建筑工程招投標與合同注意事項與對策

孫曉麗

（寧夏建設職業技術學院， 銀川 750021）

伴隨著我國現代化建筑工程建設的不斷發展，越來越多的建筑工程企業也參與進我國的經濟建設之中，社會各界尤其是建筑工程界對于建筑工程行業的招投標與合同管理辦法的關注程度也逐步提高。本文將以建設工程的招投標與合同管理為主要研究對象，首先簡單地介紹了建筑工程招投標的概念，隨后提出了關于建筑工程招投標和合同管理的一系列問題，提出問題的具體解決辦法。希望通過本文的研究可以對工程的合同管理起到一定的促進作用。

1 建筑工程招投標的一般流程

在建筑工程市場大環境中，相關建筑工程單位通過招投標的方式來參與建筑工程項目的競爭與交易，招投標需要通過法律程序簽訂合同。建筑工程的招投標與合同的簽訂、管理有著不可分割的聯系，招投標是一種市場交易行為，而簽訂合同也是通過法律力量來進行規范和約束的，簽訂合同的同時也代表著條約的訂立，合同的內容也明確了交易雙方的權利和義務。其主要流程如下：招標資格與備案確定招標方式發布招標公告或投標邀請書編制和遞交資格預審申請書資格預審，確定合格的投標申請人編制、發出、遞交招標文件勘探現場組建評標委員會開標評標定標及中標結果公示■ 中標通知書備案■ 合同簽署、備案。招標人通過正規的招投標單位發起招投標。

2 建筑工程招投標與合同管理過程中存在的問題以及問題原因分析

雖然在當前我國建筑行業發展的大背景下，已經有很多的建筑工程企業開展了建筑工程的招投標工作，也陸陸續續簽訂了很多的招投標合同，但是在一派繁榮景象之下，依然存在著諸多問題，這些問題也不容我們忽視。本文將建筑工程招投標與合同管理過程中存在的問題列舉如下，并對問題出現的原因做具體細致的分析。

2.1 、建筑工程招投標缺乏良好的市場環境

企業在開展建筑工程的施工建設之前，有必要與其他建筑工程企業一起參與招投標的競爭。但是當前的建筑行業中各類建筑公司魚龍混雜，建筑工程企業的造價水平良莠不齊，極大地影響了建筑工程行業招投標地開展，甚至還存在著一些企業惡性競爭的現象，通過不法手段和作弊行為等參與招投標的競爭活動，這些行為影響了良好的建筑工程市場環境的建設，出現這種問題的原因是因為一部分建筑工程企業不能做到以企業自身發展的現狀為依據參與招投標活動。

2.2 、建筑工程合同內容不全面、不具體

要想完成一項建筑工程的建造任務，需要多方面、多企業的參與，而建筑工程又具有綜合性和復雜性等特點，所以建筑工程的合同包括的內容較多，涉及的范圍較廣，訂立合同的過程中就難免會出現一些問題。就建筑工程合同的訂立要求而言，招標者和簽約者應主動確定工程合同的簽訂內容，并注意施工合同的訂立和履行過程中是否具備科學性和準確性，而承包工程的建筑工程企業也要全面準確的理解工程合同中的項目條款的內容和含義，如果在理解合同的過程中出現了問題就應該及時與業主取得聯系，及時、合理的溝通合同的具體內容，隨后在理解的基礎上合理修改合同中不合理的部分，并且在修改合同之后要多次與業主協商溝通，以確定最終的合同項目條款。但是在實際的建筑工程招投標過程中，部分建筑工程企業過分追求經濟效益，只注重是否得到工程項目的開發權力，并不會認真仔細地研究施工合同的內容，也就很難做到全面準確的理解合同的內容，也正因如此在簽訂施工合同時就難以與招投標文件中的相應條款保持一致。這是因為建筑工程承包方不注重工程合同的重要性，而只是將工程合同當做一種必須要進行的形式或者是流程，甚至是將合同文件當做“一紙空文”來理解，在與訂立合同的另一方簽訂合同時不認真進行審查，不仔細檢查項目條款等內容是否符合實際情況，合同中容易產生歧義的語句得不到糾正，這就很容易引起合同訂立雙方對合同的內容存在不同的理解，甚至是存在恰恰相反的理解，就會導致在工程建設之中出現很多不必要的麻煩。

2.3 、工程建設招投標合同訂立過程中由人為因素導致的問題

通常情況下，在建筑工程招投標的過程中，招標代理機構會根據具體的建筑工程制定招標文件，既然存在著代理機構在合同簽訂雙方之間斡旋，那么制作招標文件的主體與工程合同的主體就會存在差異，這就很有可能會導致招標文件與工程合同在內容上存在著差異。合同的實施活動需要許多的工作人員參與其中，這些工作人員由于工程建設的時間限制等原因難以在短時間內對建筑項目招標文件與工程合同有全面的理解，更很難做到準確理解合同簽訂雙方之間的利益關系。而招投標合同文案的形成過程中，又會存在著合同的書寫者，這些書寫者只是將合同雙方的意見記錄在紙上，并不會對合同雙方的主觀立場存在充分的理解，而這些工作人員也并不負責工程合同的后期實施管理工作。同時因為各種程序的規定、工作人員的理解能力以及條件的限制，許多參與合同編寫和訂立過程的工作人員會對合同中的項目條款等方面產生不同的理解，有些編制工程合同的人員也難以對合同進行全面考慮，在編寫和訂立合同的過程中較少結合具體的施工情況，所有這些造成了工程合同的編制工作存在諸多不確定性因素，這些因素都是由人為活動而產生的，對合同的編寫和訂立形成困擾。

3 如何解決建筑工程招投標與合同管理過程中存在的問題

3.1 、規范管理建設工程招投標過程

要想合理規范管理建筑工程的招投標過程，首先需要明確監理單位的權利和義務，明確招投標監理單位的具體操作流程，規范監理單位工作人員的工作行為。在對招標合同編制和訂立的過程中，檢查合同中的項目條款是否合理、正確，避免出現語病問題或者是語言歧義問題甚至是矛盾問題。在對工程建設合同完成初步檢查之后，也要考察施工現場，掌握施工工程的具體實施情況，結合具體情況對工程合同進行編制，減少合同內容的變更次數，增強合同的及時性、有效性和準確性。同時也要注重完成招投標之后的管理，對合同雙方的履約情況進行檢查，如若發現不履行合同內容進行工程建設的情況，應該及時向合同訂立雙方如實反映情況，同時也需要完善相關考核制度，要對招投標完成之后的管理情況進行全面的記錄，并對工程建設成果和合同履行效果進行反饋，為以后的建設工程招投標工作提供參考。對于招標公司來說，投標公司在投標之前就應該充分了解招標公司的具體情況，比如負債情況、合同履約情況、施工效率、施工隊伍組成、施工器械的使用規范等等，排除詐騙的可能性，因此在選擇投標單位時，也要選擇信用度高的施工建設單位，其次要促使施工單位對如實履行合同形成正確的認識，施工單位要樹立自己的信譽。同時也要不斷完善招投標工作的內容。此外，投標公司在社會范圍內投遞招標文件時，招標公司的相關管理部門應該重點關注投標公司文件的去向等方面的問題，減少投標公司文件內容被篡改甚至是銷毀的可能，以保證投標公司文件信息的安全性、準確性，同時注意保護投標公司的隱私，避免投標文件內容泄露等問題的出現。在進行招投標的過程當中，應派檢查部門的相關人員全程監督，保證每個招投標步驟都依照法律程序合理合法的進行。

3.2 、完善相關法律法規

在我國現行的法律體系中已經有了針對建筑工程行業的投招標工作的相關法律法規，如《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標投標法》等，但在招投標合同的管理過程中仍然存在著許多問題，現階段的建筑工程招投標合同的簽訂情況多樣，現存的法律法規難以針對具體的招投標合同形成約束。針對這種問題，就需要政府相關職能部門以我國具體的法律法規和當前工程招投標市場的具體發展情況為依據，適當結合建筑工程建設單位的建設特點，制定出符合建筑施工單位實際情況的規章、制度、法律法規、規范性文件等，通過法律的形式，運用國家強制力明確規定工程合同的內容和簽訂流程，妥善處理相關合同的簽訂細節。在工程合同簽訂雙方開展具體施工工作和履行合約的過程中，相關管理部門要仔細審查建筑工程的施工過程，發現問題要及時協商以促進問題的合理解決。要建立健全監督管理機制，對相關規章制度的實施情況和施工開展進度等方面進行及時有效的監督，增強相關規章的有效性。

3.3 、促進專業化人才的培養

建筑工程的合同的簽訂和后續的管理畢竟具有較強的專業性，合同的內容和流程比較復雜，也正因如此，需要由專業的管理人員來完成工程建設合同的編寫和訂立工作，因此，建筑工程的合同編寫的復雜過程要求工作人員具備較高的專業技術水平。優秀的合同管理人員能夠促使工程合同順利進行簽訂，也可以提高工程的履約率。因此就需要對建筑工程合同管理人員進行定期培訓，提高專業管理人員的專業技術水平，鍛煉合同管理人員的實踐操作能力，讓管理人員參與到工程合同簽訂和履行的過程中，提高建筑工程合同簽訂和后續管理的質量，增強建筑工程合同的科學性和合理性，保證施工工程順利開展，提高工程質量水平。

3.4 加強對合作建筑工程的監督

在合同雙方完成合同的簽訂流程之后，需要合同雙方互相監督對方的行為，例如，招標公司應該對投標公司的工程報價、材料成本、運輸成本、人工成本、施工流程等開支嚴格檢查。以盡可能的避免欺騙與隱瞞行為的出現，同時招標公司也應該嚴格監督建筑工程的施工情況，發現問題及時上報并且及時處理問題、解決問題，并且時刻關注工程施工的進展情況。此外，相關政府管理部門在施工前，要對施工單位、施工材料、施工成本等進行嚴格細致的檢查，嚴格把關施工細節，精準控制施工進城，重點關注施工工程的質量問題。

3.5 增強招標方與投標方的履約意識

在招投標合同簽訂的過程中，招標方需要與投標方進行溝通和協商，探討合同的具體履行方式和履行合同的具體流程等，并且要求招投標雙方必須要履行相應的招投標活動，或者是做出相應的承諾等等，在招投標合同完成簽訂之后，需要招投標雙方提高自身的履約意識，對招投標合同的簽訂和工程施工持負責的態度，增強責任意識和履約意識，盡可能的減少合同違約的情況，也要減少后期多次更改合同的現象的出現。避免多次更改合同導致合同的內容出現歧義、語病錯誤等情況。盡量保證合同的有效性和準確性。如果合同簽訂雙方不能夠保證自己能夠合理合法的履行合同約定，就需要采取第三方力量，幫助招投標雙方完成招投標合同的簽訂，通過招投標平臺或者是政府相關的管理部門介入合同的簽訂過程之中，以保證招投標雙方在簽訂合同的過程中和完成合同簽訂之后都能夠合理合法的履行合同約定。

4 結語

綜上所述，本文以宏觀視角，深入的研究了建筑工程招投標與合同管理過程中存在的問題，并且對具體問題的原因進行了細致的分析，隨后本文針對具體問題提出了一系列的建設性辦法，希望通過本文的研究，可以促進公平有效的市場競爭環境的建立，促使建筑工程招投標工作的有序開展，促進我國建筑工程企業和單位的發展。