沂源縣：做實林長制 做活“綠”文章

沂源縣自然資源局 李寧寧 徐紀泉

位于魯中腹地的沂源縣，是我省平均海拔最高的縣，素有“山東屋脊”之稱，森林總面積為113940.35 公頃，森林覆蓋率為62.11%。“全國綠化模范縣”“全國園林縣”“全國百佳深呼吸小城”“山東省森林城市”等一系列榮譽讓這個山環林繞的小城，像一顆綠色的明珠，熠熠生輝。為保護好這片高山林海，沂源縣多措并舉，做實“林長制”試點改革，做活“綠”文章，為生態文明建設再添新綠。

管綠，建全林長組織體系

2020年12月27日，沂源縣總林長會議召開，縣委書記在會上擲地有聲地說：“我作為全縣總林長，一定帶頭扛起責任、狠抓落實。生態優勢是我縣最大的基礎優勢和后發優勢，保護好沂源的生態，就是造福子孫后代，就是對沂源的未來負責……”目前，沂源縣林長制體系建設已全部完成，縣鎮（街道）出臺林長制工作實施方案13個，成立林長制辦公室13 個；落實縣級林長14人，鎮級林長、副林長112 人，村級林長、副林長1268 人。林長制實施以來，建立健全了縣級會議制度、信息通報制度、工作督察制度、工作考核辦法等各項配套制度；制作并豎立完成縣級林長公示牌16 塊、鎮級林長公示牌52 塊、村級林長公示牌180 塊；構建起了“職責清、范圍明、責任實”的三級林長責任體系；對森林資源實行網格化管理，推進管理工作重心下移。以每500--1000 畝森林為一個網格，把森林管護責任落實到村、落實到人，確保了山有人管、林有人護、責有人擔，織嚴織密了森林生態資源保護網。

“當好一方林長，護好一方生態；盤活林業資源，帶富一方百姓。當林長，不是簡單的冠個名，而是肩負起了一份責任。巡林護林，保護治理，一樣都馬虎不得……”縣級林長對責任區域巡查每年不少于4 次，防火期至少2 次；鎮（街道）級林長對責任區域巡查每年不少于6 次，防火期至少3 次；村級林長對責任區域巡查每年不少于8次，防火期至少4 次。

護綠，健全齊抓共管機制

目前，沂源縣建立網格化管理體系634 個；落實一林一員一技一警機制；全縣納入林長制體系的護林員575 人、技術員28 人、警員53 人。加大了執法力度，對毀林開荒、盜伐林木、未經審批使用林地、違法捕獵野生動物、違法采摘野生植物等破壞森林資源的行為從嚴查處、從嚴打擊。保證了林長制工作，在沂源落細落小落實。

為保證護綠工作落到實處，該縣全面落實森林防火工作，成立了4 個督導巡查組，不定期開展森林防火巡查。加大護林員巡查頻次和密度，通過增裝智慧“天眼”、增配150M 數字通訊系統、更新指揮調度系統等方式，不斷強化火情監測，智慧森防能力明顯提升。調整充實縣級防火隊伍4支、117 人，鎮、街道森林消防救援隊伍180 人，村級護林員575 人。鼓勵引導社會力量參與森林防火工作，2020年4月，新組建沂源縣“戰火”森林消防公益救援隊，社會救援力量達到5 支、102 人，切實提高森林防滅火能力。同時頒布了《沂源縣人民政府禁火令》，簽訂《禁止野外用火承諾書》3 萬余份，舉辦森林防火專項講座20 場次，制作宣傳標語2100 余幅，推送提示短信10 萬余條，出動宣傳車輛1000 余臺次，營造了全社會廣泛參與的濃厚氛圍，群眾森林防火意識明顯增強。為做好林業有害生物防控工作，近年來采取打孔注藥、病死木清理、飛機防治等措施，有效維護了全縣森林生態安全。

增綠，提升森林資源質量

沂源縣抓住創建國家森林城市這一契機，牢固樹立全域綠化理念，科學合理規劃造林任務，集中財力，不斷拓寬造林空間，采取造林、管護、封育相結合，強化推進造林綠化力度，2020年度全面完成9.6 萬畝“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化任務、完成564 個村莊綠化工作，成功創建1個省級、1 個市級森林鎮和5 個省級、8 個市級森林村。

同時該縣先行先試、大膽實踐，利用市場化運作方式推進礦山生態修復，重點抓好已關閉露天礦山生態修復治理和生態復綠工作，已完成19處已關閉露天礦山生態修復年度治理任務，昔日的受損山體已舊貌換新顏。更令人欣喜的是，國家儲備林項目成功落地沂源縣，該項目可爭取項目資金8 億元以上。目前可行性研究報告已通過專家評審論證，2021年3月份之前完成實施方案和規劃設計編制，2024年之前將完成“林改培”、森林撫育、林下經濟、基礎設施建設、防護道路修建和森林康養等項目建設。

用綠，挖掘林業經濟效益

近年來，沂源縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動林業生態與山、水、田、湖、草緊密結合，推動林業生態與全域旅游緊密結合，推動林業生態與鄉村振興緊密結合，大力實施生態賦能行動，充分發揮生態資源優勢，緊緊圍繞《林長制實施方案》確定的3 個方面、13 項重點任務，綜合施策、大力發展木材加工、果品儲藏加工、種苗花卉、森林生態旅游、林下種養等產業，提升林業的經濟效益、生態效益和社會效益，全面打通了綠水青山和金山銀山的轉換通道，真正實現生態效益、經濟效益和社會效益多贏。

“綠色資源用好了，就是‘綠色聚寶盆’”沂源縣越水種養殖專業合作社負責人自豪地說道。張家坡鎮洋三峪村依托豐富的森林資源，引進特色品種黑烏骨山羊、黑豬、烏骨雞等產品，大力發展林下特色養殖，帶動全村村民發家致富。對他們來說，森林是生態“氧吧”，更是“綠色銀行”。

如今，造林綠化與產業扶貧相結合，“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”的發展模式應運而生，林業經濟發展迅速，已經成為鄉村振興的“主力軍”。

通過全面推行林長制，沂源縣森林資源保護管理新機制初步形成，一條符合實際、特色鮮明的林長制沂源改革新路子將越來越寬廣，越來越亮堂！