阿拉爾市土地資源承載力評價

朱冬冬

(新疆生產建設兵團地質勘查中心，烏魯木齊 830000)

土地資源承載力評價是衡量人與土地關系的綜合性指標[1-5]。美國學者 William V提出人類依靠土地提供食物和住所，這些都體現了土地的生產潛力。FAO提出分析土地資源時，對于不同的自然經濟和地理條件、不同的耕作習慣條件，評價土地資源生產力與相對應的人口載量時需要將潛力遞減和土地利用方式相結合。在國內，傳統的土地承載力主要圍繞“耕地-糧食-人口數量”展開研究，以耕地為基礎測算食物產量，從而確定能夠承載的人口數目[6-16]。以阿拉爾市為研究區，從土地生態保障承載力、耕地承載力、生活空間承載力三個角度評價阿拉爾市的土地資源承載力。

1 研究區概況

阿拉爾市屬典型大陸性暖溫帶干旱氣候，季節氣溫變化大，年平均氣溫變化較穩定，四季分明，干燥，少雨，蒸發強烈，晝夜溫差大，多風。日照豐富,年平均日照為2 611.2 h，最高年份可達3 000 h以上，年均日照百分率為58%～62%。多年平均無霜期209 d。多年平均氣溫10.7℃，年極端最低氣溫-28.4℃，年極端最高氣溫40.6℃，農區最大凍土深度0.78 m，最大積雪深度14 cm。多年平均降水量53.2 mm，夏季占60%，冬季占30%，年平均蒸發量1 969.4 mm，為年平均降水量的41倍。

阿拉爾市土地總面積693 968 hm2，其中耕地174 075.9 hm2，占總面積的25.08%；園地60 725.48 hm2，占總面積的8.75%；林地116 286.13 hm2，占總面積的16.76%；草地33 925.35 hm2，占總面積的4.89%；城鎮村及工礦用地14 290.77 hm2，占總面積的2.06%；交通運輸用地8 918.38 hm2，占總面積的1.29%；水域及水利設施用地102 593.89 hm2，占總面積的14.78%；其他土地183 152.1 hm2，占總面積的26.39%。

2 評價模型的構建

2.1 評價指標體系

土地資源承載力主要是指：在特定的時期、特定的空間區域和特定的經濟、社會、資源以及環境等條件下，土地所能承受的人類各種活動的限度。土地資源既包括耕地，也包括建設用地。承載對象包括人口，也包括人類的社會、經濟活動。本次土地承載力評價項目將從土地資源生態保障能力、耕地承載能力、生活空間承載力這三個角度入手。

本著以人為本的原則，并重視耕地承載能力與生態保障能力，耕地承載力、生活空間承載力、土地生態保障能力的權重集調整為{0.3、0.4、0.3}。土地資源承載力評價體系如表1所示。

表1 土地資源承載力評價體系Tab.1 Evaluation system of land resources carrying capacity

由于各因子均采用了與標準值進行對比的指數計算法，因此以2、1.5、1.0、0.5為界，劃分為承載力高(強)、較高(較強)、一般(中等)、較低(較弱)、低(弱)五大類。

2.2 評價方法

2.2.1 耕地承載力

耕地承載力分為糧食保障和農村勞動力就業保障兩個方面進行評價。耕地承載力評價公式為：U=Fi×權重1+ Fi′×權重2。

(1)耕地糧食保障承載力評價公式：Fi=A/A1為區域實際人口數與耕地生產糧食所能供養的理論人口數之比。區域理論能夠供養人口數A1=B/K。糧食總產可以通過查詢年鑒得到，人均糧食安全保障(K)則是選取國際糧農組織所確定的人均400 kg為標準，在文獻《中國糧食安全的戰略目標與模式選擇》中有詳細論述。

(2)耕地農村勞動力就業保障承載力則是耕地作為就業保障載體來考慮，評價公式：Fi′=A′/A1′，為區域農業人口數與耕地作為勞動對象所能承載的理論人口數之比。區域耕地所能解決農業人口工作的數量A1′=P/P′，耕地總面積(P)可以通過查詢年鑒得到，人均就業耕地保障面積P′=M/M′，農民年人均收入(M)和耕地平均畝產收入(M′)選取的是新疆平均水平500，可以通過年鑒獲取數據。

(3)由于糧食保障與就業保障分別從兩個不同的角度體現了耕地承載力，其權重1、權重2視為相等，即各取0.5。

整體來看，由于評價區大部分地區主要以農業為主，評價區耕地資源承載力水平較高，如表2所示。

表2 耕地承載力評價Tab.2 Evaluation of cultivated land carrying capacity

2.2.2 生活空間承載力

分為農村和城市生活空間承載力。評價方法與耕地承載力評價類似，也是將實際值與理想值或新疆平均水平進行對比。

生活空間承載力=農村生活空間承載力×權重1+城市建設空間承載力×權重2。

農村生活空間承載力=評價區農村人均居住面積/新疆農村人均居住面積，這兩個數據都可以通過統計年鑒獲取。

城市生活空間承載力=城市人均建設用地面積。城市人均建設用地控制面積，城市人均建設用地面積可以通過統計年鑒獲取，城市人均建設用地控制面積選取《新疆維吾爾自治區建設用地集約利用控制標準》所規定的數據為依據，規定市轄區人均建設用地面積110 m2，縣城人均建設用地面積120 m2。

通過評價可以看出，生活空間承載力強區、較強區主要是十團、幸福農場，因其城市人均建設用地比重較高，人均占有量較大，有較好的可開發利用空間。十二團、十六團、阿拉爾農場由于人口數量較大，導致其生活空間占有量較小，承載力較弱，如表3所示。

表3 生活空間承載力評價Tab.3 Evaluation of life space carrying capacity

2.2.3 土地生態保障能力

本次研究選擇區域森林覆蓋率、城市人均綠地面積指標進行評價。森林覆蓋率依據《中華人民共和國森林法實施細則》的相關規定以30%為評定標準，人均綠地面積依據《新疆維吾爾自治區建設用地集約利用控制標準》所規定的不低于9 m2/人進行評價。對比建成區人均綠地面積實際指標與標準值，可以得出人均綠地指數，對比區域森林覆蓋率和法律規定的森林覆蓋率，可以得出森林覆蓋指數，把二者加權計算區域生態保障指數，結果見表4。

表4 土地生態保障能力評價Tab.4 Evaluation of land ecological guarantee capability

3 土地資源承載能力

對生態保障能力、耕地承載力、生活空間承載力進行加權求和，依據加權分值，參照評分標準如表5所示，可以得到評價區土地資源承載力評價分值如表6、圖1所示。

圖1 土地資源承載力評價結果圖Fig.1 Results of land resource carrying capacity evluation

表5 土地資源承載力評價標準Tab.5 Evaluation criterion of land resource carrying capacity

表6 土地資源承載力評價結果表Tab.6 Evaluation result list of land resource carrying capacity

通過評價可以看出七團、十團、十一團、十二團、十三團、十四團土地資源承載力強，十六團土地資源承載力平衡，八團、幸福農場、阿拉爾農場土地資源承載力較強。其中，七團、十一團、十二團、十三團、十四團土地資源承載力強因其耕地承載力強，十團因其生活空間和土地的生態保障能力強，十六團土地資源承載力平衡因其生活空間和土地的生態保障能力弱。

4 評價結果與結論

對阿拉爾市土地資源承載力進行評價。評價結果表明，土地資源承載力綜合能力較強，土地服務功能較為完善，利用結構較為合理，集約節約利用程度較高，生態環境受保護程度較高，生態系統良好，區域經濟呈現良好的發展趨勢。