我國入選世界灌溉工程遺產現狀分析及保護策略探討

王琳琳，陳 丹,2，李雪純，畢 博，陳 菁,2

(1. 河海大學農業科學與工程學院，南京 210098；2. 水利工程國家級實驗教學中心，江蘇 南京 210098)

0 引 言

世界灌溉工程遺產(World Heritage Irrigation Structures, WHIS)是國際灌溉排水委員會(International Commission on Irrigation and Drainage, ICID)從2014年開始主持評選的文化遺產保護項目，旨在更好地保護和利用在用古代灌溉工程，挖掘和宣傳灌溉工程發展史及其對世界文明進程的影響，學習古人可持續性灌溉的智慧，保護珍貴的歷史文化遺產[1]。我國高度重視世界灌溉工程遺產的評選工作，各地對申報世界灌溉工程遺產的熱情高漲，每年由中國國家灌排委員會統一組織對國內申報世界灌溉工程遺產的候選工程進行統一評審和遴選推薦，從而保證了我國的申報工程質量和成功率，近年來我國在世界灌溉工程遺產申報方面取得了可喜的成績，截至2019年我國有19處工程成功入選，數量位居各國前列。

我國是農業大國，而灌溉是農業發展的基礎，我國灌溉歷史悠久且與中華文明的發展密切相關，灌溉工程遺產保護是對我國優秀歷史文化的保護，大部分工程還一直持續發揮著重要的效益。灌溉工程遺產保護也是當前我國實施鄉村振興戰略、開展生態文明建設的重要內容之一。2018年中央“一號文件”及《國家鄉村振興戰略規劃》都明確提出，要“劃定鄉村建設的歷史文化保護線，保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業遺跡、灌溉工程遺產”，將傳承發展提升農村優秀傳統文化作為實施鄉村振興戰略的重要內容[2]。申報遺產項目不僅僅是保護工程本身，更是對我國古代農業灌溉文明的傳承與保護，推動人們挖掘其中更深層次的內涵，針對現狀提出合理的開發利用建議，更好促進美麗鄉村建設。隨著工業化與城市化的快速發展，部分灌溉工程存在廢棄或毀壞的問題，其中蘊含的文化、科技、歷史價值等也隨之消失。與此同時，加大對灌溉工程遺產的深入研究，增強對遺產價值、內涵、可持續性的認知，對現代農業灌溉有重要的現實意義。

自2014年開始評選世界灌溉工程遺產以來，我國針對世界灌溉工程遺產的概念、特性、價值體系及保護利用等方面的研究顯著增加，相關論文發表近60篇，同時研究內容注重理論與實際相結合，可持續發展的理念貫徹其中。如李云鵬等以單個世界灌溉工程遺產為例研究遺產特性、價值及保護策略[3,4]；袁梅提出在保護世界灌溉工程遺產基本功能的前提下發展旅游資源[5]；陳方舟等以時間為跨度研究世界灌溉工程遺產的管理模式，為灌區的管理提供參考借鑒[6]；張郗等注重研究遺產的價值，以期推動世界灌溉工程遺產的可持續發展[7]。

本文主要采用文獻研究法進行研究，從灌溉工程遺產入選的條件出發，以19處灌溉工程概況為基礎，圍繞其特點，對灌溉工程遺產的價值進行分析，結合實例分析當前工程遺產存在的問題，針對現狀及政策提出合理的保護開發策略。

1 我國灌溉工程遺產現狀調查

1.1 我國灌溉工程遺產的概況

在2014年9月在韓國光州舉行的第22屆國際灌溉排水大會暨國際灌溉排水委員會第65屆國際執行理事會上，首次舉行了世界灌溉工程遺產評選，自此之后每年都會進行世界范圍的評選。所入選世界灌溉工程遺產的歷史需達到或超過100年，并分別收錄進目錄A和目錄B兩大類，即至今仍然在用且具有可持續運行管理典范功能的工程和已經不再使用但具有歷史檔案價值的工程[1]。截至2019年，世界灌溉工程遺產總數量已達91處，我國有19處工程入選。從建設年代、地理位置、所在流域、灌溉方式、灌溉面積、工程類型、主要功能及工程特色、作用與效益等方面，對我國入選的世界灌溉工程遺產進行了分類比較(表1)。

1.2 我國灌溉工程遺產的特點

1.2.1 分布特點

從區域分布上來看，我國目前入選的19處灌溉工程遺產項目大部分位于南方地區，即秦嶺-淮河線以南，只有鄭國渠、寧夏引黃灌區和內蒙古河套灌區3處工程位于北方。從流域上來看，入選的灌溉工程主要集中在長江流域及東南沿海諸河流域，僅有3處位于黃河流域，1處位于淮河流域。

表1 我國入選的世界灌溉工程遺產分類比較

續表1 我國入選的世界灌溉工程遺產分類比較

續表1 我國入選的世界灌溉工程遺產分類比較

灌溉工程的建設與時代需求有密切關系。建設始于先秦時期的都江堰、鄭國渠、靈渠等工程，主要出于富國強軍的政治軍事需要，具有戰略意義，諸如鄭國渠等灌溉工程的建設是部分諸侯國用于牽制秦國的武器，在當時農田水利已成為農業生產的命脈[8]。兩漢時期，農田水利建設以關中地區為中心，并且水利科學技術水平有所提高，出現了漢中三堰等工程。隋唐前期，北方生產力水平較高，但后期經濟中心由黃河流域向長江流域轉變，南方得到了大力發展，修建了千金陂、黃鞠等灌溉工程。到北宋時期，熙寧年間出現了興修水利與淤灌的高潮，包括著名的拒咸蓄淡工程木蘭陂[9]。唐宋以后，灌溉工程的修繕、維護與管理得到不斷積累和完善，《水部式》等水規水法應運而生[10,11]。

1.2.2 工程特點

我國世界灌溉工程遺產分布地域廣泛，地形地貌復雜，氣候環境多樣，相應地出現了壩、水庫、坑塘、堰、配套渠系工程以及水車、桔槔等原始提水工具，表明我國古代人民對不同自然環境水資源的不同利用方式。鄭國渠渠首沿等高線布置，測量水平高超，將涇河、洛河之水引入渭河，保證下游的灌溉。古代靈渠最重要的功能是航運，溝通湘江漓江，彎曲開鑿以減緩比降，促進了當時的經濟文化往來[12]。諸暨井灌運用水井和桔槔，搭建簡便，成本低廉，在地下水豐富地區普遍應用[4]。

1.2.3 價值傳承

灌溉工程遺產見證時代的發展、歷史的演變，具有豐富的科技文化遺存，深厚的遺產價值內涵。都江堰建設于先秦時期，其遵循“乘勢利導，因時制宜”的治水理念，現在仍是非常重要的治水思想；它山堰堰體之間采用糯米漿進行固定，并且沿用至今，充分展現了人與自然和諧相處和可持續發展的理念；北宋時期出現專管水利的官吏，莫高窟遺留的唐代《水部式》，說明我國自古以來便有著先進的管理制度[11]；木蘭陂修筑木蘭石像、東風堰遍布文獻碑刻、都江堰的清明水節，都是灌溉工程遺產附屬價值以不同方式的傳承。

2 我國灌溉工程遺產價值分析

隨著工業化進程的加速，科技得到大力發展，新型灌溉技術不斷涌現，但灌溉工程遺產作為仍在發揮效益且具有可持續的灌溉價值的水利工程，是經過歷史、時間檢驗的優秀的水利工程，其中蘊含的科技、文化、歷史等價值是其根本所在，灌溉工程遺產是國家牢固文化自信的思想基礎，是實現中華文化創造性轉化和創新性發展的行動指南[13]。

2.1 科技價值

灌溉工程遺產能夠延續至今并仍能發揮一定的水利功能，離不開工程合理的規劃布局、巧妙的結構設計、優秀的水工技術及先進的管理制度等方面。都江堰依靠魚嘴、寶瓶口與飛沙堰三大主體工程，合理引入岷江水，解決水患問題，使成都平原成為水旱從人，沃野千里的“天府之國”[14]；諸暨井灌系統由古井、桔槔與灌排渠系組成若干個單元進行灌溉，桔槔借助杠桿原理實現簡易提水，古井反濾層由碎砂石組成，設計科學，分布合理，同時相對獨立的灌溉單元使水資源分布相對公平，便于協調管理[4]；它山堰獨特的堰體施工技術與現代土力學理論相符，非等厚堰體設計能夠有效處理不均勻沉陷，堰底斜向上游增加堰體抗滑穩定性，微拱設計增強結構穩定性，使其成為我國目前仍在使用的最早的大型條石砌筑結構攔河堰[15]。

2.2 歷史價值

在歷史的發展過程中，許多與灌溉文化相關的人類活動表現出了灌溉工程發展的相關信息，具有明顯的時代特征。這些信息能夠反映一個地區的灌溉文化發展歷程，能夠更全面有效地了解灌溉歷史，進而傳承寶貴的歷史價值[16]。東風堰位于長江支流青衣江夾江段，穿千佛巖而過，千佛巖巖壁千仞，有眾多歷史古跡，隋代摩崖造像數千余尊，體現了與農業文明相容的宗教文化[5]。秦朝鄭國渠開創的引涇水利工程歷史悠久，渠首位置不斷遷移，直到現代的涇惠渠，持續灌溉關中平原地區。鄭國渠各個渠首遺址都反映了當時的工程措施與設計思想，以及黃河流域的開發過程，是我國水歷史上一處宏偉的“水利斷代博物館”，為開發多泥沙河流提供了寶貴經驗[8]。

2.3 文化價值

在長期的灌溉文明發展進程中，各地區形成了特有的文化基因和精神信仰[4]，從而反映一定的文化形態，包括工程附近的建筑形態，民風民俗，管理法規等。都江堰渠首用特有的“榪槎截留法”筑成臨時圍堰，維修內江時攔水入外江，維修外江時攔水入內江，清明時節祭祀李冰父子，拆除榪槎，到公元978年開始形成了一年一度的清明放水節，一直延續至今[17,18]。溇港地區具有鮮明的地域文化特點，特有的水管理制度衍生出了區域性水神崇拜和傳統節日，各樓房口門和村鎮附近至今仍保留有古寺，用來緬懷和追憶先人，祭雨祀晴，水車號子等灌溉節日仍在舉辦，生態清淤、肥泥培桑等技術依然在使用[19]。浙江諸暨井灌在發展的過程中與越文化相結合，衍生出了具有濃郁區域特色的“拗井”文化，并在當地的民謠、戲劇中有所體現[4]。

2.4 經濟價值

灌溉工程遺產的經濟價值主要表現在對遺產的開發利用過程中所產生的直接經濟效益、間接經濟效益和附加效益。直接經濟價值主要有灌溉、防洪、供水等；間接經濟價值包括旅游開發、產品增值等[20]。紫鵲界梯田因地制宜進行灌溉，打破了大于25°不宜修建梯田的普遍認知，大部分區域能夠實現自流灌溉，排水順暢，灌溉面積6 000 余hm2。與此同時，為了迎合旅游市場需求，農戶重拾日漸衰微的傳統農業生產方式，并注入了大量的地域文化特色，生產的部分產品已取得國家有機、綠色和地理產品的標志認證，形成了政府、企業與農戶共贏的新局面[21]。東風堰以灌溉為主，兼顧防洪、供水、發電等水利功能，灌溉面積五千余hm2，復種指數達2.68，具有很高的灌溉效益，目前，在保護開發的基礎上，正在大力發展休閑旅游產業與現代觀光農業等[5]。

2.5 生態價值

灌溉工程遺產在生物多樣性保護，生態系統服務等方面也具有重要價值，對人類社會有突出的環境價值，體現了人與自然和諧共生的工程理念。它山堰工程建成后，灌區由原來洪水、咸潮侵襲之地變為旱澇無虞的農田，后續開挖的渠道將整個鄞西平原的水系很好的溝通在一起，從根本上改變了鄞西平原的水環境，為區域農業和社會經濟發展奠定基礎；縱橫的河網為當地塑造了良好的生態環境，形成生動的水文化景觀，南塘河進入寧波市區后，匯成日湖、月湖，既保證了水源，也為寧波城市增添了一道靚麗的風景[15]。太湖溇港在特定的自然條件下，通過水利工程措施，完善了區域環境，形成了獨特的圩田農業生態環境，利用眾多湖漾，樞密有度的骨干溇港和“橫塘縱溇”的獨特格局，急流緩受，級級調蓄，有利于擴散山洪激流，增加排洪能力，同時這種獨特的水利系統也催生了桑基魚塘、桑基圩田的形成，建成了良性生態循環系統，成為了現代河湖連通的典范[19]。

3 我國灌溉工程遺產的問題分析及保護與利用策略

目前，申遺成功的灌溉工程都得到了相應的重視，有關遺產價值及其保護工作的研究正在有序開展，以保護為主的開發模式也在穩步推進。雖然取得了初步成效，但部分工程在現代化進程中仍然存在問題，因此亟須提出一些合理的解決方案，促進灌溉工程的可持續發展，在保護中開發，開發中利用。

3.1 部分灌溉工程存在損毀問題，需采取多元化保護手段

工程損毀主要有自然損毀和人為損毀兩方面。自然損毀以槎灘陂為例，當地雨季洪水對古壩的沖刷和侵蝕較為嚴重，加之年代久遠，未得到及時專業的維修養護，部分設施老化，致使工程脆弱，難以承受山洪、泥石流等災害[22]。人為損毀又可以分為建設性損毀與保護性損毀，前者是盲目的追求城鎮化推進與區域經濟開發，只注重眼前利益導致的，如安徽芍陂[23]，蓄水面積在逐年減少；后者由于缺乏專業人員，盲目擴建或改造，忽略遺產價值導致的，例如通濟堰改造過程中，部分工程使用了現代水泥材料，破壞了傳統的生態環境[3]。鑒于損毀原因、保護利用要求有所不同，保護手段應多元化。例如槎灘陂等自然災害的影響較為嚴重的灌區，應對薄弱部位進行加固整修，提高防災抗災能力，同時加強當地的氣象預測，提前做好防范工作；木蘭陂等原始工程基本無法正常使用，現代化工程已建成的灌溉工程，應保留其地理位置和附屬遺產，側重遺產屬性的發揚；紫鵲界梯田這類主體結構相對完整的灌溉工程，應以保護為前提進行適度開發利用。

3.2 灌區面臨環境污染問題，需加強污染防治與監管

由于部分居民環保意識相對薄弱，一些不文明的行為導致水質、土質受到污染，從而影響灌區生態環境。例如，太湖溇港部分圩區面積縮減，存在水質污染問題[19]；通濟堰也由于環境污染問題，部分灌溉工程和農業景觀受到負面影響。需進一步加強相關部門的監管和巡查，同時鼓勵民間參與監督，政府和民間共同參與控制環境污染，加強防污治污，對企業進行污染排放抽查，不達標企業關停整治。要加強遺產灌區生態修復與環境保護的相關研究，為灌區環境改造提升提供參考借鑒[24]。還可以劃分灌區與居民生活區的邊界范圍，對灌區周圍的村落、道路進行整治，促進灌區的生態平衡和可持續發展。

3.3 統一管理機制尚未建立，需進行統籌規劃和管理

部分灌溉工程由于現代社會結構、經濟文化較古代發生了巨大變化，傳統的民間參與管理模式已經改變，用水戶對工程及用水管理的實質性參與逐步退化，且灌溉遺產涉及多部門、跨行業，出現了管理職能交叉、權責不明、管理缺失、專業人員匱乏等問題。建議以水利部門為核心，協調各個機構，成立灌溉工程遺產管理委員會，負責工程的規劃、保護利用，適時邀請相關領導、專家、群眾多層次參與，根據工程的類型、內容、價值等不同方面，制定相應的規劃方案和管理條例，明確各部門職責。管理部門要加強隊伍建設，開展文物、遺產保護工作的知識普及活動；要確保員工待遇，積極引進并留住技術型、知識型人才，開展信息化管理；積極開展區域巡查，強化執法力度，加強灌區科學協調管理。同時可將灌溉工程遺產的保護利用納入市政項目，開展重點項目建設引入資金，推動生態旅游業帶動區域經濟發展[16,25]。

3.4 資源開發效率不高，需以申遺為契機推動資源開發利用

目前對于遺產的開發主要集中在旅游方面，但遺產同時也具有很好地教育意義，不僅能夠灌溉農田，還蘊含了古人的智慧與文明發展，無論在科學文化還是社會經濟方面，都飽含了濃濃的愛國情懷與歷史文化[26]。例如鄭國渠遺址博物館將鄭國渠的建設原因、設計原理、渠首現狀及未來規劃等作為展示項目，生動地詮釋了我國古代水工技術的發展以及灌溉工程的重要性，有存史、資政、啟智、育人的作用。

作為灌溉工程的水利功能延續，更多的還應該包括遺產所蘊含的社會文化價值，各地區可借申遺成功為契機，整合區域內的遺產資源，將灌溉工程建設成為集歷史人文、技術普及、文化教育、生態建設、環境美化等于一體的復合型工程，全民參與遺產保護，實現歷史文化與社會效益的積極互補，為遺產保護的可持續發展提供動力。

3.5 宣傳推介力度不夠，需大力發揚遺產價值

世界灌溉工程遺產都是水利工程的典范，灌區內自然人文景觀比比皆是，但由于缺乏整體策劃與宣傳媒介，人們對水利文化遺產的保護和利用的重要性認知不足，給工程的可持續發展帶來不利影響。而與灌溉工程遺產類似的農業文化遺產[20]，重視與其他遺產項目的交流，持續與世界銀行、世界自然基金會等機構合作。

灌溉工程遺產作為我國灌溉工程的名片，人人都有義務對其進行宣傳，要以灌溉工程為平臺，人文景觀為載體，申遺成功為契機，通過各種途徑進行宣傳，同時維護傳統的工程結構、風俗，弘揚其歷史價值，以保護為前提不斷優化灌區景觀生態，大力發展灌區旅游業，同時大力挖掘工程內涵及價值，通過主題教育、文化展覽等發揚其遺產價值[20,27]。

3.6 未申遺的工程重視程度不高，需加強對灌溉工程的研究力度

因自然地理條件不同，我國古代水利工程呈現出形態多樣的工程形式，從西北的坎兒井到中原地區的陂塘，從西北的堰壩到東南的海塘，各具特色又因地制宜，不少水利工程至今仍在發揮作用[28]。但就目前來看，人們對這些工程的重視程度還不夠，調查不夠全面，相應的研究還不夠深入，保護開發體系的構建還有待完善。

世界灌溉工程遺產的評選使我國古老的農業灌溉文明在世人面前展現，可借此機會，在全國范圍內進行工程普查，在灌溉工程遺產的申報安排、指標體系、評價方法、宣傳展示、示范推廣以及政府引導等方面開展深入研究，對灌溉工程進行科學評估，確定分區、分類、分級保護重點，展開具有針對性的保護開發[29-31]。

4 結 語

灌溉工程遺產具有灌溉工程與文化遺產的雙重屬性，是我國古代勞動人民智慧的結晶，保護與利用灌溉工程遺產的目的是為了實現對農業灌溉文化更好的傳承與復興。本文以我國入選的世界灌溉工程遺產為主要對象，分析了灌溉工程遺產的特點及價值，總結了保護利用現狀及存在的問題，并從可持續發展的角度探討了保護利用策略。

(1)目前我國入選的19處灌溉工程遺產在建設時間、地理位置、灌溉方式、主要功能等方面各具特色。我國灌溉工程分布廣泛，結合建設時代和工程特點，在一定程度上反映出我國古代經濟中心由黃河流域向長江流域轉移，以及水工技術和管理制度的發展。申遺成功促使有關專家學者對灌溉工程更加深入的研究，探討灌溉工程的特點，價值體系等，與之相結合的保護開發策略相繼提出，對其他灌溉工程起到了參考借鑒作用，有利于灌溉工程可持續的保護與利用。

(2)目前國內的相關文獻大多是對某項灌溉工程的研究、單一學科角度的研究，多學科、整體性的研究才剛剛起步，研究范圍、方法等都比較有限，需要借鑒其他類似世界性遺產的研究經驗，分析灌溉工程遺產的特點，完善灌溉工程遺產的理論方法體系。

(3)灌溉工程遺產體系規模龐大，情況復雜，當前的保護與開發面臨工程主體損毀、環境污染、管理機制不統一、開發效率不高、宣傳力度及重視程度不夠等不足之處，面對上述問題，應在灌溉工程遺產的保護與利用中秉持延續灌溉工程和文化遺產并重的基本原則，逐步建立完善統一的管理機制、技術指標體系；針對現狀統籌規劃，實現多元化保護，加強防污治污，加強監管力度，逐步推進各項保護工作；結合現實需要跨學科開展理論基礎和關鍵技術的研究，加大對灌溉工程遺產的展示宣傳，提高認知度，增強全面保護意識。

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