推行安全標準化 夯實錄井安全生產根基

王長明

中國石油集團渤海鉆探工程有限公司 第二錄井公司（河北 任丘062552）

由于錄井現場存在著點多、面廣、環境復雜、用工形式多樣、儀器型號眾多等特點，加之高含硫井、淺層氣井、頁巖氣（油）以及大斜度井、水平井的增多，工程不斷提速等挑戰，給公司的安全管理工作帶來了巨大挑戰。運用標準化“簡化、統一、協同、優化”的原理，發揮其可復制、可推廣的優勢，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標，使安全生產從隨意化逐步走向規范化，從人治管理逐步走向法治管理軌道，進一步夯實公司安全生產根基。

1 安全標準化的內涵

安全生產標準化是企業通過落實安全生產主體責任，全員全過程參與，建立并保持安全生產管理體系，全面管控生產經營活動各環節的安全生產與職業衛生工作，實現安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化，并持續改進[1]。開展安全標準化建設是一項基礎性、長期性和全局性工作。為切實將HSE 管理的先進理念和在用有效標準要求融入到錄井生產各個環節，消除HSE管理體系與日常生產作業活動“兩張皮”現象，中國石油天然氣集團有限公司已全面啟動基層站隊標準化建設活動，2020年80%的基層站隊將實現標準化建設達標要求。

標準化建設是強化安全管理的重要手段，它涵蓋了安全管理的各個要素。深入開展標準化建設，能夠進一步強化崗位責任落地，規范員工安全行為，改善現場錄井施工環境，提高現場危害辨識能力，及時發現隱患，防范和遏制事故的發生，有力推動安全管理的改進和提升。同時，標準化建設為現場檢查提供了依據，增強了現場檢查的針對性和準確性，有效提升現場檢查水平。

2 安全標準化推行中存在的問題

近年來，中國石油天然氣集團有限公司高度重視現場標準化建設工作，持續加大現場投入，標準化建設取得了顯著成效。安全管理制度進一步規范，現場環境不斷改善，設備設施安全施工能力明顯提升，標準化示范隊不斷涌現，全員素質逐步提高。但在標準化建設中，仍然存在很多問題。2019年公司僅在現場檢查中，發現標準化管理、標準化現場、標準化操作等標準化建設方面的問題近523個。其中，固然有業務類型多、施工區域跨度大、各市場甲方標準不一等客觀因素制約，但主觀因素造成的問題更不容忽視，主要表現為以下5個方面。

1）標準識別不充分。錄井從最初的主要工具為一根鋼絲繩、一把鐵鍬、一個盆子發展到現在的綜合錄井儀、地化錄井儀、輕烴分析儀、定量熒光分析儀、核磁共振錄井儀等5 類，涉及儀器型號眾多；施工領域也由傳統的油向煤層氣、頁巖氣以及天然氣水合物并舉，實現了從傳統石油鉆探領域向新能源領域全新突破。錄井生產中標準，無處不在，造成涉及的標準雜而多，標準識別不充分。

2）標準宣貫力度不夠。246 支錄井隊，高度分散于冀中、二連、長慶、巴彥河套、玉門、青海、山西煤層氣、委內瑞拉、伊拉克等市場，高度分散、高度流動的作業環境，加之員工主動學習標準、自覺執行標準的積極性不高，使標準的宣貫效果大打折扣。

3）標準化人才短缺。由于對標準化工作重視程度不夠，導致在人、財、物的投入上偏少，絕大部分標準化管理人員都是“兼職”或“半路出家”，配置專職標準化管理人員的公司很少。

4）標準化職責不清、考核機制不完善。一方面是管理職能不清晰，標準化建設涉及安全、井控、應急等多方面，造成多頭管理現象，容易出現管理空檔；另一方面是基層標準化建設的獎罰機制不健全，激勵約束力度不夠。

5）標準執行打折扣。生產施工、隊伍管理按照老習慣，老辦法，有規不依、有標準不執行。標準執行存在僥幸心理，習慣于找作業現場環境、井場條件等客觀原因，降低工作標準要求，標準執行中存在著“上熱、中溫、下冷”現象。

3 提升安全標準化的對策

標準化建設是一個系統工程，需要“全員、全方位、全過程”的全力推動。“全員”涵蓋了所有管理、監管、操作人員，只有充分發揮相應人員的決策、監管、執行職能，才能確保標準制定統籌兼顧、有理有據，執行有章可循、推進有力。“全方位”就是認真分析影響安全生產的各項要素，明確指標，量化標準，積極落實，嚴格考核，確保全覆蓋，無遺漏。“全過程”是將現場標準化建設貫穿生產始終，始終將查問題、補短板、樹典型作為現場標準化建設的重中之重，不遺余力，大力推進。

3.1 識別相關安全標準要求

在實施安全標準化過程中，要建立以國家標準為主體，行業標準、地方標準和團體標準、企業標準相互銜接的安全生產標準體系。各種標準互相補充、互相制約，共同為企業安全生產標準化建設提供依據。公司要根據錄井的行業特點，系統地識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范，建立《在用法律法規目錄》和《在用標準目錄》，在深入研究、消化、吸收的基礎上，將標準規范中的安全技術要求融入企業的生產設施和操作規程之中，使企業的“硬件設施”及其使用狀況符合法定的安全生產條件要求；將標準規范中的安全管理規定融入企業的管理制度之中，建立了《規章性公文目錄》。將標準規范中的“剛性規定”和“柔性推薦”演化為安全告知、警示標志、操作指南、培訓教材等，并結合作業風險識別和危害評價，制定安全可靠的作業程序，當崗位設置、生產工藝、設備設施、操作方法、管理制度以及勞動組織發生變化時，通過工作循環分析、工作前安全分析、“六個評估”等管控工具進行持續改進和完善操作，確保操作標準本身安全可靠。

3.2 提高全員安全標準化培訓

加強現場標準化建設，首先要提高思想認識，增強全員標準化管理的自覺性和主動性，著力做好“三個加強”。

1）加強安全標準化意識培訓。針對重點區域、重點井的作業動態，深入推行清單式管理，生產管理和安全監督人員在關鍵環節及時到現場進行督導把關，并向外圍項目派駐專職安全監督，進行指導幫扶。結合基層建設“四送”（送培訓、送技術、送管理、送關愛）和HSE自主管理示范隊創建活動，狠抓一線班組安全教育，通過小案例、小事件的分享和開展小考卷、小課堂活動，將安全生產制度、操作規范的宣貫融入日常生產。狠抓承包商隊伍安全管理措施的落實，對承包商隊伍嚴格按要求進行資質審查、作業能力評估，同步檢查、考核，保證風險受控。

2）強化安全標準化技能培訓。在安全生產工作中，不同崗位的工作人員負責不同的生產環節，任何一個崗位員工的安全素質不達標，都有可能導致所負責的生產環節出現問題，觸發生產安全事故[2]。所以，增強員工遵守規程的自覺性，讓員工熟練掌握操作規程，提高員工安全操作水平和自主保安的技能是關鍵。針對小隊高度分散的客觀實際，標準化管理人員通過下載、截圖、掃描等方式將涉及錄井的205項標準收集齊全、拷貝到錄井小隊，并結合中國石油天然氣集團有限公司手機標準查詢APP 進行自學，重點以“標準”“作業規程”為主要培訓內容。同時利用錄井隊人員冬休時節邀請安全技術專家舉辦教學講座,開展研討交流、答疑解難，對各自存在的疑點難點等形式，確保全員安全綜合素質的提升。

3）強化安全標準化程序演練。錄井隊根據危險源辨識、風險評估，編制應急預案并演練，同時參加所在鉆井隊的相關應急演練，通過演練，讓員工把標準化動作熟記于心，形成行為習慣。公司定期組織崗位練兵、技能比武等活動，激發員工主動掌握標準化操作的積極性。①開展“我的崗位操作標準我來說”，嘗試通過邊操作，邊講解的形式，讓員工將標準程序和動作爛熟于胸，促使崗位員工明確作業流程，遵守作業禁令，掌握作業規程。②開展“我的崗位安全我做主”活動，激發崗位員工自覺自發的遵守作業規程，實施安全作業標準化操作，提升工作執行力，增強安全意識，有效控制崗位的不安全行為，達到安全受控。

3.3 高素質標準化人才隊伍是保證

首先，高水平、高質量的標準離不開高素質的標準起草人。為此，公司員工每年定期參加集團公司、渤海鉆探組織的標準化管理人員培訓班，內容涵蓋：當前標準化形勢任務，標準化基礎知識，標準化體系文件解讀，標準編寫要求及標準編寫過程常見問題解析等。通過學習培訓，轉變觀念，提高標準化工作管理水平和標準的編制水平。每年將科研人員、技術專家是否參與標準化活動作為個人業績進行考核。其次，派懂專業又具有標準知識的人員和標準起草人參加專標委和油標委組織的標準化活動，如標準制訂、標準審查及標準研討會等，及時了解國內外標準化的最新動態及發展趨勢，重點研究項目進展情況及近期標準化的重點工作，積極爭取參與相關標準的制修訂工作，爭取更多的“話語權”。

3.4 強化標準化監督檢查考核是手段

過程監管是確保標準化各項要求得到執行的有效保障。要高度重視安全監管工作，確保現場標準化建設質量。①注重檢查的方式方法。要加大檢查力度，增加檢查頻次，將全面檢查與專項檢查相結合，將日常檢查和暗查夜查相結合，最大限度地采取“四不兩直”（不發文件、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）的方式深入現場和班組[3]，嚴格檢查，確保檢查效果。②針對“點多、面廣、戰線長”的特點，近兩年來公司持續派駐安全監督，在檢查發現問題的同時，進行安全管理方面的幫扶指導，真正做到“監督走出去、安全送到家”。③充分發揮群眾的監督作用，大力推行安全生產隱患有獎舉報制度，建立舉報、反映平臺，營造良好的監督氛圍，全方位督促基層隊伍按照標準化建設的具體要求，強化管理，嚴格執行，確保達標。④建立違章人員誠信考核機制，對于嚴重及以上的違章人員將取消其個人年度職務晉升、職稱晉級、先進評比等資格，堅決打贏違章防治攻堅戰。⑤注重考核激勵，加強對各職能部門和基層管理人員的考核，以嚴抓、嚴管、嚴落實的鐵腕管理[4-5]，督促各級人員學習標準、重視標準、執行標準。同時，將考核結果與干部、基層隊人員的獎金利益一同進行掛鉤。每發現一起特別嚴重違章行為，處罰責任單位，并對基層單位主要負責人、相關管理和技術人員、當班班長、違章人員進行罰款，對班組其他人員視情節予以處罰，進一步提升基層的安全管控能力。

3.5 安全標準落地是關鍵

要不斷豐富促進標準有效實施的手段，實現從“有好標準”到“用好標準”的轉變，不斷提高標準化工作效益,使安全標準落地有效。針對現場人員反映的技術難點問題，強化一二線的溝通聯動。一方面，進一步加強兼職教師及后備教師隊伍建設，深入推進基層建設“四送”活動和技術專家下基層活動，公司2019 年先后安排12 名專家到各市場開展技術幫扶指導200余次，切實將技術送到一線；另一方面，堅持使用中培養、培養中成才的原則，常態化開展崗位實踐培訓，組織40余名一線生產骨干到科研、信息等單位進行崗位實踐培訓。通過輪崗交流與過程指導讓“紅工衣”“白大褂”緊密結合，促進了員工綜合素質的提升，確保每一名員工做到“上標準崗、干標準活、做安全人”，使生產更加安全高效，保障操作人員的人身安全和設施的安全。讓安全標準化成為企業安全管理有效的“推手”和“抓手”。

4 結束語

對于石油企業來說，推行安全標準化是是一場長期漸進的過程。依據標準組織生產，同時在標準化教育培訓、標準落實、檢查考核等方面凝心聚力，不斷提升操作崗位安全自主管理水平，企業的安全生產根基將得到進一步的夯實。