莒縣積極創建鄉村林場 推進全域國土科學綠化

莒縣林業保護和發展服務中心

為盡快把已取得的生態綠化成果轉化為現實的經濟效益，吸引更多的社會力量參與生態林業建設，進一步增強林業高質量發展后勁。莒縣縣委、縣政府創新工作思路，進一步完善造林綠化體制機制，在全面摸清全縣社會資本投資荒山、丘陵綠化底子的基礎上，主動作為，積極創建鄉村林場，在實現國土綠化高質量發展方面，趟出了新路。

◆明確規模化生態林場主體

歷時五年、造林近25萬畝的大規模、大綠量為主的林業會戰之后，該縣縣委縣政府審時度勢，及時反思“回頭看”，成立由林業部門牽頭、主導的專門班子，對全縣由鄉鎮街道政府或村集體經濟組織、林業經營大戶、農民專業合作社、企業等社會主體建立的基地，登記造冊，臺賬管理，深入建設基地，通過現場勘驗、入戶走訪、查閱原始資料等方式，幫助他們梳理、審查、完善、解決基地建設等一系列程序的合法性，確保了全縣20 余處的基地依法建立。

◆明晰土地權屬，規范用地規劃，促進規模化經營

土地是國土綠化實現高質量發展的稀缺資源，當前農民惜地心理普遍存在，要進行流轉，難度大、費用高。加之造林綠化投資回報期長，眼前效益低導致土地權屬問題落實難上加難。該縣積極踐行“兩山論”，嚴格按照《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知要求》文件精神，樹立“政府花錢買生態、真金白銀惠林農”的理念，投入專項綠化資金，縮短林業回報周期，引導農民，按照依法、自愿、有償將林地承包經營權流轉給大戶，使農民在獲得土地流轉收入的同時，通過反承包又獲得工資收入。實現了農民收入增加、林場集約經營、土地權屬明晰、用地規劃規范、土地要素集中化和規模經營等共贏的局面，提高了林產品科技含量和市場競爭力，催生了旅游等特色經濟的迅速崛起，實現了“一、二、三”產業的有機融合，據統計：全縣自2015年以來全縣財政和社會資本投入過10 億元，打造了千畝片、萬畝帶30 余處。

◆建章立制，完善基礎設施

特別是2021年，莒縣林業部門采取示范帶動的模式，對多年來進行技術服務的莒縣麗青山林場，從管理機構、人員、辦公場所、經營管理制度、生產道路、管護用房、森林防火、林業有害生物防治等防災減災措施等方面進行了一系列改進，主要是剔除“非農化”耕地面積，讓 “林場主”放開手腳， “大興土木”全力創建“山東省鄉村林場”，經過科學規劃引導和全力打造，于2021年2月份首創成功，并獲得省級專項財政補助13 萬元。為全縣涉林企業指明了實現高質高效的發展方向。

現在的麗青山有土皆綠，無水不清，林場常年雇傭勞動力160 余人，增加駐地村年人均收入860 元，直接帶動周邊村莊林果種植510 余戶，面積達2400 多畝，實現年銷售額800 多萬元，每戶平均增收1.8 萬元，帶動了一方百姓致富，在全縣美麗鄉村和鄉村振興建設中起到示范樣板作用。