭”的改革思路相照應。

二、改革歷程

從2005年我國發表了一項關于天然氣出廠價格進行改革的文件，這一文件的發表標志了我國價格改革已經拉開了序幕，它為天然氣的價格建立了定價公式，并且還與可替代能源的價格相聯系。但是隨著我國對天然氣需求量的增大，需要進口天然氣來滿足我國日益增長的需求，但是各國的價格差異很大，并且都比本國的價格高，因此產生了很嚴重的倒掛。并且伴隨著原油價格的增長，人們開始頻繁的使用天然氣和可替代能源，這就導致天然氣的消耗量過大，為了改變這一現象，我國將工業用氣的出廠價上調為每立方米增長了0.4元。歷經了10年的艱辛探索，我國初步建立了天然氣的定價公式，由于在2017年人們呼吁將居民和非居民的用氣價格調為一致，于是在2018年國家發布了一項通知，將居民和非居民的天然氣價格調為一致，并且上浮了20%，同時利用了彈性價格機制，使價格可以變得更加靈活。

三、價格改革對居民的影響

1.消除了結構性的差價，保障了居民的正常用氣。在進行天然氣價格改革的過程中，主要是對非居民的價格進行改革，這恰好給了雙方空子鉆，由于居民的用氣價格比非居民的用氣價格更低，因此有些人就將居民的用氣指標分給非居民，從而造成市場的混亂。將居民價格和非居民的用氣價格調整為一致之后，就消除了結構性的差價。不僅使天然氣供應商不用在他們當中進行糾結，還提高了他的積極性。

2.提高供應商的銷售收入，增強他的積極性。在2017年的時候，我國天然氣總的消耗量達到了2335億立方米，居民用量就占了其中的18%，自從將居民價格與非居民價格協調一致后，供給居民的用氣價格上浮了20%，因此供應商的總體收益上漲了113億，這有助于提高供應商的積極性。并且在實施價格改革之后，天然氣的資源主要由政府轉變為市場進行主導，由市場來決定資源的分配。

四、未來價格改革方向的預判

1.部分試點地區可能會先進行天然氣的價格市場化。珠三角，長三角等地區是我國天然氣比較發達的地區，因此我國應該會在價格進行推廣之前，先在這些地方進行試點，試驗是否能夠實現天然氣的價格市場化，并吸取其中的經驗再進行推廣。2.交易中心成交的價格可能會成為市場價格的標桿。交易中心的價格是與形式密切相聯系的，因此它最能夠代表市場上的價格。當市場價格初步形成時，交易中心就會開始發揮它的作用。3.中部地區的天然氣價格可能會日益增長，形成價格高地。我國的天然氣資源主要是來自于東部，西部，北部和南部，這些地區由于資源比較豐富，因此天然氣的價格相對來說比較低，而中部地區的資源比較缺乏，因此它的價格相對來說就比較高。

五、天然氣產業存在的問題以及相關的建議

1.門站價格和終端價格在調整上存在時間差的問題，這會影響市場，具有不確定性會造成一定的隱患，因此相關部門應該盡快的調整價格，縮小價格之間的差距，并且要提前做好有關冬季的應急的方案，確定改革不會影響到冬季的市場。2.由于有特許經營權的存在，使各個地區形成了壟斷式的經營，并且特許經營權還成為了許多燃氣公司的保護傘，阻斷了上下游的銜接，因此應該擴大對市場的準入許可證，在一定程度上能夠避免出現無法執行合同計劃或者是供應短缺等現象。同時還要對特許經營權進行規范，禁止他們收取不合理的費用。

六、小結

天然氣作為人們的生活必需品，其價格在經過多年的改革后逐漸變得穩定。居民價格和非居民的價格逐漸形成一致，不僅能夠提高供應商的積極性，而且還在一定程度上推進了我國天然氣向前發展。但我國的價格改革還沒有完全結束，還需要進一步的進行完善，應該根據市場的變化，及時的做出新的改革，從而保障居民用氣，保障整個市場能夠平穩進行。