生態環境部發布最新“停工令”

9 月 16 日，生態環境部發布《重點區域 2021-2022秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案（征求意見稿）意見的函》。意見征求截止日期為 9 月 22 日，正式稿即將正式發布。

今年或受停限影響地區涉及 7 省市 65 市，比去年新增加 26 個地市，管控范圍包括了京津冀、河北、河南、山東、山西、陜西大部分地區。

砂石行業管控措施主要如下：

● 強化揚塵管控，各城市平均降塵量不得高于 7噸/月·平方公里，鼓勵各地細化降塵量控制要求，逐月實施區縣降塵量監測排名。加強施工揚塵精細化管控，嚴格執行“六個百分之百”，道路、水利等線性工程實行分段施工。

● 堅決遏制“兩高”項目盲目發展，加快實施大宗貨物運輸“公轉鐵”，推進年貨運量 150 萬噸以上的工礦企業、物流園區基本實現鐵路專用線連接，其他企業發展“鐵路+新能源接駁或封閉式皮帶管廊”的運輸模式。以砂石骨料等行業和工業園區為重點，開展大宗貨物運輸摸底調查，逐一核實鐵路、水路、管道等清潔運輸情況，12 月底前完成港口和重點行業大宗貨物運輸結構調整“一企一策”方案。

● 鼓勵以港口、礦山和大型工業企業為重點，出臺推進國一及以下排放標準（或使用 15 年以上）非道路移動機械、國三及以下排放標準場內作業車輛淘汰更新政策。

● 對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的城市，公開約談政府主要負責人。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。

工作任務

全面貫徹落實減污降碳總要求，以減少重污染天氣和降低 PM2.5 濃度為主要目標，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅持方向不變、力度不減，抓住產業、能源、運輸結構調整三個關鍵環節，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，有序推進北方地區清潔取暖，加快實施大宗貨物運輸“公轉鐵”，深入開展鋼鐵行業、柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發性有機物（VOCs）、秸稈禁燒和揚塵專項治理。深化企業績效分級分類管控，強化區域聯防聯控，積極應對重污染天氣。堅持問題導向，加大監督和幫扶力度，強化考核和執紀問責，切實壓實工作責任。

實施范圍

考慮各地秋冬季大氣環境狀況和區域傳輸影響，重點區域秋冬季攻堅范圍在京津冀及周邊地區“2+26”城市和汾渭平原城市基礎上，增加河北北部，山西北部，山東東、南部，河南南部部分城市。具體包括：

1、北京市；

2、天津市；

3、河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、張家口、承德、滄州、廊坊、衡水市，雄安新區，定州、辛集市；

4、山西省太原、陽泉、長治、晉城、大同、朔州、晉中、運城、忻州、臨汾、呂梁市；

5、山東省濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市；

6、河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店、濟源市；

7、陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市（含韓城市）及楊凌示范區。

實施時間

秋冬季期間（2021 年 10 月 1 日至 2022 年 3 月 31日），各城市完成 PM2.5 平均濃度和重度及以上污染天數控制目標。

根據《意見稿》，本次治理將以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業為重點，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態監控。鋼鐵行業將實施錯峰生產，并開展爐窯綜合整治。這或將對鋼筋和水泥等建材產量產生影響，從而引起房地產開發建設成本上漲。