我國鈦礦礦山開采及經營形勢分析與建議

王燕東

（1.中國自然資源經濟研究院，北京 101149；2.中國地質大學（北京）地球科學與資源學院，北京 100083）

鈦因其抗腐蝕性和高強度特點，廣泛應用于化工、電力、冶金、汽車、航空航天、醫(yī)藥等領域。據(jù)美國地質調查局數(shù)據(jù)[1]，我國鈦鐵礦儲量僅次于澳大利亞居世界第二位，鈦年產量居世界首位，2019年我國鈦鐵礦資源儲量為2.3億t（TiO2量），約占世界總儲量的29.9%。有學者從全球及我國鈦資源分布特征、資源供需情況開展了鈦資源現(xiàn)狀和利用趨勢分析[2]，還有學者構建了鈦礦安全預警體系，對我國鈦礦安全進行了預警分析，提出了針對性對策建議[3，4]。本文從鈦礦礦山的開發(fā)利用及經營情況的視角，分析了2006-2018年我國鈦礦資源開發(fā)利用形勢，并提出有關完善鈦礦資源管理的政策建議。

1 2006-2018年我國鈦礦礦山數(shù)量及開采規(guī)模結構變化分析

如圖1所示，2006-2018年我國鈦礦礦山數(shù)量呈震蕩下降趨勢，2007年鈦礦礦山數(shù)量達到峰值152個，之后震蕩降至2018年的最低值79個，比2006年減少了40.6%。從鈦礦礦山開采規(guī)模結構看，大型規(guī)模礦山數(shù)量占比總體呈增加趨勢，2006年占比為9.0%，增加至2018年的12.7%，比2006年增加了3.7個百分點。小型礦山數(shù)量占比在2006為80.%，之后2006-2013年緩慢增加，2014年急跌后反彈，2018年為78.5%，與2006年相比僅降低了1.5個百分點。綜合上述分析總體看，我國鈦礦大型礦山占比較小，小型礦山占比長期在80%以上，礦山數(shù)量的持續(xù)減少對優(yōu)化我國鈦礦開采規(guī)模結構的作用不明顯，我國鈦礦規(guī)模化、集約化開發(fā)利用水平總體較低。

圖1 2006-2018年我國鈦礦礦山數(shù)量及礦山開采規(guī)模結構變化

2 2006-2018年我國鈦礦礦山從業(yè)人數(shù)變化分析

圖2 2006-2018年我國鈦礦礦山總從業(yè)人數(shù)及礦山平均從業(yè)人數(shù)變化

如圖2所示，2006-2018年我國鈦礦礦山總從業(yè)人數(shù)和單個礦山平均從業(yè)人數(shù)均呈震蕩下降趨勢。其中，鈦礦礦山總從業(yè)人數(shù)從2006年的4158人震蕩降至2018年的1261人，比2006年減少了69.7%。礦山平均從業(yè)人數(shù)從2006年的31.3人震蕩降至2018年的16.0人，比2006年減少了48.9%。

筆者分析認為，礦山從業(yè)總人數(shù)的減少一方面和礦山數(shù)量大幅減少有關，另一方面則與鈦礦礦山開發(fā)利用水平的提升有關。單個礦山平均從業(yè)人數(shù)的減少則與鈦礦開發(fā)利用水平提升和行業(yè)不景氣相關。

3 2006-2018年我國鈦礦年礦石產量及礦山產值變化分析

如圖3所示，我國鈦礦年礦石產量波動巨大，總體呈震蕩大幅下降趨勢，由2006年的2461.5萬噸震蕩降至2018年的118.0萬噸，比2006年減少了95.2%。

從工業(yè)總產值看，同樣波動巨大，2007年達到第一個波峰29419.1萬元，回落后2012年達到第二個波峰，也是最大值36974.4萬元，大幅回落后再次反彈至第三個波峰即2018年15877.8萬元。

從綜合利用產值看，波動也十分巨大，總體上與工業(yè)總產值呈正相關，2006-2012年呈大幅波動，2011年綜合利用產值達到最大值9690.0萬元，2013-2017年突然降至1000萬元以下，2017年僅50萬元，2018年再次大幅反彈至6848萬元，僅次于2011年水平。總體看，我國鈦礦近幾年礦石產量和產值均處在低谷，但2018年的反彈幅度較大，呈現(xiàn)復蘇跡象。

圖3 2006-2018年我國鈦礦礦山工業(yè)總產值、綜合利用產值及年礦石產量變化

4 2006-2018年我國鈦礦礦山銷售收入及利潤變化分析

2006-2018年我國鈦礦礦山銷售收入與工業(yè)總產值的變化趨勢基本一致，也有3個波峰，2007年達到第一個波峰28010.3萬元，2012年達到第二個波峰，也是最大值33757.7萬元，大幅下降后再反彈至第三個波峰即2018年14262.4萬元。

銷售利潤也有相似的變化趨勢，但變化幅度相對要小，且2018年出現(xiàn)分化。具體看，2007年銷售利潤達到第一個波峰6097.2萬元，2012年達到第二個波峰，也是最大值8389.6萬元，2017年達到第3個峰值235.66萬元，2018年再次降至-901.82萬元。

可見，我國鈦礦礦山銷售收入雖然從近幾年的低谷強勁回升，但銷售利潤卻在2018年再次為負，說明鈦礦資源產業(yè)仍然很不景氣。

5 主要結論及建議

綜合上述分析，可得出以下幾方面結論：一是我國小型鈦礦礦山數(shù)量占比仍近8成，長期在80%以上，反映了鈦礦資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化水平總體偏低；二是2006-2018年我國鈦礦礦山從業(yè)總人數(shù)和礦山平均從業(yè)人數(shù)均呈下降趨勢，主要受礦山數(shù)量大幅下降、行業(yè)不景氣及開發(fā)利用技術水平提升等因素影響；三是2006-2018年我國鈦礦年礦石產量和工業(yè)總產值、綜合利用產值波動巨大，近幾年均為低谷，2018年有復蘇跡象；四是我國鈦礦礦山總銷售收入在2018年強勁回升，但銷售利潤卻在2018年再次為負，說明盡管鈦礦生產有復蘇跡象，但鈦礦資源產業(yè)仍然很不景氣，經營壓力較大[5]。

針對我國小型鈦礦數(shù)量占比較大、規(guī)模化開發(fā)利用水平較低及近幾年行業(yè)不景氣生產經營壓力較大等現(xiàn)狀，提出以下進一步完善我國鈦礦資源管理的政策建議：一是對于新設鈦礦采礦權，提高開采規(guī)模準入門檻，新建礦山以大型礦山為主。對于已有鈦礦礦山，引導推動小型鈦礦礦山整合或轉型升級，提升規(guī)模化、集約化開發(fā)利用水平；二是積極推廣鈦礦開發(fā)利用先進技術，嚴格執(zhí)行“三率”指標，整體提升鈦礦資源產業(yè)效率和水平，更好保障鈦礦礦山正常生產運營；三是是調整完善鈦礦資源開發(fā)中有關稅費征收規(guī)定。在對鈦礦資源產業(yè)供給形勢、成本、利潤等開展充分調研研究基礎上，針對目前鈦礦企業(yè)經營壓力大的現(xiàn)狀，研究調整完善鈦礦出讓收益、資源稅等相關稅費征收規(guī)定[5]，在維護鈦礦資源國家所有者權益的基礎上，更好維護礦山企業(yè)合法權益，切實減輕企業(yè)負擔，為新形勢下實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”提供政策支持和制度保障。