創新“林田”管理模式 “兩長合一”凸顯奇效
——臨清市創新推行“林田長制”一體化保護制度

臨清市自然資源和規劃局 夏潤飛 劉福根

“田長制”和“林長制”工作是自然資源部門的一項重要工作，省市部門高度重視。為建立健全森林和耕地等生態資源保護的長效機制，壓實屬地責任，提高管理效能，臨清市結合自身實際，創新采取“兩長合一”制度，在全市推行了以農村集體經濟組織為主體的市、鎮、村三級“林田長制”一體化保護體系，構建了全面保護、集約高效、監管嚴格、保障有力的保護管理新機制。

創新資源發展新格局。明確三級“林田長”，覆蓋全面市鎮村：在全市范圍內全面實行市、鎮、村三級“林田長制”，建立健全了以政府領導負責制為核心的責任體系，各級政府是全面實行“林田長制”的責任主體，各級林田長是責任區域內自然資源保護管理的第一責任人，對下級林田長負有指導、監督、考核責任，打破了長期以來林田保護“單打獨斗”的局面，形成了政府領導掛帥、部門參與共管、共建、共治的資源發展新格局。臨清市不斷優化工作方法，細化工作措施，穩步推進“林田長制”一體化保護制度落實。據了解，臨清市已設立1 名市級“林田長”、16 名鎮級“林田長”、583 名村級“林田長”，583 本“林田長”聘書已全部發放到位，林田長們正在“持證上崗”。

創新資源發展新思路。激勵鎮街引領，帶動制度推行：充分發揮大辛莊街道和尚店鎮獲得耕地保護激勵資金鎮街的引領作用，在示范鎮街區域設置了8 處林田長制宣傳欄，不但讓轄區內群眾了解“林田長制”的保護政策，還將“林田長制”日常管理制度進行了公示，更為逐步帶動其他鎮街推進制度落實夯實了基礎。

創新資源發展新機制。考核總結并行，協調推進并舉：一是“縱向”建立林田長會議制度。市級、鎮級林田長不定期組織召開“林田長制”工作會議，擬定和審議本轄區“林田長制”工作中的重大措施，安排部署有關工作，協調解決推行工作中的重大問題，對“林田長制”工作進行總結考核；二是“橫向”建立部門聯動制度。加強溝通聯系，形成責任部門“林田長制”聯席協調機制，密切配合，強化指導和監督檢查，協調解決重大問題；三是“聯動”建立信息報送制度。鎮級“林田長制”辦事機構及時跟蹤調度工作進展情況，每季度末將工作落實情況報送市級領導小組辦公室，并通報至村級。領導小組辦公室及時將工作情況報送市委、市政府。

創新資源管理新方式。強化科技支撐，用活管理平臺：依托聊城市田長制管理平臺，將林地、耕地相關數據一并納入平臺管理，建立生態資源管理保護信息平臺，實現村級林田長日常巡查發現問題及時報告、市鎮兩級逐級督促整改解決問題，全面提升了資源保護管理的信息化、智能化、精細化水平，提高了工作效能。同時，采取了線上培訓和現場培訓相結合的方式，技術人員在線指導，確保每一位林田長都能用得上、用得好聊城田長APP。現已開通管理平臺賬號560 個，已開展現場培訓2 次、線上培訓14 次，完成了583名“林田長”培訓全覆蓋。

實行“林田長合一”的管理制度，是臨清市深化制度創新的新模式，整合了現有力量，減少了人力、物力投入，明確了監管職責，提高了工作效率。此舉將監督管理延伸到了“最后一公里”，形成了保護耕地林地“合力”，統一了“兩長管理”新模式，構建了責任明確、協調有序、監管嚴格的“林田長”保護管理新機制。